【正文】 配備一定的消防器材和設(shè)施，以便及時撲救火災(zāi)。 各種旅游項目的設(shè)置必須確保游客的人身安全，在游人集中的場所以及易發(fā)生跌落、淹溺事故的地點，如巡護(hù)步道、秦直道、榆林水庫 等，應(yīng)設(shè)置安全提示牌和安全防護(hù)設(shè)施。 安全防護(hù) 建立健全項目建設(shè)期間各項安全工作制度，定期進(jìn)行安全操作、安全工作教育。 廢棄物 在游覽區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳。 保護(hù)區(qū)的車輛配備首先要有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的開展，其次是對突發(fā)性事件做出快速反應(yīng)，具體車輛配備如下： 監(jiān)測車 1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，監(jiān)測用車 1 輛，公安用車 1 輛， 第六章 環(huán)保、安全與消防 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)措施 保護(hù)區(qū)建設(shè)，必須采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 環(huán)境保護(hù) 規(guī)劃在保護(hù)區(qū)建設(shè)環(huán)保廁所 5 處，設(shè)置垃圾箱 80 個。 （ 2）道路網(wǎng)建設(shè) 現(xiàn)有的部分林區(qū)便道不利于保護(hù)工作的開展，同時也影響核心區(qū)的植物生長和野生動物的棲息，因此，對保護(hù)區(qū)的巡護(hù)道路進(jìn)行重新布設(shè)。 宣教工程 在保護(hù)區(qū)管理局建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)本陳列館和宣傳教育中心，建筑面積 1600m2，輔助建筑工程面積 400m2。 ② 定期組織技術(shù)人員出境、出國考察學(xué)習(xí)，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者來保護(hù)區(qū)講課、指 導(dǎo)工作。以滿足水文、土壤養(yǎng)分、群落生長、 熱值測定、光合呼吸觀察等要求。應(yīng)在保護(hù)區(qū)開展封山育林和人工造林等植被恢復(fù)工程，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動物棲息地的恢復(fù)。巡護(hù)步路應(yīng)覆蓋整個保護(hù)區(qū)，保證不留死角，方便巡護(hù)檢查工作的順利開展。 大型宣傳牌 在通往保護(hù)區(qū)的青（島）蘭（州）高速公路旁和 309 國道口各建大型宣傳牌 1 處，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣傳力度，渲染保護(hù)管理氛圍，提高人們自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，加強(qiáng)人們的森林防火意識，提高保護(hù)區(qū)的安全性。 第五章 項目建設(shè)方案 保護(hù)與恢復(fù)工程 保護(hù)管理站建設(shè) （ 1）新建常家灣保護(hù)管理站 新建常家河站址設(shè)于保護(hù)區(qū)的常家河，海拔約 1260m，坡向南，形狀大致呈長方形，站前有土石路面，路面寬 ；規(guī)劃修建辦公宿舍樓 450m2；圍墻 240 米，廁所 1座，大門 1個，完善附屬設(shè)施圍墻及室內(nèi)給水和室內(nèi)外排水系統(tǒng)。 主要建設(shè)任務(wù) 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個 900m2；保護(hù)點 6 個360m2。 （ 2）堅持在總體保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的保護(hù)類型采取不同的保護(hù)措施的原則。 第四章 建設(shè)目標(biāo) 項目建設(shè)目標(biāo) 依據(jù)陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，確定項目建設(shè)的總體目標(biāo)是： 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善，內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制完整，保護(hù)與科研并舉，保持區(qū)內(nèi)森林自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)功能，積極探索自然資源可持續(xù)利用的途徑。 存在的問題和對策 保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由于上級撥款較少沒有建設(shè)新的項目，只是對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行維修改造。在管理方面主要從以下幾方面人手：一是從規(guī)范管理程序入手，狠抓各項制度建設(shè)，制定了保護(hù)區(qū)實施辦法和細(xì)則，完善了撲火預(yù)案、防火制度 及人事制度。但隨著體制的轉(zhuǎn)變，在全局職工的努力下，加大了保護(hù)力度，改善了管理，使保護(hù)區(qū)的森林資源狀況有了明顯改善，植被恢復(fù)率有了較大提高，林下地被物明顯增多，幼樹天然更新良好，生 長健壯，密度有很大提高，森林覆蓋率由 1983 年的 ％提高到現(xiàn)在的 ％。 2001 年槐樹莊林場改建為陜西子午嶺省級自然保護(hù)區(qū)。在有利地形及土壤、氣候條件下生根發(fā)芽，遍地萌生，使天然植被得到恢復(fù)，形成現(xiàn)今的大面積次生林。清道光《鄜州志》集市篇載，位于西北邊陲的巴掌坬和西南邊陲的槐樹莊有集會，說明今日人煙稀少的巴掌坬、槐樹莊等地在當(dāng)時卻是商賈云集之地，相當(dāng)繁華。 保護(hù)區(qū)周邊的 5km以內(nèi)，均無村民居住。根據(jù)規(guī)劃，槐樹莊監(jiān)獄正逐步搬遷撤離。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)無社會居民分布。據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)有大型真菌 22 科 60 余種。 其他生物資源 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林昆蟲區(qū)系屬古北界，包括喜馬拉雅區(qū)系、中亞西亞區(qū)系和西伯利亞區(qū)系，區(qū)系成分較為復(fù)雜，種類多種多樣。此外還有省級等其他重點保護(hù)野生動物 73 種。它是本區(qū)最廣的一種類型，由于其成熟期短，演替過程多被其它樹種替代；白樺林由于獨特的白樺樹皮而形成本區(qū)特有的自然景色，白樺主要分布在陰坡或半陰坡，常以塊狀分布；油松在區(qū)內(nèi)零星分布于陰坡或半陰坡，一般生長良好，生長茂盛，林下天然更新良好；側(cè)柏林分布在陽坡陡壁、梁峁下部形成單優(yōu)種群落；少量人工油松、落葉松林呈不連續(xù)的塊狀分布在陰坡、半陰坡；山下部及部分陽坡主要分布以胡枝子、黃薔薇、山杏、山桃、胡頹子等為主的灌木林。區(qū)內(nèi)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡上的主要常見種類；二是植物分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化嚴(yán)重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被；三是人類的生產(chǎn)活動使植被類型更加復(fù)雜化，如農(nóng)耕地棄耕后自然恢復(fù)的草甸植被。由于自然條件的影響，從森林植被分布特點看，該區(qū)植被垂直分布帶譜不明顯。深部有承壓水，水質(zhì)差。深部有高礦化度的承壓水。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較壞。 區(qū)內(nèi)有水庫一座 —榆林水庫，庫容為 106m3，建于 1958 年，集水面積 108km2。發(fā)源于保護(hù)區(qū)的清水河流經(jīng) 37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流洛河。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米和蔬菜受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨和杏等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔較高，風(fēng)速較大。 （ 2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強(qiáng)了氣流的上升運(yùn)動，因此，山地易發(fā)生冰雹。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本可以滿足林木生長需要。 氣候 保護(hù)區(qū)屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候及中緯度半干旱氣候， 由于受地形、森林植被的影 響，呈現(xiàn)出氣溫較低、溫差較大，冬冷夏涼、溫涼濕潤的特點。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺的鄂爾多斯地臺的一部分，構(gòu)造是一個臺向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。01＇。地 理坐標(biāo)為東徑 108176。 項目建設(shè)是保護(hù)歷史遺跡的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、鄜西革命委員會舊址等歷史古跡。首先，在自然科學(xué)方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地，通過對這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護(hù)上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的路徑。 項目是建設(shè)示范基地促進(jìn)黃土高原植被恢復(fù)的 需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)的植被是人為破壞后按照自然規(guī)律經(jīng)過長期演替形成的，形成一定的規(guī)律，具有一定的穩(wěn)定性，這就對整個黃土高原的生態(tài)建設(shè)起到積極的示范作用。 項目建設(shè)是保證區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。此外還有省級及省級重點保護(hù)動物 73 種。植物區(qū)系成分復(fù)雜，以華北植物 區(qū)系成分為主，優(yōu)勢種和建群種主要有山楊、小葉楊、白樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹等；同時交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。同時其落葉闊葉林由于自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。發(fā)源于保護(hù)區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。它是特定歷史時期和歷史條件下保留下來的一份極其珍貴的自然遺產(chǎn)。保護(hù)區(qū)位置偏僻，路途遙遠(yuǎn)、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)相對落后。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林茂密，森林覆蓋率達(dá) ％。 2020年 2月國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。 自然保護(hù)區(qū)是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，與外界不斷有物質(zhì)、能量交換，當(dāng)外界干擾超出系統(tǒng)自我修復(fù)能力時，系統(tǒng)將失去原有平衡。 本報告在對保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對擬建項目的必要性，建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的可能性方面進(jìn)行分析論證，認(rèn)為通過一系列技術(shù)措施 ，項目的實施能夠達(dá)到預(yù)期的目的，建設(shè)規(guī)模適宜，時機(jī)成熟，子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)是可行的，應(yīng)及早立項，付諸實施。項目建設(shè)符合國家森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，對生物多樣性保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 項目總投資 項目建設(shè)總投資 萬元。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km。 建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個 900m2；保護(hù)點 6 個 360m2。 建設(shè)期限與進(jìn)度 項目建設(shè)期限 2 年，即 2020～ 2020 年。 可行性研究結(jié)論 該項目是為有效保護(hù)黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源，消除人類活動對生態(tài)環(huán)境及野生動植物生境的威脅，改善環(huán)境的一項社會公益性事業(yè)。至去年又順利完成陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項目，為二期工程項目實施打下很好的基礎(chǔ)。尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的若干規(guī)定》的頒布實施，對自 然保護(hù)區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展提出了更新更高的要求。 2001 年 8 月 25 日陜西省人民政府正式批準(zhǔn)建立陜西子午嶺省級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)植被屬暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶的北部西段，是森林草原向草原植被的過渡地帶。 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)周邊涉及陜西省的黃陵縣、富縣和甘肅省的合水縣、正寧縣。 項目建設(shè)必要性分析 項目建設(shè)是發(fā)揮子午嶺保護(hù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)是陜北黃土高原地區(qū)最具代表性的地段，這里是暖溫帶落葉闊葉林分布的典型地區(qū)，植被為陜北南部森林草原帶，同時還是陜西省林業(yè)區(qū)劃的橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)的一部分。獨特的地理位置成為渭河支流涇河與洛河的分水嶺。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表 性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復(fù)后成為 “森林島 ”。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)有種子植物 93 科 323屬 596 種，其中國家和陜西重點保護(hù)植物有太白山牡丹、核桃楸和刺五加、杜松和文冠果等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)脊椎動物達(dá) 27 目 59 科 188 種，其中有國家重點保護(hù)動物 16種。項目的建設(shè)，對區(qū)內(nèi)森林動植物的保護(hù)力度將更加增強(qiáng)，森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加雨量、減緩水土流失的作用將更加明顯，這對于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高人民生活水平等都具有重要的意義。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的子午嶺是一座歷史名山，在陜西境內(nèi)也稱 “橋山 ”，其山腳下有中華民族的人文初祖 “黃帝陵 ”，保護(hù)區(qū)與其一脈相連，被譽(yù)為黃帝陵的 “后花園 ”。 項目建設(shè)是開展科學(xué)研究的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)作為科研的基地，具有強(qiáng)大的科研潛力。最后，在社會科學(xué)上，保護(hù)區(qū)具有豐富的文化遺產(chǎn)將會成為研究歷史、宗教和文化的重要基地，成為研究植被演替的重要途徑。 第三章 項目建設(shè)條件 自然概況 地理位置 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)位于陜甘交界的子午嶺山脈陜西境內(nèi)，距富縣城 87km。45＇～ 36176。 地 質(zhì)地貌 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)其地形地貌屬陜北黃土高原丘陵溝壑。地勢西高東低，東緩西陡。 該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋?，由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特 點。 （ 1）春旱：通常發(fā)生在 3 月下旬至 5 月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。 （ 4）大風(fēng)：大風(fēng)是指瞬間風(fēng)速達(dá) 8 級以上的風(fēng)。 在各類地形中，霜凍危害 以盆地、谷地最為嚴(yán)重。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時發(fā)生的霜凍，它使作物生長停止，導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般 9 月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。 水系、水文 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)水系屬渭河水系。自古 以來人稱 “清水河 ”。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。水量較 貧乏，泉水流量一般 5～ 40m3/日。礦化度一般小于 1g/l或稍高。水質(zhì)一般良好，局部地段礦化度 1～ 3g/l。 保護(hù)區(qū)植被屬我國暖溫帶落葉闊葉林地帶的北部落葉闊葉地帶的西段 ,是森林草原向草原植被的過渡帶。針葉樹種以油松（包括柴松）和側(cè)柏是本區(qū)優(yōu)勢種，油松多與櫟類構(gòu)成松櫟林。 遼東櫟林是該區(qū)主要森林植被類型，小面積塊狀分布在海拔 1100～ 1400m的陰坡、半陰坡，生長良好；山楊多分布在陽坡上部或梁峁。其中國家 Ⅰ 級保護(hù)野生動物有豹、黑鸛、金雕等 3種等， Ⅱ 級保護(hù)野生動