【正文】 部門(mén)之間要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大與蔓延。要事先制定應(yīng)急預(yù)案和處置善后方案。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細(xì)的打擊方案，不要等待觀(guān)望，立即予以取締。特別是要加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，通過(guò)建立健全群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和職能部門(mén)查處等信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，以防事態(tài)擴(kuò)大。一旦企業(yè)崩盤(pán)或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會(huì)不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著這些企業(yè)集資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要支付的股息、紅利不斷增加，企業(yè)本身沒(méi)有加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，不可能通過(guò)正常的生產(chǎn)獲得高額利潤(rùn)來(lái)回報(bào)投資者，只有依靠不斷募集資金來(lái)維持。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報(bào)等方式，在宣傳上營(yíng)造多種氛圍，對(duì)社會(huì)不特定群體進(jìn)行非法集資。安徽省人民政府辦公廳二○○七年五月八日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。要共同加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)之間要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大與蔓延。要事先制定應(yīng)急預(yù)案和處置善后方案。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細(xì)的打擊方案，不要等待觀(guān)望，立即予以取締。特別是要加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，通過(guò)建立健全群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和職能部門(mén)查處等信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，以防事態(tài)擴(kuò)大。一旦企業(yè)崩盤(pán)或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會(huì)不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著這些企業(yè)集資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要支付的股息、紅利不斷增加，企業(yè)本身沒(méi)有加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，不可能通過(guò)正常的生產(chǎn)獲得高額利潤(rùn)來(lái)回報(bào)投資者，只有依靠不斷募集資金來(lái)維持。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報(bào)等方式，在宣傳上營(yíng)造多種氛圍，對(duì)社會(huì)不特定群體進(jìn)行非法集資。第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好依法處置非法集資活動(dòng)的緊急【發(fā)布單位】安徽省【發(fā)布文號(hào)】皖政辦明電〔2007〕20號(hào) 【發(fā)布日期】20070508 【生效日期】20070508 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好依法處置非法集資活動(dòng)的緊急通知(皖政辦明電〔2007〕20號(hào))各市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于依法處置非法集資活動(dòng)的通知》（皖辦電〔2006〕8號(hào)）印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門(mén)采取一系列措施打擊非法集資。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護(hù)意識(shí)較差的群體。集資企業(yè)中相當(dāng)一部分管理混亂，對(duì)募集的資金不作任何投資，同時(shí)通過(guò)多種手段大量轉(zhuǎn)移或藏匿資金，甚至當(dāng)作個(gè)人財(cái)產(chǎn)揮霍亂用。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和等待觀(guān)望的思想，加強(qiáng)對(duì)處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，果斷處置非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決把非法集資猖獗的勢(shì)頭壓下去。三、區(qū)別對(duì)待，依法堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)各地要對(duì)本地涉嫌非法集資企業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面摸排，準(zhǔn)確掌握集資企業(yè)動(dòng)向。對(duì)有實(shí)業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，并幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，切實(shí)做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，不能任集資苗頭發(fā)展。在處置非法集資過(guò)程中，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆，要立即根據(jù)其性質(zhì)和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)實(shí)施緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道非法集資行為的新動(dòng)向、新特征、新手法和危害性，及時(shí)報(bào)道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動(dòng)不受法律保護(hù)，由此帶來(lái)的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動(dòng)的土壤。第二篇：解析安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好依法處置非法集資活動(dòng)的緊急通知安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好依法處置非法集資活動(dòng)的緊急通知(皖政辦明電[2007]20號(hào))各市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于依法處置非法集資活動(dòng)的通知》(皖辦電〔2006〕8號(hào))印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門(mén)采取一系列措施打擊非法集資。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護(hù)意識(shí)較差的群體。集資企業(yè)中相當(dāng)一部分管理混亂，對(duì)募集的資金不作任何投資，同時(shí)通過(guò)多種手段大量轉(zhuǎn)移或藏匿資金，甚至當(dāng)作個(gè)人財(cái)產(chǎn)揮霍亂用。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和等待觀(guān)望的思想，加強(qiáng)對(duì)處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，果斷處置非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決把非法集資猖獗的勢(shì)頭壓下去。三、區(qū)別對(duì)待，依法堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)各地要對(duì)本地涉嫌非法集資企業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面摸排，準(zhǔn)確掌握集資企業(yè)動(dòng)向。對(duì)有實(shí)業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，并幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，切實(shí)做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，不能任集資苗頭發(fā)展。在處置非法集資過(guò)程中，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆，要立即根據(jù)其性質(zhì)和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)實(shí)施緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道非法集資行為的新動(dòng)向、新特征、新手法和危害性，及時(shí)報(bào)道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動(dòng)不受法律保護(hù)，由此帶來(lái)的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動(dòng)的土壤。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，按照國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕34號(hào)和《安徽省處置非法集資工作機(jī)制》、《安徽省處置非法集資工作方案》要求，從維護(hù)群眾利益、確保社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)處置非法集資工作，不回避矛盾，不等待觀(guān)望。各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，形成處置打擊非法集資的合力。各有關(guān)部門(mén)要建立日常信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，掌握全局動(dòng)態(tài)。各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌非法集資企業(yè)，在非法集資性質(zhì)未最終認(rèn)定前，可采取暫不予年檢、暫不予辦理公司登記事項(xiàng)變更登記、暫不批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性措施，待有關(guān)部門(mén)作出是否構(gòu)成非法集資的結(jié)論后，再按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真做好非法集資處置善后工作，明確債權(quán)登記部門(mén)，清理債權(quán)債務(wù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定做好清償工作，盡量減少群眾損失，切實(shí)維護(hù)群眾利益。各有關(guān)新聞媒體要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁刊登或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播涉嫌非法集資的報(bào)道和圖片。2006年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆欠Y案件1999起，涉案總價(jià)值296億元。一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非法集資的危害性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭。2006年，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作為名的非法集資涉案價(jià)值占全部非法集資案件涉案價(jià)值的60%以上，需要引起高度關(guān)注。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購(gòu)或包銷(xiāo)產(chǎn)品等方式支付回報(bào)；有的則以商品銷(xiāo)售的方式吸收資金，以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當(dāng)預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。涉及多個(gè)地區(qū)的，有關(guān)省級(jí)人民政府之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好相關(guān)工作。行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重