【正文】 部門之間要進行風險提示，防止風險的擴大與蔓延。要事先制定應急預案和處置善后方案。對事實清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。特別是要加大監(jiān)測預警力度，通過建立健全群眾舉報、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和職能部門查處等信息采集渠道，及時發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，以防事態(tài)擴大。一旦企業(yè)崩盤或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來極大的風險。隨著這些企業(yè)集資規(guī)模的不斷擴大，需要支付的股息、紅利不斷增加，企業(yè)本身沒有加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，不可能通過正常的生產(chǎn)獲得高額利潤來回報投資者，只有依靠不斷募集資金來維持。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報等方式，在宣傳上營造多種氛圍，對社會不特定群體進行非法集資。安徽省人民政府辦公廳二○○七年五月八日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。要共同加強對涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，各部門之間要進行風險提示，防止風險的擴大與蔓延。要事先制定應急預案和處置善后方案。對事實清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。特別是要加大監(jiān)測預警力度，通過建立健全群眾舉報、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和職能部門查處等信息采集渠道，及時發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，以防事態(tài)擴大。一旦企業(yè)崩盤或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來極大的風險。隨著這些企業(yè)集資規(guī)模的不斷擴大，需要支付的股息、紅利不斷增加，企業(yè)本身沒有加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，不可能通過正常的生產(chǎn)獲得高額利潤來回報投資者，只有依靠不斷募集資金來維持。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報等方式，在宣傳上營造多種氛圍，對社會不特定群體進行非法集資。第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好依法處置非法集資活動的緊急【發(fā)布單位】安徽省【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2007〕20號 【發(fā)布日期】20070508 【生效日期】20070508 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好依法處置非法集資活動的緊急通知(皖政辦明電〔2007〕20號)各市人民政府，省直有關(guān)部門：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于依法處置非法集資活動的通知》（皖辦電〔2006〕8號）印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門采取一系列措施打擊非法集資。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護意識較差的群體。集資企業(yè)中相當一部分管理混亂，對募集的資金不作任何投資，同時通過多種手段大量轉(zhuǎn)移或藏匿資金，甚至當作個人財產(chǎn)揮霍亂用。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會、保護好群體利益的高度出發(fā)，切實提高對非法集資危害性的認識，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強對處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動，堅決把非法集資猖獗的勢頭壓下去。三、區(qū)別對待，依法堅決打擊非法集資活動各地要對本地涉嫌非法集資企業(yè)的基本情況進行一次全面摸排，準確掌握集資企業(yè)動向。對有實業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強指導，督促有關(guān)部門對其經(jīng)營模式、發(fā)展的可行性進行科學論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營行為，并幫助企業(yè)解決融資難問題，切實做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進企業(yè)合法經(jīng)營，不能任集資苗頭發(fā)展。在處置非法集資過程中，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆，要立即根據(jù)其性質(zhì)和危害程度，及時啟動本地區(qū)突發(fā)事件應急預案，組織有關(guān)責任部門及時實施緊急處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進一步加大處置非法集資活動的宣傳力度，及時宣傳報道非法集資行為的新動向、新特征、新手法和危害性，及時報道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動不受法律保護，由此帶來的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動的土壤。第二篇：解析安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好依法處置非法集資活動的緊急通知安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好依法處置非法集資活動的緊急通知(皖政辦明電[2007]20號)各市人民政府，省直有關(guān)部門：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于依法處置非法集資活動的通知》(皖辦電〔2006〕8號)印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門采取一系列措施打擊非法集資。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護意識較差的群體。集資企業(yè)中相當一部分管理混亂，對募集的資金不作任何投資，同時通過多種手段大量轉(zhuǎn)移或藏匿資金，甚至當作個人財產(chǎn)揮霍亂用。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會、保護好群體利益的高度出發(fā)，切實提高對非法集資危害性的認識，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強對處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動，堅決把非法集資猖獗的勢頭壓下去。三、區(qū)別對待，依法堅決打擊非法集資活動各地要對本地涉嫌非法集資企業(yè)的基本情況進行一次全面摸排，準確掌握集資企業(yè)動向。對有實業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強指導，督促有關(guān)部門對其經(jīng)營模式、發(fā)展的可行性進行科學論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營行為，并幫助企業(yè)解決融資難問題，切實做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進企業(yè)合法經(jīng)營，不能任集資苗頭發(fā)展。在處置非法集資過程中，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆，要立即根據(jù)其性質(zhì)和危害程度，及時啟動本地區(qū)突發(fā)事件應急預案，組織有關(guān)責任部門及時實施緊急處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進一步加大處置非法集資活動的宣傳力度，及時宣傳報道非法集資行為的新動向、新特征、新手法和危害性，及時報道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動不受法律保護，由此帶來的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動的土壤。一、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工各地、各有關(guān)部門要進一步提高對非法集資危害性的認識，按照國辦發(fā)明電〔2007〕34號和《安徽省處置非法集資工作機制》、《安徽省處置非法集資工作方案》要求，從維護群眾利益、確保社會穩(wěn)定、保持社會主義市場經(jīng)濟正常秩序的高度出發(fā)，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強處置非法集資工作，不回避矛盾，不等待觀望。各有關(guān)職能部門要加強協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，形成處置打擊非法集資的合力。各有關(guān)部門要建立日常信息溝通渠道，實現(xiàn)信息共享，掌握全局動態(tài)。各級工商行政管理部門對涉嫌非法集資企業(yè)，在非法集資性質(zhì)未最終認定前，可采取暫不予年檢、暫不予辦理公司登記事項變更登記、暫不批準設(shè)立分支機構(gòu)等限制性措施，待有關(guān)部門作出是否構(gòu)成非法集資的結(jié)論后，再按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。要認真做好非法集資處置善后工作，明確債權(quán)登記部門，清理債權(quán)債務，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定做好清償工作，盡量減少群眾損失，切實維護群眾利益。各有關(guān)新聞媒體要嚴格把關(guān)，嚴肅宣傳紀律，嚴禁刊登或通過網(wǎng)絡傳播涉嫌非法集資的報道和圖片。2006年，全國公安機關(guān)立案偵查的非法集資案件1999起，涉案總價值296億元。一是擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。三是損害了政府的聲譽和形象。要把思想和行動統(tǒng)一到國務院的部署和要求上來，統(tǒng)一到維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的大局上來，充分認識非法集資的危害性，加強組織領(lǐng)導，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件高發(fā)勢頭。2006年，以生產(chǎn)經(jīng)營合作為名的非法集資涉案價值占全部非法集資案件涉案價值的60%以上，需要引起高度關(guān)注。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報。一是加強監(jiān)測預警。對社會影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當預防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護證據(jù)，防止事態(tài)擴大和失控。涉及多個地區(qū)的，有關(guān)省級人民政府之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好相關(guān)工作。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重