【正文】 要廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，全方位、多角度地宣傳非法集資活動的表現(xiàn)形式及特征，曝光典型案例，揭穿騙局騙術(shù)。二是及時調(diào)查取證。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實物、股權(quán)等形式的投資回報。部門聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在云南銀監(jiān)局，負(fù)責(zé)部門聯(lián)席會議日常工作。三是損害人民政府的聲譽和形象。國務(wù)院第五篇：的通知云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題的通知(云政辦發(fā)[2007]294號)各州、市、縣(區(qū)、市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)明電[2007] 34號，以下簡稱《通知》)精神，維護我省正常的經(jīng)濟社會秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題通知如下：一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視做好依法嚴(yán)厲打擊非法集資工作近年來，非法集資在我國許多地區(qū)重新抬頭，并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展，大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，拓寬民間投融資渠道。(十九)完善工作制度和程序。七、完善法規(guī)，健全制度(十七)進一步健全完善處置非法集資相關(guān)法律法規(guī)。(十五)加大頂層引領(lǐng)和推動力度。協(xié)辦省份要大力支持配合，切實履行協(xié)作義務(wù)。五、依法打擊，穩(wěn)妥處置(十一)防控重點領(lǐng)域、重點區(qū)域風(fēng)險。加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。創(chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。對無需市場準(zhǔn)入許可，但有明確主管部門指導(dǎo)、規(guī)范和促進的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作。省級人民政府對本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。二是突出重點，依法打擊。防范和處置非法集資是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。地方人民政府要進一步根據(jù)本地區(qū)的特點，加強輿論引導(dǎo)和法制宣傳。要堅持預(yù)防為主的方針，加大工作力度，加強宣傳教育，改善金融服務(wù)，逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長效機制。省級人民政府要及時總結(jié)經(jīng)驗，依據(jù)國家法律法規(guī)，參照各行業(yè)主管、監(jiān)管部門的政策規(guī)定，制定本地區(qū)相關(guān)規(guī)章，為依法懲處非法集資工作提供法制保障。要對本地區(qū)的非法集資問題保持高度警惕，進行全程監(jiān)測，主動排查風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防患于未然。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。非法集資活動往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽和形象。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，%%。四、加強宣傳教育，開展廣告清查各地要進一步加大宣傳工作力度，加強輿論引導(dǎo)，全方位，多角度，廣泛利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等媒體，大力宣傳非法集資活動的基本特征、方式、危害性和典型案件的處置情況，宣傳國家處置非法集資的有關(guān)法規(guī)和政策。一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門要及時相互提示風(fēng)險，防止風(fēng)險積累。各級政府是維護本地金融安全和社會穩(wěn)定的第一責(zé)任主體，要盡快建立健全本地區(qū)處置非法集資組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真組織本地區(qū)非法集資活動查處工作，依法加大打擊力度，有效遏制非法集資蔓延趨勢。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實負(fù)起打擊非法集資的責(zé)任，要明確一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)處置非法集資工作，要充實處置非法集資的人員力量，落實辦案經(jīng)費。區(qū)別涉嫌非法集資企業(yè)的不同情況，根據(jù)集資規(guī)模、性質(zhì)和經(jīng)營狀況，按照“打早、打小”的指導(dǎo)思想，打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。由于沒有經(jīng)濟實體做支撐，這些企業(yè)沒有任何償債能力。但由于多種原因，非法集資活動并沒有從根本上得到有效遏制，部分地區(qū)還呈現(xiàn)出擴大化苗頭，非法集資手法也不斷翻新和變換，如不及時依法嚴(yán)厲打擊，將嚴(yán)重危害地方經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成打擊非法集資的合力各級政府要切實負(fù)起打擊非法集資的責(zé)任，要明確一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)處置非法集資工作，要充實處置非法集資的人員力量，落實辦案經(jīng)費。區(qū)別涉嫌非法集資企業(yè)的不同情況，根據(jù)集資規(guī)模、性質(zhì)和經(jīng)營狀況，按照“打早、打小”的指導(dǎo)思想，打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。由于沒有經(jīng)濟實體做支撐，這些企業(yè)沒有任何償債能力。但由于多種原因，非法集資活動并沒有從根本上得到有效遏制，部分地區(qū)還呈現(xiàn)出擴大化苗頭，非法集資手法也不斷翻新和變換，如不及時依法嚴(yán)厲打擊，將嚴(yán)重危害地方經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。相當(dāng)一部分群眾由于缺乏市場調(diào)查，盲目投資。各地要按照《安徽省人民政府關(guān)于建立安徽省處置非法集資聯(lián)席會議制度的通知》（皖政秘〔2007〕43號）要求，抓緊建立有效的工作機制，形成及時靈敏的信息報送體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系、上下聯(lián)動的宣傳教育體系，切實做到“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對有力”。四、進一步做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實維護社會穩(wěn)定非法集資一經(jīng)認(rèn)定，各地要及時成立專案處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的處置工作機制。要在新聞宣傳深度和宣傳形式上下功夫，采取群眾喜聞樂見的形式，讓有關(guān)法律法規(guī)和基本經(jīng)濟常識深入人心，積極引導(dǎo)和提醒群眾培養(yǎng)投資風(fēng)險意識，提高群眾對非法集資行為的識別能力，創(chuàng)造一個合規(guī)經(jīng)營、理性投資、規(guī)范發(fā)展的社會環(huán)境。相當(dāng)一部分群眾由于缺乏市場調(diào)查，盲目投資。各地要按照《安徽省人民政府關(guān)于建立安徽省處置非法集資聯(lián)席會議制度的通知》(皖政秘〔2007〕43號)要求，抓緊建立有效的工作機制，形成及時靈敏的信息報送體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系、上下聯(lián)動的宣傳教育體系，切實做到“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對有力”。四、進一步做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實維護社會穩(wěn)定非法集資一經(jīng)認(rèn)定，各地要及時成立專案處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的處置工作機制。要在新聞宣傳深度和宣傳形式上下功夫，采取群眾喜聞樂見的形式，讓有關(guān)法律法規(guī)和基本經(jīng)濟常識深入人心，積極引導(dǎo)和提醒群眾培養(yǎng)投資風(fēng)險意識，提高群眾對非法集資行為的識別能力，創(chuàng)造一個合規(guī)經(jīng)營、理性投資、規(guī)范發(fā)展的社會環(huán)境。二、加強監(jiān)測預(yù)警，及時排查風(fēng)險各地、各有關(guān)部門要按照“打早、打小，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把問題解決在萌芽狀態(tài)”的指導(dǎo)思想，建立處置非法集資監(jiān)測預(yù)警機制。同時，要按照《安徽省處置非法集資工作方案》要求，制定周密的應(yīng)急處置預(yù)案，防止極少數(shù)不法分子煽動不明真相的群眾上訪，引發(fā)群體性事件。清查結(jié)果于10 月底報送省處置非法集資聯(lián)席會議辦公室。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。有的打著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費”等旗號，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實現(xiàn)其騙取資金的最終目的。三是果斷處置。要抓緊制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大輿論攻勢。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，加大防范和處置工作力度，切實保護人民群眾合法權(quán)益，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下做好防范和處置非法集資工作的重要性和緊迫性長期以來，我國經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。一是防打結(jié)合，打早打小。四是齊抓共管，形成合力。廣大人民群眾相關(guān)法律意識和風(fēng)險意識顯著提高，買者自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)的意識氛圍逐步形成。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責(zé)的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)管。地方各級