【正文】 當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來極大的風險。對事實清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。要共同加強對涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，各部門之間要進行風險提示，防止風險的擴大與蔓延。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報等方式，在宣傳上營造多種氛圍，對社會不特定群體進行非法集資。一旦企業(yè)崩盤或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來極大的風險。對事實清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。要共同加強對涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，各部門之間要進行風險提示，防止風險的擴大與蔓延。各地要建立依法處置非法集資的長效機制，要抽調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員組成專門的工作班子，在一段時間內(nèi)集中辦公。發(fā)現(xiàn)有非法集資苗頭的企業(yè)，銀監(jiān)、公安、工商、行業(yè)管理等部門要提前介入，及時調(diào)查取證。各相關(guān)部門要加強對廣告的監(jiān)督管理，嚴格落實廣告審查制度。為了維護正常的經(jīng)濟社會秩序，保護人民群眾的合法權(quán)益，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就依法懲處非法集資有關(guān)問題通知如下：一、充分認識非法集資的社會危害性，堅決遏制非法集資案件高發(fā)勢頭非法集資涉及面廣，危害極大。地方各級人民政府、有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，共同做好工作。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實物、股權(quán)等形式的投資回報。發(fā)現(xiàn)問題后，要組織當?shù)劂y監(jiān)、公安、工商等部門提前介入，開展調(diào)查取證工作。有關(guān)部門要逐步建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對有力的工作機制，增強工作的針對性和有效性。有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要盡快公布舉報電話、信箱和電子郵箱，通過有獎舉報等方式鼓勵公眾參與，在門戶網(wǎng)站上開辟專門的投資者教育園地，探索建立風險提示和預(yù)警的長效機制。第四篇：關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見目前，網(wǎng)絡(luò)平臺非法集資組織結(jié)構(gòu)愈加嚴密、專業(yè)化程度更高，假借迎合國家政策，打著經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、金融創(chuàng)新等幌子，以具體項目、債權(quán)標的、擔保物為依托，業(yè)務(wù)流程、合同文本專業(yè)規(guī)范，噱頭更新穎，迷惑性更強，投資者辨別的難度加大。二、總體要求(一)指導思想。三是疏堵結(jié)合，標本兼治。非法集資高發(fā)勢頭得到遏制，存量風險及時化解，增量風險逐步減少，大案要案依法、穩(wěn)妥處置。建立目標責任制，將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表彰獎勵先進，對工作失職、瀆職行為嚴肅追究責任。(六)完善組織協(xié)調(diào)機制。(八)強化事中事后監(jiān)管。金融機構(gòu)在嚴格執(zhí)行大額可疑資金報告制度基礎(chǔ)上，對各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動進行分析識別，并將有關(guān)情況及時提供給地方各級防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室。案件高發(fā)地區(qū)要把防范和處置非法集資工作放在突出重要位置，遏制案件高發(fā)態(tài)勢，消化存量風險，最大限度追贓挽損，維護金融和社會秩序穩(wěn)定。加強溝通、協(xié)商及跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，共同解決辦案難題，提高案件查處效率。部際聯(lián)席會議要組織協(xié)調(diào)中央媒體大力開展宣傳教育，加強輿論引導。建立健全非法集資刑事訴訟涉案財物保管移送、審前返還、先行處置、違法所得追繳、執(zhí)行等制度程序。建立健全防范和處置非法集資信息共享、風險排查、事件處置、協(xié)調(diào)辦案、責任追究、激勵約束等制度，修訂完善處置非法集資工作操作流程。推進完善社會信用體系，逐步建立完善全國統(tǒng)一、公開、透明的信用信息共享交換平臺，營造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。非法集資在我省也時有發(fā)生，2007年1至11月，全省公安機關(guān)立案偵查的非法集資案件21起，涉案總價值1億元。各級人民政府、各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院、省人民政府的部署和要求上來，統(tǒng)一到維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的大局上來，充分認識非法集資活動的社會危害性，增強緊迫感和責任感，高度重視做好依法打擊非法集資工作，把打擊工作列入重要工作議程，采取綜合措施嚴厲打擊非法集資活動，查處一批大案要案，依法追究有關(guān)人員的責任，建立健全防范和打擊非法集資活動的長效機制，從根本上遏制非法集資活動高發(fā)勢頭。部門聯(lián)席會議各組成單位要明確分工，加強溝通，密切配合，形成應(yīng)對有力的工作機制，確保打擊非法集資活動工作任務(wù)落到實處。有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報。對社會影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護證據(jù)，防止事態(tài)擴大和失控。另一方面通過廣泛宣傳，讓越來越多的投資者意識到，非法集資不受法律保護，增強群眾的法律意識和自我保護意識，提高識別和防范非法集資活動的能力，預(yù)防非法集資活動的發(fā)生。難以定性的，要及時上報省處置非法集資部門聯(lián)席會議組織認定。一是加強監(jiān)測預(yù)警。如未經(jīng)批準吸收社會資金。召集人由省政府金融辦主任肖曉鵬擔任，各成員單位分管領(lǐng)導為成員。二是嚴重損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實本意見提出的各項任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制定具體工作方案，采取切實有力措施。不斷完善金融市場體系，推動健全多層次資本市場體系，鼓勵、規(guī)范和引導民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展普惠金融，增加對中小微企業(yè)有效資金供給，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。盡快出臺P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等監(jiān)管規(guī)則，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電信、公共交通設(shè)施等各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案件剖析、投資風險教育等方式，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。六、廣泛宣傳，加強教育(十四)建立上下聯(lián)動的宣傳教育工作機制。堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。加快建立非法集資舉報獎勵制度，強化正面激勵，加大獎勵力度，鼓勵廣大群眾積極參與，并做好保密、人身安全保護等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律管理，促進市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。四、以防為主，及時化解(七)全面加強監(jiān)測預(yù)警。按照監(jiān)管與市場準入、行業(yè)管理掛鉤原則，確保所有行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)管防范不留真空。金融服務(wù)水平進一步提高，投融資體系進一步完善，非法集資生存土壤逐步消除。地方各級人民政府牽頭，統(tǒng)籌指揮。既要解決好浮出水面的問題，講求策略方法，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。要在廣大農(nóng)村、城市街道、社區(qū)、車站等公共場所設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳畫，擴大覆蓋面，強化宣傳效果?！奥?lián)席會議”要加大工作力度，對近年來非法集資案件進行深入分析，集中力量查處典型案件，嚴懲首惡，教育協(xié)從，維護人民群眾的權(quán)益。對于事實清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置；難以定性的，要及時上報“聯(lián)席會議”組織認定。三、地方人民政府要切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩(wěn)定省級人民政府要把依法懲處非法集資列入重要工作議程，加快建立健全本地區(qū)依法懲處非法集資的工作機制和工作制度，做好相關(guān)工作。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。非法集資有很強的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者(多數(shù)是下崗工人、離退休人員)損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會穩(wěn)定。安徽省人民政府辦公廳二○○七年八月二日國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知國辦發(fā)明電〔2007〕34號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：近年來，非法集資在我國許多地區(qū)重新抬頭，并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆，迅速啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，做好疏導勸阻工作，切實維護社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、銀監(jiān)、工商等行業(yè)主管、監(jiān)管部門要盡快向社會公布舉報電話、信箱和電子郵箱，收集信息，及時掌握涉嫌非法集資企業(yè)的動向。安徽省人民政府辦公廳二○○七年五月八日文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上