【導(dǎo)讀】一期建設(shè)項目涉及全區(qū)范圍。保護區(qū)位于山西省呂梁山西南端，石樓縣的中西部，東西寬11km，地理坐標為：東經(jīng)110°34′20″—110°46′18″，北緯36°17′50″—37°04′57″。的成家塔村，東達靈泉鎮(zhèn)的老子王村。主要包括科研綜合樓及4個保護站的建設(shè)。及防火系統(tǒng)的各項設(shè)備購置。項目總體建設(shè)期為2021－2021年。年為全面建設(shè)時期，2021年全部配置到位?；A(chǔ)設(shè)施工程投資為萬元，保護與恢復(fù)工程投資萬元，萬元，不可預(yù)見費萬元。在總投資中，申請省級投資萬元，占總投資的60%。石樓縣配套萬元，會、經(jīng)濟效益于一體的一項重要舉措。山西團圓山省級自然保護區(qū)。山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。術(shù)經(jīng)濟指標表》。問題之一，為世人所關(guān)注。動植物有特殊意義，而且是減緩和控制生態(tài)環(huán)境惡化、維護生態(tài)平衡，態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)最有效的措施，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。處），面積114萬公頃，占全省國土面積的%。保護區(qū)的數(shù)量、面。積與全國平均水平相比，還有很大差距。而山西省的人文景觀和地上、

　　

【正文】 建設(shè)中存在的問題。 資金管理 建立嚴格的財務(wù)管理制度，根據(jù)各項工程進展情況撥付建設(shè)資金，對投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，專款專用，防止資金的擠占、挪用。項目財務(wù)要接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，要接受上級部門和中央有關(guān)部門的檢查。 信息、檔案管理 該建設(shè)項目涉及儀器設(shè)備種類較多，需建立分類 檔案管理制度， 包括儀器設(shè)備的名稱、性能、作業(yè)情況、實施效果等。指定專人負責(zé)文件、檔案和資料的收集存檔，采取計算機管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 運行管理 運行機制 本項目以加強 保護區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為目的 ，由 山西團圓山自然保護區(qū)管理局 具體負責(zé) ， 負責(zé) 單位 設(shè)施、設(shè)備的運行 ， 負責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標責(zé)任制的落實，確保本建設(shè)項目 順利執(zhí)行。 山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 28 機構(gòu)及人員 該建設(shè)項目的運行管理機構(gòu)為 山西團圓山自然保護區(qū)管理局 ，人員為各 方面 的 管理和 專業(yè)技術(shù)人員。 要 做到具體項目有專人負責(zé)，設(shè)備有專人管理，使用。 組織措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制 把 保護區(qū)基礎(chǔ) 建設(shè)工程納入重要議事日程，加強工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為考核項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容之一。建立健全工程目標責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位，確保工程項目計劃順利執(zhí)行。工程建設(shè)項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將設(shè)計文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗收和審計報告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時上報有關(guān)部門審核。 依靠科 技進步，提高技術(shù)水平。 建立健全生產(chǎn)、科研、推廣和技術(shù)監(jiān)督體系，以保證 該 建設(shè)工程發(fā)揮更大的作用。工程建設(shè)要實行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負責(zé)項目建設(shè)。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué)管理水平。 山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 29 山西 團圓山省級自然保護區(qū)一 建設(shè)項目建設(shè)期 為三 年，即 2021－ 2021 年。 2021 主要進行項目建設(shè)前期準備工作。 2021－ 2021 年 為主要建設(shè)期。 投資估算 標準 設(shè)備投資取費標準以市場詢價 為準。 設(shè)計費占直接投資的 ％， 監(jiān)理費 占直接投資的 ％， 管理費占直接投資的 ％，不可預(yù)見費 ＝ （ 直接投資 +設(shè)計費 +監(jiān)理費 +管 理費 ） /％。 投資估算 依據(jù)主要投資項目的技術(shù)經(jīng)濟指標，采取按設(shè)備基礎(chǔ)投資和其它各種附屬投資分項估算的方法。 總投資 經(jīng)計算， 山西團圓山省級自然保護區(qū)一 期 建設(shè)項目 總投資 萬元 ，其 中 直接投資 萬元，占總投資的 %，其它費用投資 萬元，占總投資的 %。 山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 30 投資構(gòu)成 直接 投資 萬元 , 其它費用投資 萬元 。 直接 投資分為四大類，其中： 土木工程建設(shè) 投資 為 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程 投資 為 萬元 ， 保護與恢復(fù)工程 投資 萬元，設(shè)備投資 為 萬元。 其它費用中設(shè)計費 ,監(jiān)理費 ,管理費 元，不可預(yù)見費 萬元。 詳見附表 11《 總投資 估 算表》。 資金來源 項目總投資 萬元， 其中， 申請 省級 投資 萬元，占總投資的 60%， 呂梁市 配套 萬元，占總投資的 20%，石樓縣配套 ，占總投資的 20%。 風(fēng)險評價 風(fēng)險因素識別 影響項目建設(shè) 和實施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調(diào)用項目資金都將直接影響項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量。組織不 力或者管理不善，將影響項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量。技術(shù)保障是保證項目實施效果山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 31 的基礎(chǔ)平臺。 風(fēng)險 規(guī)避 措施 為確保工程順利實施，實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)期目標， 在資金、組織和技術(shù)上提出以下保障措施。 1） 資金風(fēng)險對策 項目投資主要由中央投資和地方配套資金兩部分組成，為了確保項目順 利實施，各級資金必須及時足額到位。資金 管理 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，單獨設(shè)置資金專用 賬戶 ，實行專戶儲存，專戶管理，專款專用，同時加強資金使用的監(jiān)督和審計。 2） 組織風(fēng)險對策 山西 團圓山省級自然保護區(qū)一期建設(shè) 項目，是一項系統(tǒng)工程，需要各級實施單位和林業(yè)主管部門將工程建設(shè)納入重要議事日程，加強工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程 建設(shè)中的重大問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為 考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，建立健全目標 責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，層層簽 訂 責(zé)任狀，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、目標任務(wù)到位、 政策措施到位、檢查獎懲到位， 一級抓一級。 3） 技術(shù)風(fēng)險對策 加強人才培訓(xùn)工作，組織多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)項目建設(shè)管理方面的人才，又要培訓(xùn) 專業(yè)技術(shù) 人才， 為保證項目的實施質(zhì)量和實施效果提供人才保障。 ① 強化體系功能建設(shè)，保證設(shè)備選型、設(shè)備配套符合要求，質(zhì)量符合標準。 山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 32 ② 所有操作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，能熟練操作儀器設(shè)備，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員禁止參與項目實施。 效益 評價 該 項目的生態(tài)效益和社會效益顯著，經(jīng)濟效益是間 接的。 生態(tài)效益 保護區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施 的建成將有利于保護森林植被與生態(tài)環(huán)境，對涵養(yǎng)水源、凈化 水質(zhì)、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候 及 環(huán)境的改善起著良好的 作用 ， 對全縣的生態(tài)平衡 也將 起到 重要 的作用。 社會效益 隨著自然保護區(qū)的建立，社會效益會日益突顯。 ① 森林植被和野生動物得到保護，水土流失將減輕，人民的生活質(zhì)量得到改善，同時由于環(huán)境質(zhì)量的提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，對促進林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒⑵鸬椒e極的促進作用。 ② 自然保護區(qū)是活的自然博物館 ,是向群眾普及自然 知識和宣傳自然保護的重要場所，除少數(shù)絕對保護不許觸動的地域外 ,一般保護區(qū)（包括專供科研的部分）每年都可以接納一定數(shù)量 的參觀訪問者和從事教學(xué)活動的師生。通過精心設(shè)計的路線和視聽工具 ,可以普及生物學(xué)及自然保護等方面的知識。 ③ 保護區(qū)建設(shè)開發(fā)中，通過進行科普 教育、科學(xué)研究 以及對人文山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 33 歷史的宣傳，將極大地豐富群眾的精神生活，提高文化素 養(yǎng) ，喚起熱愛祖國，熱愛大自然的情 感意識 ，促進全社會自然保護意識的提高，推進社會主義精神文明建設(shè)。 經(jīng)濟效益 團圓山 自然保護區(qū)內(nèi) 有 保存較完好的自然生態(tài)系統(tǒng) 和 珍稀動植物。 在積極保護的同時，對珍稀植物進行科學(xué)研究，開發(fā)新品種，在實驗區(qū)種植食用菌類及藥材，可 帶來 一定 的經(jīng)濟效益。 14 結(jié)論與建 議 本研究以項目區(qū)實際情況為基礎(chǔ)，研究了其自然、社會和經(jīng)濟狀況，分析了項目實施的有利條件和不利因素，立項基礎(chǔ)科學(xué)可靠。 項目 區(qū) 土地和勞力資源豐富，交通便利，投資環(huán)境良好。 該項目由山西省林業(yè)廳監(jiān)督實施，具有組織管理先進、技術(shù)力量雄厚、培訓(xùn)體系完善的優(yōu)勢，能確保使各項工作落到實處。 通過對項目 建成后的 生態(tài)效益 、 經(jīng)濟效益 和 社會效益 的分析，以及對環(huán)境的評價等可以看出，項目建設(shè)投資效果好，生態(tài)效益顯著，是一個利國利民的好項目，它的實施必將對項目區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和群山西團圓山省級自然謳保護區(qū)一期建設(shè)項目可行性研究報告 34 眾脫貧致富產(chǎn)生積極的影 響。 鑒于項目良好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，可研報告批準后，應(yīng)盡快搞好規(guī)劃設(shè)計，以早日啟動項目、發(fā)揮效益。 綜上所述， 該 項目實施是必要、 迫切的，也是可行的，應(yīng)盡快實施。