【正文】 要搜集整理有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)上報(bào)省處置非法集資聯(lián)席會議辦公室。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實(shí)負(fù)起打擊非法集資的責(zé)任，要明確一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)處置非法集資工作，要充實(shí)處置非法集資的人員力量，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格紀(jì)律，各有關(guān)新聞媒體要嚴(yán)格把關(guān)，不得刊登有非法集資傾向的企業(yè)圖片和報(bào)道。但由于多種原因，非法集資活動并沒有從根本上得到有效遏制，部分地區(qū)還呈現(xiàn)出擴(kuò)大化苗頭，非法集資手法也不斷翻新和變換，如不及時(shí)依法嚴(yán)厲打擊，將嚴(yán)重危害地方經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。少數(shù)不明真相的群眾，受高額回報(bào)的影響，不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為非法集資企業(yè)做宣傳。由于沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體做支撐，這些企業(yè)沒有任何償債能力。二、明確職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制處置非法集資是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，各級銀監(jiān)、公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、新聞宣傳等部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照皖辦電〔2006〕8號中明確的職責(zé)分工，堅(jiān)持“打防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治”方針，統(tǒng)一組織，加強(qiáng)配合。區(qū)別涉嫌非法集資企業(yè)的不同情況，根據(jù)集資規(guī)模、性質(zhì)和經(jīng)營狀況，按照“打早、打小”的指導(dǎo)思想，打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。對跨區(qū)經(jīng)營、定性較為困難的集資企業(yè)，各地要搜集整理有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)上報(bào)省處置非法集資聯(lián)席會議辦公室。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實(shí)負(fù)起打擊非法集資的責(zé)任，要明確一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)處置非法集資工作，要充實(shí)處置非法集資的人員力量，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格紀(jì)律，各有關(guān)新聞媒體要嚴(yán)格把關(guān)，不得刊登有非法集資傾向的企業(yè)圖片和報(bào)道。各級政府是維護(hù)本地金融安全和社會穩(wěn)定的第一責(zé)任主體，要盡快建立健全本地區(qū)處置非法集資組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真組織本地區(qū)非法集資活動查處工作，依法加大打擊力度，有效遏制非法集資蔓延趨勢。對涉及多個地市的非法集資活動，各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好處置工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門要及時(shí)相互提示風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)積累。三、突出打擊重點(diǎn)，依法穩(wěn)妥處置對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，要果斷采取措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，依法妥善處置。四、加強(qiáng)宣傳教育，開展廣告清查各地要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全方位，多角度，廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、宣傳欄等媒體，大力宣傳非法集資活動的基本特征、方式、危害性和典型案件的處置情況，宣傳國家處置非法集資的有關(guān)法規(guī)和政策。省工商部門要會同有關(guān)方面全面清理涉嫌非法集資企業(yè)的虛假宣傳廣告。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，%%。非法集資活動以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。非法集資活動往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。二、當(dāng)前非法集資的主要形式和特征非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。要對本地區(qū)的非法集資問題保持高度警惕，進(jìn)行全程監(jiān)測，主動排查風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防患于未然。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。省級人民政府要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國家法律法規(guī)，參照各行業(yè)主管、監(jiān)管部門的政策規(guī)定，制定本地區(qū)相關(guān)規(guī)章，為依法懲處非法集資工作提供法制保障。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，應(yīng)及時(shí)商省級人民政府依法妥善處置，并通報(bào)“聯(lián)席會議”。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，改善金融服務(wù)，逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長效機(jī)制。五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力銀監(jiān)會要牽頭制訂宣傳教育規(guī)劃，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī)，通報(bào)非法集資的新形式和新特點(diǎn)，提示風(fēng)險(xiǎn)，提高社會公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和識別能力，引導(dǎo)其遠(yuǎn)離非法集資。地方人民政府要進(jìn)一步根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳。但是，當(dāng)前非法集資形勢嚴(yán)峻，案件高發(fā)頻發(fā)，涉案領(lǐng)域增多，作案方式花樣翻新，部分地區(qū)案件集中暴露，并有擴(kuò)散蔓延趨勢。防范和處置非法集資是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。(二)基本原則。二是突出重點(diǎn)，依法打擊。完善民間融資制度，合理引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。政策法規(guī)進(jìn)一步完善，處置非法集資工作納入法治化軌道。省級人民政府對本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。(五)落實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)。對無需市場準(zhǔn)入許可，但有明確主管部門指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作。中央層面，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，銀監(jiān)會作為牽頭單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)頂層推動，加大督促指導(dǎo)力度，增強(qiáng)工作合力。創(chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。對一般工商企業(yè)，各地區(qū)要綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管、定向抽查檢查、信息公示、風(fēng)險(xiǎn)警示約談、市場準(zhǔn)入限制等手段，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，加強(qiáng)部門間信息共享和對失信主體的聯(lián)合懲戒，探索建立多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效果。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，確保分支機(jī)構(gòu)和員工不參與非法集資。(十)發(fā)動群眾防范預(yù)警。五、依法打擊，穩(wěn)妥處置(十一)防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門要全力配合，依法開展涉案資產(chǎn)查封、資金賬戶查詢和凍結(jié)等必要的協(xié)助工作。協(xié)辦省份要大力支持配合，切實(shí)履行協(xié)作義務(wù)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，講究執(zhí)法策略、方式、尺度和時(shí)機(jī)，依法合理制定涉案資產(chǎn)的處置政策和方案，分類處置非法集資問題，防止矛盾激化，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。(十五)加大頂層引領(lǐng)和推動力度。(十六)深入推進(jìn)地方強(qiáng)化宣傳教育工作。七、完善法規(guī)，健全制度(十七)進(jìn)一步健全完善處置非法集資相關(guān)法律法規(guī)。(十八)加快民間融資和金融新業(yè)態(tài)法規(guī)制度建設(shè)。(十九)完善工作制度和程序。八、深化改革，疏堵并舉(二十)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。鼓勵和引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展，大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，拓寬民間投融資渠道。在當(dāng)前非法集資高發(fā)多發(fā)形勢下，要進(jìn)一步做好防范和處置非法集資的人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作。國務(wù)院第五篇：的通知云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題的通知(云政辦發(fā)[2007]294號)各州、市、縣(區(qū)、市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)明電[2007] 34號，以下簡稱《通知》)精神，維護(hù)我省正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題通知如下：一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視做好依法嚴(yán)厲打擊非法集資工作近年來，非法集資在我國許多地區(qū)重新抬頭，并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。一是擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是損害人民政府的聲譽(yù)和形象。為加強(qiáng)對我省打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，建立打擊非法集資工作的長效機(jī)制，經(jīng)省人民政府同意，建立云南省處置非法集資部門聯(lián)席會議(以下簡稱“部門聯(lián)席會議”)制度。部門聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在云南銀監(jiān)局，負(fù)責(zé)部門聯(lián)席會議日常工作。有的以生產(chǎn)經(jīng)營為名，有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。為掩飾其非法目的，不法分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。二是及時(shí)調(diào)查取證。三是果斷處置。要廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，全方位、多角度地宣傳非法集資活動的表現(xiàn)形式及特征，曝光典型案例，揭穿騙局