【導(dǎo)讀】項(xiàng)目區(qū)位于距富縣縣城87km的子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，站2個(gè)900m2；保護(hù)點(diǎn)6個(gè)360m2。維修硬化支道40km，新修摩托車(chē)道45km。設(shè)置大型宣傳牌2個(gè)。巡護(hù)步道40公里；建設(shè)防火隔離帶15km；項(xiàng)目建設(shè)總投資萬(wàn)元?！蛾兾魇∽匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理暫行辦法》；物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理問(wèn)題的通知》；《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；《陜西子午嶺自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》；威脅，改善環(huán)境的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。地政府及群眾的大力支持。障項(xiàng)目實(shí)施的有利條件。至去年又順利完成陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自。已成為人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展大會(huì)后，我國(guó)于1994年率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，為第一批區(qū)劃待建的自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)列為2021年擬建自然保護(hù)區(qū)。西省人民政府正式批準(zhǔn)建立陜西子午嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。奠定了良好的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理建設(shè)布局，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序要求，受子午

　　

【正文】 工程管理 項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制和工程監(jiān)理制度。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工和設(shè)備采購(gòu)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行科研和保護(hù)管理工作。 資金管理 本項(xiàng)目為國(guó)債專項(xiàng)投資，實(shí)行單列賬戶、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ煤蛧?yán)格的審計(jì)制度。按照國(guó)家政策及《國(guó)家林業(yè)局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行管理。按照預(yù)算、支出、報(bào)銷(xiāo)程序辦事，實(shí)行逐級(jí)按年度或階段的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。林業(yè)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞一切漏洞。 國(guó)家投入的保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和地方配套的保護(hù)區(qū)建設(shè)資金應(yīng)建立專用賬戶，由計(jì)劃部門(mén)按照資金隨項(xiàng)目走的原則撥至項(xiàng)目實(shí)施單位。財(cái)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格管理，杜絕亂用濫支，實(shí)行?？顚Ｓ茫蓪徲?jì)部門(mén)定期審計(jì)。 信息管理 項(xiàng)目辦公室要建立 單獨(dú)的項(xiàng)目信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、珍貴野生動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、分析、反饋。 保障措施 （ 1）健全組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行科學(xué)管理 自然保護(hù)區(qū)管理局及其所屬各職能部門(mén)、下屬單位、各保護(hù)站、巡護(hù)哨卡要建立健全組織管理機(jī)構(gòu)和人員配置，在明確職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，完善各種責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的管理體制和管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)。增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)合理利用意識(shí)。 （ 2）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理 建立健全保護(hù)區(qū)管理規(guī)章 制度和條例，制定保護(hù)區(qū)管理辦法，并提交當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)通過(guò)，以地方法規(guī)予以公布。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜獵珍稀野生動(dòng)物和破壞珍貴植物等違法犯罪活動(dòng)。 （ 3）加強(qiáng)社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管 保護(hù)區(qū)應(yīng)積極尋求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的合作關(guān)系，積極宣傳建立保護(hù)區(qū)的意義，支持社區(qū)民眾發(fā)展生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)鼐用癯浞终J(rèn)識(shí)到自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展與自己有密不可分的關(guān)系，使其有一定的責(zé)任感，自覺(jué)投身到自然保護(hù)區(qū)事業(yè)中去。 積極發(fā)揮各方面的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，利用廣播、報(bào)刊雜志 等多種媒體，采取多種形式，宣傳國(guó)家野生動(dòng)植物法律法規(guī)，大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略的重大意義。充分利用 “愛(ài)鳥(niǎo)周 ”“保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳月 ”等有利時(shí)機(jī)，集中組織開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，真正樹(shù)立 “保護(hù)野生動(dòng)植物資源光榮，破壞野生動(dòng)植物資源可恥 ”的良好社會(huì)風(fēng)尚。 （ 4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì) 野生動(dòng)植物保護(hù)工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大、管理難、國(guó)內(nèi)外影響大。保護(hù)區(qū)工作人員一定要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的林業(yè)方針政策和野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)， 實(shí)行依法行政，努力提高政策水平和執(zhí)法水平；深入調(diào)查研究，開(kāi)展各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)；做到廉潔自律，樹(shù)立野生動(dòng)植物行業(yè)主管部門(mén)的良好形象。 （ 5）充實(shí)科研力量，提高科研水平 科學(xué)研究是保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)和向?qū)Чぷ?，最能反映保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平是否科學(xué)與先進(jìn)的重要標(biāo)志。因此，要積極完善科研設(shè)施和設(shè)備，培訓(xùn)科技人員，積極吸收和聘用具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)人才，尋求與國(guó)內(nèi)外科研單位的合作與交流，協(xié)同攻關(guān)，提高科研水平，促進(jìn)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。 （ 6）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善保護(hù)體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)區(qū)開(kāi)展保護(hù)管理的先決條件，保護(hù)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)設(shè)備，搞好后勤工作，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，調(diào)動(dòng)員工保護(hù)野生動(dòng)植物積極性和創(chuàng)造性。 （ 7）加大投入，用好建設(shè)資金 作為一項(xiàng)公益性、公共性事業(yè)，保護(hù)區(qū)建設(shè)必須從投入上予以保證。特別是國(guó)家、地方政府應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界捐資贈(zèng)款，努力擴(kuò)大融資渠道，確保建設(shè)資金落到實(shí)處。 加強(qiáng)工程管理，確保資金使用效果，要集中有限的資金，搞好工程項(xiàng)目建設(shè)，確保投入資金的有效 性。 （ 8）合理開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 保護(hù)區(qū)有得天獨(dú)厚的自然資源和自然景觀資源，具有發(fā)展種植業(yè)和旅游業(yè)的良好條件，在保護(hù)好已有動(dòng)植物的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源和自然景觀，是實(shí)現(xiàn)以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)諧調(diào)發(fā)展的重要途徑。 第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年，從 2021 年開(kāi)始至 2021 年結(jié)束。 2021 年，年初開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告的編制工作，與此同時(shí)準(zhǔn)備編寫(xiě)初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)與開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，同時(shí)對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，個(gè)別單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。 2021 年，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施工程的綜合辦公樓及配套設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)工程、宣傳教育工程以及相應(yīng)設(shè)備的購(gòu)置；各保護(hù)管理站（點(diǎn)）建設(shè)、瞭望臺(tái)、檢查站建設(shè)工程；附屬工程建設(shè)的新修支道、維修干道；保護(hù)與恢復(fù)工程的新修巡護(hù)步道；以及其它未建工程。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)始準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)竣工資料，并請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。 表 9—1 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表 序 號(hào) 項(xiàng)目 2021 年 2021 年 一 二 三 四 一 二 三 四 1 可行性研究編制與審批 2 編制初步設(shè)計(jì)文件 3 初步設(shè)計(jì)審批 4 施工圖設(shè)計(jì) 5 施工招標(biāo)及施工準(zhǔn)備 6 土建工程施工 7 設(shè)備購(gòu)置 8 人員培訓(xùn) 9 檢查驗(yàn)收 第十章 投資估算與資金來(lái)源 編制說(shuō)明 投資估算的依據(jù) (1) 參照林業(yè)部 1987 年頒發(fā)《林業(yè)局 (場(chǎng) )總體設(shè)計(jì)概算辦法》； (2) 1988 年頒發(fā)《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)》 。 (3)《陜西省建筑工程綜合預(yù)算定額》 1999 年； (4)《陜西省建筑安裝工程費(fèi)用定額》 2021 年； (5)《陜西省建筑工程材料信息價(jià)格》陜建發(fā)（ 1999） 50 號(hào)； (6)《公路工程概（預(yù)）定額》 1996 年； (7) 陜西子午嶺國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及補(bǔ)充收集有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 投資估算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (1) 建設(shè)單位管理費(fèi)按總投資的 %計(jì)算； (2) 設(shè)計(jì)費(fèi)按總投資的 %計(jì)算； (3) 監(jiān)理費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)用的 2％計(jì)算； (3) 基本預(yù)備費(fèi) (不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) )按總投資的 %計(jì)算。 投資估算 投資估算結(jié)果 陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。其中：其中建筑安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的%；設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 ％；其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %。 按投資項(xiàng)目劃分：保護(hù)及恢復(fù)工程投資 萬(wàn)元，占總投資的％；科研與監(jiān)測(cè)工程投資 萬(wàn)元，占總投資的 ％；宣教工程投資 萬(wàn)元，占總投資的 ％；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 萬(wàn)元，占總投資的 ％；配套工程投資 萬(wàn)元，占總投資的 ％；其它費(fèi)用投資 195 萬(wàn)元，占總投資的 ％；預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 ％。 詳見(jiàn) 按照資金來(lái)源分，中央投資資金 2800 萬(wàn)元，約占總投資的%；其余由地方配套或建設(shè)單位自籌解決。 陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 項(xiàng)目 規(guī)格、型號(hào) 單位 數(shù)量 單價(jià)（元） 投資 （萬(wàn)元） 投資構(gòu)成 備注 建安工程 設(shè)備購(gòu)置 其他 合計(jì) 百分比（ %） 一、工程建設(shè)費(fèi) 保護(hù)與恢復(fù)工程 （ 1）野外巡護(hù)裝備 （ 2）巡護(hù)設(shè)備 （ 3）大型宣傳牌 鋼架結(jié)構(gòu) 座 2 300000 青（島）蘭（州）高 速公路邊 （ 4）保護(hù)管理點(diǎn)（哨卡） 磚混結(jié)構(gòu) m2 360 1200 共 6 個(gè)管理點(diǎn)，每點(diǎn) 60m2 （ 5）防火隔離帶 km 15 20210 （ 6）巡護(hù)步道 寬 km 40 20210 （ 7）封山育林 hm2 3500 2021 科研與監(jiān)測(cè)工程 〔 1〕本底調(diào)查 〔 2〕技術(shù)培訓(xùn) 人次 60 10000 〔 3〕科技支撐 〔 4〕生態(tài)監(jiān)測(cè)站 個(gè) 1 1800000 宣教工程 （ 1）標(biāo)本陳列館及宣教中心 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 1600 1200 輔助建筑工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 400 1100 大院硬化美化 （ 2）設(shè)備購(gòu)置 標(biāo)本陳列與制作設(shè)備 1 400000 視頻展臺(tái) 1 70000 中央控制系統(tǒng) 1 40000 視頻多媒體系統(tǒng) 1 230000 中控桌 1 6000 幻燈機(jī) 1 8000 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （ 1）常家灣保護(hù)站 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 450 1400 圍墻 m 240 200 大門(mén) 個(gè) 1 50000 廁所 座 1 50000 其他輔助設(shè)施 套 1 150000