【正文】 要廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，全方位、多角度地宣傳非法集資活動的表現(xiàn)形式及特征，曝光典型案例，揭穿騙局騙術。二是及時調(diào)查取證。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實物、股權(quán)等形式的投資回報。部門聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在云南銀監(jiān)局，負責部門聯(lián)席會議日常工作。三是損害人民政府的聲譽和形象。國務院第五篇：的通知云南省人民政府辦公廳關于依法嚴厲打擊非法集資有關問題云南省人民政府辦公廳關于依法嚴厲打擊非法集資有關問題的通知(云政辦發(fā)[2007]294號)各州、市、縣(區(qū)、市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：為貫徹落實《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》(國辦發(fā)明電[2007] 34號，以下簡稱《通知》)精神，維護我省正常的經(jīng)濟社會秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省依法嚴厲打擊非法集資有關問題通知如下：一、提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視做好依法嚴厲打擊非法集資工作近年來，非法集資在我國許多地區(qū)重新抬頭，并向多領域和職業(yè)化發(fā)展。鼓勵和引導民間投融資健康發(fā)展，大幅放寬民間投資市場準入，拓寬民間投融資渠道。(十九)完善工作制度和程序。七、完善法規(guī)，健全制度(十七)進一步健全完善處置非法集資相關法律法規(guī)。(十五)加大頂層引領和推動力度。協(xié)辦省份要大力支持配合，切實履行協(xié)作義務。五、依法打擊，穩(wěn)妥處置(十一)防控重點領域、重點區(qū)域風險。加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。創(chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段加強對非法集資的監(jiān)測預警。對無需市場準入許可，但有明確主管部門指導、規(guī)范和促進的行業(yè)領域，由主管部門牽頭負責本行業(yè)領域非法集資的防范、監(jiān)測和預警工作。省級人民政府對本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負總責，要切實擔負起第一責任人的責任。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。二是突出重點，依法打擊。防范和處置非法集資是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。地方人民政府要進一步根據(jù)本地區(qū)的特點，加強輿論引導和法制宣傳。要堅持預防為主的方針，加大工作力度，加強宣傳教育，改善金融服務，逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長效機制。省級人民政府要及時總結(jié)經(jīng)驗，依據(jù)國家法律法規(guī)，參照各行業(yè)主管、監(jiān)管部門的政策規(guī)定，制定本地區(qū)相關規(guī)章，為依法懲處非法集資工作提供法制保障。要對本地區(qū)的非法集資問題保持高度警惕，進行全程監(jiān)測，主動排查風險，做到早發(fā)現(xiàn)，早預警，防患于未然。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關監(jiān)管部門依法批準，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。非法集資活動往往以“響應國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴重損害了政府的聲譽和形象。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，%%。四、加強宣傳教育，開展廣告清查各地要進一步加大宣傳工作力度，加強輿論引導，全方位，多角度，廣泛利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等媒體，大力宣傳非法集資活動的基本特征、方式、危害性和典型案件的處置情況，宣傳國家處置非法集資的有關法規(guī)和政策。一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關部門要及時相互提示風險，防止風險積累。各級政府是維護本地金融安全和社會穩(wěn)定的第一責任主體，要盡快建立健全本地區(qū)處置非法集資組織領導體制和工作機制，認真組織本地區(qū)非法集資活動查處工作，依法加大打擊力度，有效遏制非法集資蔓延趨勢。五、加強領導，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實負起打擊非法集資的責任，要明確一名政府分管領導專門負責處置非法集資工作，要充實處置非法集資的人員力量，落實辦案經(jīng)費。區(qū)別涉嫌非法集資企業(yè)的不同情況，根據(jù)集資規(guī)模、性質(zhì)和經(jīng)營狀況，按照“打早、打小”的指導思想，打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。由于沒有經(jīng)濟實體做支撐，這些企業(yè)沒有任何償債能力。但由于多種原因，非法集資活動并沒有從根本上得到有效遏制，部分地區(qū)還呈現(xiàn)出擴大化苗頭，非法集資手法也不斷翻新和變換，如不及時依法嚴厲打擊，將嚴重危害地方經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。五、加強領導，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實負起打擊非法集資的責任，要明確一名政府分管領導專門負責處置非法集資工作，要充實處置非法集資的人員力量，落實辦案經(jīng)費。區(qū)別涉嫌非法集資企業(yè)的不同情況，根據(jù)集資規(guī)模、性質(zhì)和經(jīng)營狀況，按照“打早、打小”的指導思想，打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。由于沒有經(jīng)濟實體做支撐，這些企業(yè)沒有任何償債能力。但由于多種原因，非法集資活動并沒有從根本上得到有效遏制，部分地區(qū)還呈現(xiàn)出擴大化苗頭，非法集資手法也不斷翻新和變換，如不及時依法嚴厲打擊，將嚴重危害地方經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。相當一部分群眾由于缺乏市場調(diào)查，盲目投資。各地要按照《安徽省人民政府關于建立安徽省處置非法集資聯(lián)席會議制度的通知》（皖政秘〔2007〕43號）要求，抓緊建立有效的工作機制，形成及時靈敏的信息報送體系、齊抓共管的監(jiān)測預警體系、準確有效的性質(zhì)認定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系、上下聯(lián)動的宣傳教育體系，切實做到“反應靈敏、配合密切、應對有力”。四、進一步做好應急準備工作，切實維護社會穩(wěn)定非法集資一經(jīng)認定，各地要及時成立專案處置領導小組，建立有效的處置工作機制。要在新聞宣傳深度和宣傳形式上下功夫，采取群眾喜聞樂見的形式，讓有關法律法規(guī)和基本經(jīng)濟常識深入人心，積極引導和提醒群眾培養(yǎng)投資風險意識，提高群眾對非法集資行為的識別能力，創(chuàng)造一個合規(guī)經(jīng)營、理性投資、規(guī)范發(fā)展的社會環(huán)境。相當一部分群眾由于缺乏市場調(diào)查，盲目投資。各地要按照《安徽省人民政府關于建立安徽省處置非法集資聯(lián)席會議制度的通知》(皖政秘〔2007〕43號)要求，抓緊建立有效的工作機制，形成及時靈敏的信息報送體系、齊抓共管的監(jiān)測預警體系、準確有效的性質(zhì)認定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系、上下聯(lián)動的宣傳教育體系，切實做到“反應靈敏、配合密切、應對有力”。四、進一步做好應急準備工作，切實維護社會穩(wěn)定非法集資一經(jīng)認定，各地要及時成立專案處置領導小組，建立有效的處置工作機制。要在新聞宣傳深度和宣傳形式上下功夫，采取群眾喜聞樂見的形式，讓有關法律法規(guī)和基本經(jīng)濟常識深入人心，積極引導和提醒群眾培養(yǎng)投資風險意識，提高群眾對非法集資行為的識別能力，創(chuàng)造一個合規(guī)經(jīng)營、理性投資、規(guī)范發(fā)展的社會環(huán)境。二、加強監(jiān)測預警，及時排查風險各地、各有關部門要按照“打早、打小，把矛盾化解在當?shù)?，把問題解決在萌芽狀態(tài)”的指導思想，建立處置非法集資監(jiān)測預警機制。同時，要按照《安徽省處置非法集資工作方案》要求，制定周密的應急處置預案，防止極少數(shù)不法分子煽動不明真相的群眾上訪，引發(fā)群體性事件。清查結(jié)果于10 月底報送省處置非法集資聯(lián)席會議辦公室。二是嚴重損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。有的打著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”、“倡導綠色、健康消費”等旗號，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實現(xiàn)其騙取資金的最終目的。三是果斷處置。要抓緊制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標準。要加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大輿論攻勢。按照黨中央、國務院決策部署，為有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，加大防范和處置工作力度，切實保護人民群眾合法權(quán)益，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認識當前形勢下做好防范和處置非法集資工作的重要性和緊迫性長期以來，我國經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。一是防打結(jié)合，打早打小。四是齊抓共管，形成合力。廣大人民群眾相關法律意識和風險意識顯著提高，買者自負、風險自擔的意識氛圍逐步形成。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)領域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)管。地方各級