【正文】 路面寬 ；規(guī)劃修建辦公宿舍樓 450m2；圍墻 240 米，廁所 1座，大門 1個(gè)，完善附屬設(shè)施圍墻及室內(nèi)給水和室內(nèi)外排水系統(tǒng)。 設(shè)置大型宣傳牌 2 個(gè)。 主要建設(shè)任務(wù) 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個(gè) 900m2；保護(hù)點(diǎn) 6 個(gè)360m2。 （ 4）堅(jiān)持保護(hù)工程建設(shè)從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)適用，同時(shí)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 （ 2）堅(jiān)持在總體保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的保護(hù)類型采取不同的保護(hù)措施的原則。 指導(dǎo)思想與原則 緊緊圍繞自然保護(hù)這項(xiàng)根本任務(wù)，以保護(hù)區(qū)內(nèi)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物為目的，最大限度的發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體功能，合理安排建設(shè)布局和建設(shè)資金，充分利用現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善、科研和辦公生活條件，安排好職工生活，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研水平，使陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在整體上體現(xiàn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)模和水平。 第四章 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 依據(jù)陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，確定項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是： 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制完整，保護(hù)與科研并舉，保持區(qū)內(nèi)森林自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)功能，積極探索自然資源可持續(xù)利用的途徑。這些難以滿足保護(hù)區(qū)正常管理的需要，與國(guó)家的保護(hù)區(qū)建設(shè)要求相比，有一定的距離，有待于進(jìn)一步改善和投入提高。 存在的問(wèn)題和對(duì)策 保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由于上級(jí)撥款較少?zèng)]有建設(shè)新的項(xiàng)目，只是對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行維修改造。三是實(shí)行全員目標(biāo)責(zé)任制管理方法，從上到下逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同，使任務(wù)到崗、責(zé)任到人。在管理方面主要從以下幾方面人手：一是從規(guī)范管理程序入手，狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，制定了保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法和細(xì)則，完善了撲火預(yù)案、防火制度 及人事制度。偷盜砍伐木材的現(xiàn)象得到了有效遏制，基本達(dá)到 “三無(wú) ”林區(qū)，確保了森林資源安全和林木健康生長(zhǎng)。但隨著體制的轉(zhuǎn)變，在全局職工的努力下，加大了保護(hù)力度，改善了管理，使保護(hù)區(qū)的森林資源狀況有了明顯改善，植被恢復(fù)率有了較大提高，林下地被物明顯增多，幼樹(shù)天然更新良好，生 長(zhǎng)健壯，密度有很大提高，森林覆蓋率由 1983 年的 ％提高到現(xiàn)在的 ％。在此基礎(chǔ)上保護(hù)區(qū)在 2020 年 2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 2001 年槐樹(shù)莊林場(chǎng)改建為陜西子午嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地 者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。在有利地形及土壤、氣候條件下生根發(fā)芽，遍地萌生，使天然植被得到恢復(fù)，形成現(xiàn)今的大面積次生林。清同治年間（ 1862～ 1874年）人口銳減，農(nóng)田荒蕪。清道光《鄜州志》集市篇載，位于西北邊陲的巴掌坬和西南邊陲的槐樹(shù)莊有集會(huì)，說(shuō)明今日人煙稀少的巴掌坬、槐樹(shù)莊等地在當(dāng)時(shí)卻是商賈云集之地，相當(dāng)繁華。 歷史沿革 子午嶺保護(hù)區(qū)所在地歷史淵源悠久。 保護(hù)區(qū)周邊的 5km以內(nèi)，均無(wú)村民居住。 天然林保護(hù)工程實(shí)施前保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況基本正常，自收自支、略有盈余，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以木材生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用為輔。根據(jù)規(guī)劃，槐樹(shù)莊監(jiān)獄正逐步搬遷撤離。該監(jiān)獄 1956 建立，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有大坪站、蒿地溝站和一個(gè)武警中隊(duì)，有干部職工 150人、家屬 61 人、 社會(huì)包地耕種群眾 40余人，犯人 200余人。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)無(wú)社會(huì)居民分布。 土地資源 保護(hù)區(qū) 總面積 40621hm2，其中林業(yè)用地面積 39083hm2，占總面積地 %，非林業(yè)用地1538hm2（其中槐樹(shù)莊監(jiān)獄占地 ，其它用地 ），占總面積的 %。據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)有大型真菌 22 科 60 余種。多種多樣的昆蟲(chóng)資源既是保護(hù)區(qū)生物多樣性的重要內(nèi)容，有為森林鳥(niǎo)獸提供了豐富的食物來(lái)源，為保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡起到良好作用。 其他生物資源 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林昆蟲(chóng)區(qū)系屬古北界，包括喜馬拉雅區(qū)系、中亞西亞區(qū)系和西伯利亞區(qū)系，區(qū)系成分較為復(fù)雜，種類多種多樣。其中鰍科 6 種，鯉科10 種，為最大的一個(gè)類群，鲇科 1 種。此外還有省級(jí)等其他重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 73 種。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)有脊椎動(dòng)物27 目 59 科 188種，其中兩棲動(dòng)物 1 目 2 科 4種，爬行動(dòng)物 3 目 5 科 10 種，鳥(niǎo)類 17 目 36科 131 種，哺乳動(dòng)物 6 目 19 科 43 種。它是本區(qū)最廣的一種類型，由于其成熟期短，演替過(guò)程多被其它樹(shù)種替代；白樺林由于獨(dú)特的白樺樹(shù)皮而形成本區(qū)特有的自然景色，白樺主要分布在陰坡或半陰坡，常以塊狀分布；油松在區(qū)內(nèi)零星分布于陰坡或半陰坡，一般生長(zhǎng)良好，生長(zhǎng)茂盛，林下天然更新良好；側(cè)柏林分布在陽(yáng)坡陡壁、梁峁下部形成單優(yōu)種群落；少量人工油松、落葉松林呈不連續(xù)的塊狀分布在陰坡、半陰坡；山下部及部分陽(yáng)坡主要分布以胡枝子、黃薔薇、山杏、山桃、胡頹子等為主的灌木林。伴生樹(shù)種有槲樹(shù)、榆、槭、小葉楊等。區(qū)內(nèi)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡上的主要常見(jiàn)種類；二是植物分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化嚴(yán)重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被；三是人類的生產(chǎn)活動(dòng)使植被類型更加復(fù)雜化，如農(nóng)耕地棄耕后自然恢復(fù)的草甸植被。主要 的優(yōu)勢(shì)種和建群種為遼東櫟、山楊、白樺和麻櫟等闊葉樹(shù)種。由于自然條件的影響，從森林植被分布特點(diǎn)看，該區(qū)植被垂直分布帶譜不明顯。經(jīng)統(tǒng)計(jì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種子植物有 93科 323 屬 596 種（包括引入的 8 屬 19 種），其中價(jià)值較高的植物 587 種。深部有承壓水，水質(zhì)差。泉水流量 1～ 100m3/日。深部有高礦化度的承壓水。地下水分布較普遍，泉水流量 1～ 150m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。水位埋深 30～ 150m，塬邊深，中部淺。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較壞。黃土下伏的中生界砂石、頁(yè)巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。 區(qū)內(nèi)有水庫(kù)一座 —榆林水庫(kù)，庫(kù)容為 106m3，建于 1958 年，集水面積 108km2。保護(hù)區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護(hù)，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底，水多水清水質(zhì)好。發(fā)源于保護(hù)區(qū)的清水河流經(jīng) 37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級(jí)支流洛河。 根據(jù)成土條件、成土過(guò)程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行土壤分類，保護(hù)區(qū)可分為四個(gè)類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡中下部的坡黃綿土；分布在陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴(yán)重的陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺(tái)地及河道的川臺(tái)黃綿土 。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米和蔬菜受凍，此時(shí)，大部分果樹(shù)正值開(kāi)花期，如蘋(píng)果、梨和杏等果樹(shù)的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。因?yàn)榕璧亍⒐鹊氐匦伍]塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。 （ 5）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到 0℃ 或以下，植物細(xì)胞間隙和細(xì)胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔較高，風(fēng)速較大。 （ 3）雷暴：保護(hù)區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，保護(hù)區(qū)初雷始于 4 月 24 日，結(jié)束于 9 月 28 日，年雷暴日數(shù) 32 天。 （ 2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強(qiáng)了氣流的上升運(yùn)動(dòng)，因此，山地易發(fā)生冰雹。 保護(hù)區(qū)氣象災(zāi)害主要有春旱、冰雹、雷暴、大風(fēng)及霜凍。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長(zhǎng)的有利因素，年降水量基本可以滿足林木生長(zhǎng)需要。年降水量 500～ 600mm，多集中在 9 三個(gè)月，相對(duì)濕度 65％～ 70%，6～ 8 月常多冰雹危害，無(wú)霜期 124～ 140 天。 氣候 保護(hù)區(qū)屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候及中緯度半干旱氣候， 由于受地形、森林植被的影 響，呈現(xiàn)出氣溫較低、溫差較大，冬冷夏涼、溫涼濕潤(rùn)的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)最高山峰為興隆關(guān)，海拔 1687m，最低處蒿地溝，海拔為 1100m，相對(duì)高差 587m。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺(tái)的鄂爾多斯地臺(tái)的一部分，構(gòu)造是一個(gè)臺(tái)向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。南北長(zhǎng) 27km，東西寬 24km，總面積 40621hm2。01＇。41＇ ,北緯 35176。地 理坐標(biāo)為東徑 108176。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)歷史遺跡的需要 子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、鄜西革命委員會(huì)舊址等歷史古跡。還有在環(huán)境科學(xué)上，該保護(hù)區(qū)可以作為本底，研究黃土高原植被發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律，以及在改善氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面發(fā) 生的作用。首先，在自然科學(xué)方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地，通過(guò)對(duì)這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護(hù)上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑。人們根據(jù)自然形成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)、群落組成等選擇適宜的造林樹(shù)種和栽植密度，進(jìn)行合理的配置，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。 項(xiàng)目是建設(shè)示范基地促進(jìn)黃土高原植被恢復(fù)的 需要 子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的植被是人為破壞后按照自然規(guī)律經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演替形成的，形成一定的規(guī)律，具有一定的穩(wěn)定性，這就對(duì)整個(gè)黃土高原的生態(tài)建設(shè)起到積極的示范作用。同時(shí)森林植被的存在阻擋了西北風(fēng)及其攜帶的沙塵的南侵，減少自然災(zāi)害的威脅，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 項(xiàng)目建設(shè)是保證區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)的需要 子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。 項(xiàng)目建設(shè)是陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要 森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候、防風(fēng)固沙和防止崩塌等生態(tài)效能，保護(hù)區(qū)內(nèi)年降水量約 500～ 600mm，其地表枯枝落葉層厚達(dá) 30cm 以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。此外還有省級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 73 種。 保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物主要為古北界種類，華北區(qū)及蒙新區(qū)的習(xí)見(jiàn)種居多。植物區(qū)系成分復(fù)雜，以華北植物 區(qū)系成分為主，優(yōu)勢(shì)種和建群種主要有山楊、小葉楊、白樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹(shù)等；同時(shí)交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)黃土高原生物多樣性的需要 保護(hù)區(qū)植被屬華北暖溫帶半濕潤(rùn)落葉闊葉林帶的北部。同時(shí)其落葉闊葉林由于自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的需要 子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。發(fā)源于保護(hù)區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。子午嶺山脈為南北走向，是陜甘兩省的分 界線的一部分，保護(hù)區(qū)西靠子午嶺山脈主脊，南北為次一級(jí)的分水梁環(huán)繞，形成起伏不大的低山丘陵，境內(nèi)嶺谷交織，波狀起伏。它是特定歷史時(shí)期和歷史條件下保留下來(lái)的一份極其珍貴的自然遺產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序要求，受子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局委托，陜西省林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃院依據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)編制可行性研究。保護(hù)區(qū)位置偏僻，路途遙遠(yuǎn)、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。 陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自建立以來(lái)， 在基礎(chǔ)設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理體系的形成、社區(qū)發(fā)展及資源保護(hù)等方面做了大量的工作，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化和多功能化奠定了良好的基礎(chǔ)。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林茂密，森林覆蓋率達(dá) ％。 保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象主要是黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源。 2020年 2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 1998 年省環(huán)保局、省計(jì)委編制的《陜西省自然保護(hù)區(qū) 發(fā)展規(guī)劃》（ 1998～ 2020）將子午嶺自然保護(hù)區(qū)列為 2000 年擬建自然保護(hù)區(qū)。 自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，與外界不斷有物質(zhì)、能量交換，當(dāng)外界干擾超出系統(tǒng)自我修復(fù)能力時(shí)，系統(tǒng)將失去原有平衡。我國(guó)政府十分重視自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展， 1992 年聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，我國(guó)于 1994年率先制定了《中國(guó) 21世紀(jì)議程》，之后原林業(yè)部編制的《中國(guó) 21 世紀(jì)議程 ——林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了中國(guó) 21 世紀(jì)林業(yè)的發(fā)展方向 ，對(duì) 21世紀(jì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 本報(bào)告在對(duì)保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性，建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的可能性方面進(jìn)行分析論證，認(rèn)為通過(guò)一系列技術(shù)措施 ，項(xiàng)目的實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期的目的，建設(shè)規(guī)模適宜，時(shí)機(jī)成熟，子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)是可行的，應(yīng)及早立項(xiàng)，付諸實(shí)施。有健全的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，有效的投資保障機(jī)制，有多年來(lái)林業(yè)戰(zhàn)線所造就的一批能吃苦耐勞的職工隊(duì)伍，有從國(guó)家整體利益出發(fā)的思想、顧全大局的當(dāng)?shù)厝罕姡潜Ｕ享?xiàng)目實(shí)施的有利條件。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，對(duì)生物多樣性保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的