【導(dǎo)讀】六、項目建設(shè)地點(diǎn)與范圍：。在保護(hù)區(qū)建中心管護(hù)站1處，管護(hù)站4處，建設(shè)面積；中心管護(hù)站建立野生動物馴養(yǎng)繁殖救護(hù)中心800m2；濕地保護(hù)區(qū)。設(shè)置觀鳥臺1處；禽流感監(jiān)測站1處；分別設(shè)置招引投食點(diǎn)30處；哨卡4處；建立標(biāo)樁920個，限制性標(biāo)牌40個，解說性標(biāo)牌20個；購置野生動物救護(hù)車及相應(yīng)的儀器設(shè)備及通訊設(shè)備。室面積600m2；宣傳教育及培訓(xùn)中心，面積630m2；科研監(jiān)測中心，400㎡；車庫、倉庫等建筑面積460m2；并購置相應(yīng)的儀器設(shè)備及通。瞭望塔5座；生物防火帶100hm2；防火警示牌40塊；購置防。建立病蟲鼠害監(jiān)測防治區(qū)2處，面積280hm2；購置檢疫儀器設(shè)備。濕地水生植被恢復(fù)與補(bǔ)種面積1000hm2?！吨腥A人民共和國政府和日本政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的。保護(hù)區(qū)不同地段的實際情況，因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措

　　

【正文】 決的課題。 濕地保護(hù)區(qū)管理存在的問題 鄱陽湖 濕地保護(hù)區(qū)建立剛剛?cè)?，由于無條件對全區(qū)進(jìn)行資源動態(tài)監(jiān)測，故基礎(chǔ)資料不夠齊全，既不能適應(yīng)宣傳、科研工作的需要，也不能滿足自然資源和環(huán)境保護(hù)的要求。 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 濕地保 護(hù)區(qū)建立后，由于投資力度小，經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是交通、通信及站址建設(shè)落后，更難保證有足夠的投入建立觀察站、正常開展執(zhí)法、宣傳教育、科研、管理等工作。另外，界樁、界碑還未設(shè)置，不利于濕地保護(hù)區(qū)的有效管理。 39 （ 2）保護(hù)區(qū)隊伍素質(zhì)有待提高 急需引進(jìn)人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，調(diào)整人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)。 （ 3）科研設(shè)施不足 由于科研設(shè)施的不足，加上技術(shù)手段的落后，濕地保護(hù)方面的基礎(chǔ)研究目前還非常薄弱，對濕地的特點(diǎn)、功能、價值及生物多樣性等缺乏系統(tǒng)、深入的研究，制約了濕地保護(hù)與管理的進(jìn)行。 （ 4）執(zhí)法與宣傳力度不夠 執(zhí)法人員既缺少必要的裝備與設(shè)施，又缺乏有關(guān)生態(tài)保護(hù)等方面的知識，這些問題都是造成執(zhí)法不力的原因。同時，宣傳教育力度不夠，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)群眾對自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)識仍有待提高。 （ 5）保護(hù)區(qū)宣傳培訓(xùn)工作不夠 濕地保護(hù)是一項新興事業(yè)，因此，宣傳普及濕地知識，提高公眾的濕地保護(hù)意識是濕地宣傳教育方面的重要任務(wù)，然而，目前保護(hù)區(qū)缺乏必備的宣傳教育設(shè)施、設(shè)備。保護(hù)區(qū)缺乏規(guī)范、系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃與措施；保護(hù)區(qū)的 “窗口 ”作用未得到充分發(fā)揮，影響對外交流工作的進(jìn)一步開展。 （ 6）經(jīng)費(fèi)不足 濕地保護(hù)與管理 需要一定的資金，在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊伍建設(shè)等方面都需要專門的資金支持。目前，由于經(jīng)費(fèi)不足給保護(hù)區(qū)管理和科研帶來了很大的困難。保護(hù)區(qū)每年的事業(yè)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足保護(hù)和科研的需要，影響了 40 保護(hù)區(qū)正常工作的開展。 二、濕地保護(hù)實施對策 強(qiáng)化流域水資源管理，推廣先進(jìn)的灌水技術(shù)和方式堅決執(zhí)行已制定的 河流域規(guī)劃方案，保證生態(tài)用水，采取一些必要的補(bǔ)充水源措施，加強(qiáng)灌溉管理，健全用水制度和政策；在整個流域內(nèi)合理利用水資源，制定合理灌溉制度，改變灌溉方 式，推廣先進(jìn)的灌水技術(shù)和方式，降低毛灌定額。 加大濕地保護(hù)宣傳力度，普及濕地知識，樹立全民的濕地保護(hù)意識。 加大濕地保護(hù)建設(shè)的資金投入。 建議盡快批準(zhǔn) 建立 國家級濕地保護(hù)區(qū)。 合理開發(fā)水資源，對 河流域統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源的使用。 41 第四章 項目建設(shè)方案 第一節(jié) 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 濕地 自然保護(hù)區(qū) 濕地保護(hù) 建設(shè)工程 項目 在認(rèn)真貫徹執(zhí)行 “全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源，為國家和人類造福 ”總 方針的基礎(chǔ)上，堅持以生物資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，積極開展科學(xué)研究，合理利用自然資源，以逐步增加生物多樣性，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為目的，建設(shè)集保護(hù)、科研、宣教和利用于一體的綜合性保護(hù)體系的指導(dǎo)思想。遵循自然客觀規(guī)律，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和區(qū)內(nèi)動植物資源的前提下，充分發(fā)揮濕地獨(dú)特的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，利用西部大開發(fā)的有利形勢，結(jié)合 “中國濕地生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用 ”、 “《 2020—2020年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》 ”項目，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以 “濕地自然保護(hù)區(qū) ”為品牌形象，積 極開展科學(xué)研究、對外交流，合理開發(fā)生物資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止資源和生境的破壞以及生物多樣性 42 的喪失，促進(jìn)濕地的發(fā)展，達(dá)到自然保護(hù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)行，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧、共生。 第二節(jié) 項目建設(shè)原則 （ 1）尊重濕地生態(tài)過程（如水文、生物地球化學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)、物種適應(yīng)等），保護(hù)與恢復(fù)一個具有自我組織、自我維持以及自我調(diào)節(jié)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。 （ 2）充分利用自然能源，如太陽能、水能和水中的營養(yǎng)物質(zhì)等，盡量減少人為的輸入和管理強(qiáng)度。 （ 3）濕地是介于陸地和水體之間的過渡帶，在考慮 保護(hù)和恢復(fù)時，要注重它的生態(tài)交錯帶的特點(diǎn)。 （ 4）在濕地的保護(hù)與恢復(fù)時，要特別注意濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，而不是形式上的恢復(fù)與重建。 （ 5）濕地生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、生物定居、功能實現(xiàn)等生態(tài)過程的建立和發(fā)展需要足夠的時間，不能急功近利。 （ 6）在確定濕地生態(tài)系統(tǒng)的形狀、生物分布格局和范圍時，要盡量接近自然系統(tǒng)的形狀和分布格局，而不時簡單的矩形、圓形等規(guī)則的形狀。 （ 7）作為一個生態(tài)工程項目，要遵循生態(tài)工程學(xué)的原理和設(shè)計原則，如整體性原理、生態(tài)位原理、物種多樣性原理以及因地制宜原則、時間節(jié)律原則和物種匹配原則等。 43 第三 節(jié) 項目總體布局 鄱陽湖 濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理處設(shè)在 市，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)分別設(shè)置中心管護(hù)站、管護(hù)站、科研基地、氣象站、水文監(jiān)測站以及保護(hù)恢復(fù)工程、附屬設(shè)施工程、生態(tài)旅游工程設(shè)施等。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)各功能區(qū)的管理，做好區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源的保護(hù)，保護(hù)區(qū)及所屬各管護(hù)站應(yīng)把保護(hù)管理做為主要任務(wù)，堅持保護(hù)與發(fā)展并重，在拯救保護(hù)野生動植物資源的基礎(chǔ)上，持續(xù)合理利用自然資源。 一、功能區(qū)劃 按照 濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū) 區(qū)劃原則 和 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在實地踏查、廣泛調(diào)研和充分分析的 基礎(chǔ)上，根據(jù)保護(hù)對象的時間、空間分布特點(diǎn)以及居民點(diǎn)及其生活需要等情況，以天然性、典型性、稀有性突出的植被群落和野生動物及其棲息地為重點(diǎn)，為便于濕地內(nèi)生物多樣性的保護(hù)、野生動物繁育與馴養(yǎng)及其他各項科學(xué)研究的開展、區(qū)內(nèi)多種經(jīng)營、生態(tài)旅游及其他經(jīng)營活動的有效進(jìn)行，綜合劃分為 3 個功能區(qū)，即重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 域 、自然恢復(fù)區(qū) 域 和開發(fā)利用區(qū) 域 。通過各功能區(qū)不同的保護(hù)、恢復(fù)、管理手段，達(dá)到高效保護(hù)、科學(xué)管理、合理開發(fā)利用的目的。區(qū)劃結(jié)果見表 3－ 1，詳見附圖。 表 4 1 鄱陽湖 濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù) 區(qū)建設(shè) 功能區(qū)劃表 功 能區(qū) 區(qū)域劃分 面積（ hm2） 占濕地保護(hù) 區(qū) 面積（％） 重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 濕地保護(hù)區(qū)域 10347 自然恢復(fù)區(qū) 濕地恢復(fù)區(qū)域 12561 44 試驗 利用區(qū) 生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域 7759 合計 30667 100 （ 1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 域包括了濕地的核心區(qū)及部分緩沖區(qū)，它 集中了保護(hù)區(qū)特殊、稀有的野生生物物種，是各種原生性生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地段。這個區(qū)域嚴(yán)格禁止除科學(xué)觀測以外的一切人為活動。主要任務(wù)是保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)盡量不受人為干擾，在自然狀態(tài)下進(jìn)行更新和繁衍；保護(hù)生物多樣性，使 濕地成為所在地區(qū)的一個生物基因庫。其全部土地包括草原、水域等自然系統(tǒng)和野生動物、植物、菌類等自然資源歸屬自然保護(hù)區(qū)依法統(tǒng)一管理，其它任何單位和個人不得侵占和變更。 保護(hù)重點(diǎn)區(qū)位于 河、克蘭河河道兩側(cè)，為天然河谷楊樹天然林，銀灰楊、銀白楊、黑楊、額河楊天然林的集中分布區(qū)，實施全方位的保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍： E87176。29′43″87176。19′21″；N47176。38′44″47176。36′18″，面積 ；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍：E87176。25′47″87176。17′06″； N47176。36′43″47176。31′05″，面積 ；總面積為 10347hm2 ，占濕地保護(hù) 區(qū) 總面積的 %。 （ 2）自然恢復(fù)區(qū)：該區(qū) 域地處濕地緩沖區(qū)，它 包括一部分原生性生態(tài)系統(tǒng)類型和由演替類型所占居的次生生態(tài)系統(tǒng)，也包括一些人工生態(tài)系統(tǒng)。自然恢復(fù)區(qū)為保護(hù)區(qū)邊界以內(nèi)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)界限以外的地帶，自然恢復(fù)區(qū)面積為 12561hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的 %。 （ 3）開發(fā)利用區(qū)： 該區(qū)地處 濕地保護(hù)區(qū) 的試驗區(qū) ，開發(fā)利用區(qū) 45 可在濕地保護(hù)區(qū)統(tǒng)一管理下開展科學(xué)試驗、多種經(jīng)營活動和旅游活動。開發(fā)利用區(qū)的 范圍： E87176。30′44″87176。17′45″； N47176。40′22″47176。37′53″，面積 2661hm2； 開 發(fā) 利 用 區(qū) 的 范 圍 ： E87176。35′35″87176。19′45″ ；N47176。33′19″47176。29′23″，面積 5098hm2；總面積為 7759hm2 ，占濕地保護(hù) 區(qū) 總面積的 %。 二、總體布局 根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)的實際情況，為了便于保護(hù)、恢復(fù)和管理，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，將濕地保護(hù)區(qū)分成兩個區(qū)域，即保護(hù)區(qū)域和經(jīng)營區(qū)域。 保護(hù)區(qū)域 該區(qū)域是野生動植物的主要棲息地，又是濕地與水域生態(tài)系統(tǒng)的典型區(qū)域， 該區(qū)域以保護(hù)、恢復(fù)為主。 （ 1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 域 管理： 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實行絕對保護(hù)，只供觀測研究，除必要的定位觀測、入?yún)^(qū)檢查設(shè)施外，不得設(shè)置和從事任何影響或干擾生態(tài)環(huán)境的設(shè)施與活動。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的主要作用是濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境，保持其生態(tài)系統(tǒng)和物種不受人為干擾，在自然狀態(tài)下演替和繁衍，保證重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的完整和安全。 ① 管理目標(biāo) ——最大限度地保護(hù)好完整的濕地與水域生態(tài)系統(tǒng)； ——提供珍稀、瀕危物種主要棲息地； ——對植物進(jìn)行管理，豐富植物的多樣性； 46 ——改善棲息地條件； ——提供科學(xué)觀測點(diǎn)。 ② 管理措施 ——嚴(yán)格控制開荒，禁止狩獵； ——禁止重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民全部遷出； （ 2）自然恢復(fù)區(qū) 域 管理： 自然恢復(fù)區(qū)的作用是緩解外界壓力、防止人為活動對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的影響。自然恢復(fù)區(qū)內(nèi)可進(jìn)行有組織的科研、教學(xué)、考察等工作。 ① 管理目標(biāo) ——通過對這一區(qū)域的控制和管理，減少對核心區(qū)的壓力，有效保護(hù)核心區(qū)； ——提供機(jī)會，使植被得以恢復(fù)； ——滿足科研的需要； ——通過改善棲息地的條件，促進(jìn)動物有效利用棲息地。 ② 管理措施 ——天然植被封育。 ——恢復(fù)植被，增加有效棲息地； ——集約管理植物資源。 經(jīng) 營區(qū)域 經(jīng)營區(qū)域范圍應(yīng)控制在實驗區(qū)范圍內(nèi)，以合理保護(hù)，積極發(fā)展，改善自然環(huán)境和合理利用自然與人文資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的。在本區(qū) 47 可開展培育經(jīng)濟(jì)植物、多種經(jīng)營、生態(tài)旅游、科普宣傳教育和局站址建設(shè)等多種經(jīng)營活動，以增強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和改善工作、生活條件。 （ 1）管理目標(biāo) ——提供多種經(jīng)營的場所； ——提供生產(chǎn)的區(qū)域； ——建立資源利用、保護(hù)和發(fā)展的示范區(qū)； ——向人民提供一個理想的自然旅游場所； ——提供環(huán)境教育的場所； ——促進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)管理水平的提高。 （ 2）管理措施 ——選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)，扶持 當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和項目； ——創(chuàng)造生態(tài)邊際效應(yīng)區(qū)，提高動植物種群數(shù)量； ——發(fā)展有當(dāng)?shù)刭Y源特色的種養(yǎng)業(yè)并進(jìn)行集約經(jīng)營和管理； ——綠化和美化環(huán)境； ——修建游覽小徑方便人們游覽； ——建立培訓(xùn)中心，提供講解、宣傳和聲像資料； ——建立人工繁殖中心，供參觀、學(xué)習(xí)、交流； ——添置交通工具、滿足科研、宣教和旅游的需要； ——建設(shè)一些公益性設(shè)施，使地方和濕地保護(hù)區(qū)共同受益。 48 第五章 項目建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 濕地保護(hù)工程 一、保護(hù)站點(diǎn)建設(shè) 在 濕地自然保護(hù) 區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)中心管護(hù)站一處和 49 四處管護(hù)站。站址選擇在利于管理，交通、通訊和生活相對較為方便的鄉(xiāng)及村莊所在地。 中心管護(hù)站主要任務(wù)是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理保護(hù)區(qū)及五個管護(hù)站的日常工作、人員調(diào)配和物資管理，檢查指導(dǎo)各個站點(diǎn)的管理工作，定期對保護(hù)區(qū)全境進(jìn)行巡邏和檢查。 負(fù)責(zé)馴養(yǎng)繁育救護(hù)中心、各監(jiān)測和觀測點(diǎn)、防火設(shè)施以及宣傳教育等方面的日常管理工作。 四處管護(hù)站分別為阿克托別能阿吾孜管護(hù)站、喀臘塔克爾管護(hù)站、鐵斯克拜特管護(hù)站、克蘭奎漢管護(hù)站。管護(hù)站的主要任務(wù)是配合中心管護(hù)站，做好濕地生物資源保護(hù)與生態(tài)監(jiān)測工作，其工作內(nèi)容是負(fù) 責(zé)日常巡邏和生態(tài)監(jiān)測的記載、整理、歸檔。 詳見 中心管護(hù)站 站址建在 漁場瞭望塔附近 ，地理位置東經(jīng)87176。17′09″，北緯 47176。34′48″ 。其主要任務(wù)是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理四個管護(hù)站的日常工作及人員調(diào)配和物資管理，教育和約束群眾遵守濕地保護(hù)區(qū)的各項規(guī)章和制度，檢查指導(dǎo)各站點(diǎn)的