【正文】 。 鑒于項(xiàng)目良好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，可研報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，以早日啟動(dòng)項(xiàng)目、發(fā)揮效益。 該項(xiàng)目由山西省林業(yè)廳監(jiān)督實(shí)施，具有組織管理先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、培訓(xùn)體系完善的優(yōu)勢，能確保使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 14 結(jié)論與建 議 本研究以項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，研究了其自然、社會和經(jīng)濟(jì)狀況，分析了項(xiàng)目實(shí)施的有利條件和不利因素，立項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)可靠。 經(jīng)濟(jì)效益 團(tuán)圓山 自然保護(hù)區(qū)內(nèi) 有 保存較完好的自然生態(tài)系統(tǒng) 和 珍稀動(dòng)植物。通過精心設(shè)計(jì)的路線和視聽工具 ,可以普及生物學(xué)及自然保護(hù)等方面的知識。 ① 森林植被和野生動(dòng)物得到保護(hù)，水土流失將減輕，人民的生活質(zhì)量得到改善，同時(shí)由于環(huán)境質(zhì)量的提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，對促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒⑵鸬椒e極的促進(jìn)作用。 生態(tài)效益 保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施 的建成將有利于保護(hù)森林植被與生態(tài)環(huán)境，對涵養(yǎng)水源、凈化 水質(zhì)、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候 及 環(huán)境的改善起著良好的 作用 ， 對全縣的生態(tài)平衡 也將 起到 重要 的作用。 山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 ② 所有操作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，能熟練操作儀器設(shè)備，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員禁止參與項(xiàng)目實(shí)施。 3） 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對策 加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，組織多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)管理方面的人才，又要培訓(xùn) 專業(yè)技術(shù) 人才， 為保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果提供人才保障。資金 管理 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，單獨(dú)設(shè)置資金專用 賬戶 ，實(shí)行專戶儲存，專戶管理，?？顚Ｓ?，同時(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避 措施 為確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)， 在資金、組織和技術(shù)上提出以下保障措施。組織不 力或者管理不善，將影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)因素識別 影響項(xiàng)目建設(shè) 和實(shí)施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。 詳見附表 11《 總投資 估 算表》。 直接 投資分為四大類，其中： 土木工程建設(shè) 投資 為 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程 投資 為 萬元 ， 保護(hù)與恢復(fù)工程 投資 萬元，設(shè)備投資 為 萬元。 總投資 經(jīng)計(jì)算， 山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一 期 建設(shè)項(xiàng)目 總投資 萬元 ，其 中 直接投資 萬元，占總投資的 %，其它費(fèi)用投資 萬元，占總投資的 %。 設(shè)計(jì)費(fèi)占直接投資的 ％， 監(jiān)理費(fèi) 占直接投資的 ％， 管理費(fèi)占直接投資的 ％，不可預(yù)見費(fèi) ＝ （ 直接投資 +設(shè)計(jì)費(fèi) +監(jiān)理費(fèi) +管 理費(fèi) ） /％。 2021－ 2021 年 為主要建設(shè)期。 山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 山西 團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期 為三 年，即 2021－ 2021 年。工程建設(shè)要實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。 依靠科 技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。建立健全工程目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎(jiǎng)懲到位，確保工程項(xiàng)目計(jì)劃順利執(zhí)行。 要 做到具體項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，設(shè)備有專人管理，使用。 運(yùn)行管理 運(yùn)行機(jī)制 本項(xiàng)目以加強(qiáng) 保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為目的 ，由 山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局 具體負(fù)責(zé) ， 負(fù)責(zé) 單位 設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行 ， 負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，確保本建設(shè)項(xiàng)目 順利執(zhí)行。 信息、檔案管理 該建設(shè)項(xiàng)目涉及儀器設(shè)備種類較多，需建立分類 檔案管理制度， 包括儀器設(shè)備的名稱、性能、作業(yè)情況、實(shí)施效果等。 資金管理 建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金，對投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ茫乐官Y金的擠占、挪用。 工程管理 山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 實(shí)行按計(jì)劃、項(xiàng)目、按實(shí)施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。 計(jì)劃管理 按照國家林業(yè)局對可研報(bào)告的批復(fù)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)施單位 和 設(shè)備供應(yīng)單位，并與他們簽定合同。本項(xiàng)目不 選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。 4）按招標(biāo)文件中規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)對合格投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)人。 2）向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起 30日內(nèi)，具有承擔(dān)項(xiàng)目能力并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。 招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分 1） 土建工程 2） 設(shè)備采購 3） 勘測設(shè)計(jì) 4） 工程監(jiān)理 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 招標(biāo)組織形式 在山西省林業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)一期建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容。 招標(biāo)內(nèi)容 山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本工程屬于依法 必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 3） 采用先進(jìn)技術(shù)及環(huán)保材料。 依據(jù) 1） 《中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 2） 國家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 3） 省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會第 9 號令＜工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定＞的通知》（晉計(jì)規(guī)劃發(fā)［ 2021］ 35 號） 招標(biāo)原則 1） 保證工程質(zhì)量優(yōu)先，安全第一。 –––強(qiáng)化各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 –––禁止在河道中養(yǎng)殖水生動(dòng)物。 –––禁止在河道內(nèi) 進(jìn)行 洗滌車輛 、衣物等污染水庫水質(zhì)的活動(dòng) 。 運(yùn)行 期環(huán)保措施 運(yùn)行期環(huán)保措施 1） 水質(zhì)保護(hù)措施 –––控制河道沿線生活污染源的產(chǎn)生，禁止新建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染的建設(shè)項(xiàng)目。 8） 作好環(huán)境監(jiān)理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，定期上報(bào)。 6） 對施工人員定期檢疫，發(fā)現(xiàn)傳染病人立即進(jìn)行隔離治療；施工隊(duì)伍要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門積極配合，定期服用預(yù)防藥或注射疫山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 苗；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，對飲用水和食品要嚴(yán) 格管理，并積極宣傳《食品衛(wèi)生法》，防止傳染病流行。 4） 為防止粉塵污染，施工單位在混凝土拌和過程中，應(yīng)采用高效除塵器，交通道路需定期灑水。 2） 廢棄物堆放要統(tǒng)一規(guī)劃，滿足環(huán)境和水保的要求，不僅要采取工程措施防護(hù)，而且要采取生物措施進(jìn)行防護(hù)和綠化美化。施工期間可能破壞部分地表植被，造成水土流失 ， 需進(jìn)一步治理。 2） 可促進(jìn) 保護(hù) 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，帶動(dòng) 保護(hù)區(qū)做好保護(hù)性工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前存在的問題是 保護(hù)、管理工作不到位， 森林撫育措施跟不上， 存 在 偷砍濫伐現(xiàn)象，對森林植被 的生長不利 。 ，不空駛，盡可能節(jié)約用油。 2）野外作業(yè)要注意食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生。 5）使用儀器設(shè)備要嚴(yán)格按操作方法進(jìn)行。 3）森林病蟲害防治時(shí)，要給工作人員配備防護(hù)性工作服，配戴防毒面具，注意風(fēng)向、風(fēng)速，禁止迎風(fēng)面作業(yè)和大風(fēng)日作業(yè)。 勞動(dòng) 安全 1）使用交通工具，要注意安全，不超載、超速。 3）生活 用電要嚴(yán)格把關(guān)，做到安全用電，嚴(yán)禁亂拉亂扯電線，露天部分的電線要使用護(hù)套線，以避免人員傷亡及防止電線老化發(fā)生事故。 、勞動(dòng)安全與節(jié)能措施 山西團(tuán)圓山省級自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 消防 1）加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作，嚴(yán)格巡護(hù)管理，防患于未然，做好防火培訓(xùn)工作，使每個(gè)操作人員熟練掌握滅火工具的使用 。 購買 檔案柜 10 個(gè)， 文件柜 10 個(gè)， 保險(xiǎn)柜 1 個(gè)， 電腦1 臺， 激光打印機(jī) 1 臺。 購置森林消防車 1 輛、 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