【正文】 農(nóng)村、城市街道、社區(qū)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳畫，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化宣傳效果。既要解決好浮出水面的問(wèn)題，講求策略方法，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高，投融資體系進(jìn)一步完善，非法集資生存土壤逐步消除。四、以防為主，及時(shí)化解(七)全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快建立非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化正面激勵(lì)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，并做好保密、人身安全保護(hù)等工作。六、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育(十四)建立上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育工作機(jī)制。盡快出臺(tái)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定具體工作方案，采取切實(shí)有力措施。召集人由省政府金融辦主任肖曉鵬擔(dān)任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。另一方面通過(guò)廣泛宣傳，讓越來(lái)越多的投資者意識(shí)到，非法集資不受法律保護(hù)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)的能力，預(yù)防非法集資活動(dòng)的發(fā)生。有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省人民政府的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非法集資活動(dòng)的社會(huì)危害性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視做好依法打擊非法集資工作，把打擊工作列入重要工作議程，采取綜合措施嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，查處一批大案要案，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立健全防范和打擊非法集資活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制非法集資活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭。推進(jìn)完善社會(huì)信用體系，逐步建立完善全國(guó)統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的信用信息共享交換平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。建立健全非法集資刑事訴訟涉案財(cái)物保管移送、審前返還、先行處置、違法所得追繳、執(zhí)行等制度程序。加強(qiáng)溝通、協(xié)商及跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，共同解決辦案難題，提高案件查處效率。金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行大額可疑資金報(bào)告制度基礎(chǔ)上，對(duì)各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動(dòng)進(jìn)行分析識(shí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)提供給地方各級(jí)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(六)完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。非法集資高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，存量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解，增量風(fēng)險(xiǎn)逐步減少，大案要案依法、穩(wěn)妥處置。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要盡快公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式鼓勵(lì)公眾參與，在門戶網(wǎng)站上開(kāi)辟專門的投資者教育園地，探索建立風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、工商等部門提前介入，開(kāi)展調(diào)查取證工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，共同做好工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)廣告審查制度。各地要建立依法處置非法集資的長(zhǎng)效機(jī)制，要抽調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員組成專門的工作班子，在一段時(shí)間內(nèi)集中辦公。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細(xì)的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報(bào)等方式，在宣傳上營(yíng)造多種氛圍，對(duì)社會(huì)不特定群體進(jìn)行非法集資。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細(xì)的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報(bào)等方式，在宣傳上營(yíng)造多種氛圍，對(duì)社會(huì)不特定群體進(jìn)行非法集資。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強(qiáng)對(duì)處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決把非法集資猖獗的勢(shì)頭壓下去。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道非法集資行為的新動(dòng)向、新特征、新手法和危害性，及時(shí)報(bào)道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動(dòng)不受法律保護(hù)，由此帶來(lái)的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動(dòng)的土壤。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強(qiáng)對(duì)處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決把非法集資猖獗的勢(shì)頭壓下去。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道非法集資行為的新動(dòng)向、新特征、新手法和危害性，及時(shí)報(bào)道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動(dòng)不受法律保護(hù)，由此帶來(lái)的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動(dòng)的土壤。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)涉嫌非法集資企業(yè)，在非法集資性質(zhì)未最終認(rèn)定前，可采取暫不予年檢、暫不予辦理公司登記事項(xiàng)變更登記、暫不批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性措施，待有關(guān)部門作出是否構(gòu)成非法集資的結(jié)論后，再按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購(gòu)或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào)；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，在處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議)成員單位和地方人民政府的共同努力下，防范和處置非法集資工作取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范約束地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)所主管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。公安機(jī)關(guān)要積極統(tǒng)籌調(diào)配力量，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門綜合采取措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對(duì)性地開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動(dòng)。探索在防范和處置有關(guān)環(huán)節(jié)引進(jìn)法律、審計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)。這些非法集資活動(dòng)涉及面廣，危害極大。三、精心部署，措施到位，依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。對(duì)于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，研究制定新舉措，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。地方各級(jí)人民政府要建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機(jī)制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動(dòng)防范和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)非法集資不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)。(十二)依法妥善處置跨省案件。對(duì)非法集資主體(包括法人、實(shí)際控制人、代理人、中間人等)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和信用記錄，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管。四是齊抓共管，形成合力。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭，加大防范和處置工作力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下做好防范和處置非法集資工作的重要性和緊迫性長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問(wèn)題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困難和非法集資高額回報(bào)的巨大誘惑交織共存。要抓緊制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的