【正文】 人民政府要建立健全防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員，落實職責(zé)分工，優(yōu)化工作程序，強(qiáng)化制度約束，提升工作質(zhì)效。對非法集資主體(包括法人、實際控制人、代理人、中間人等)建立經(jīng)營異常名錄和信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。充分調(diào)動廣大群眾積極性，探索建立群眾自動自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。(十二)依法妥善處置跨省案件。落實維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實有效維護(hù)社會穩(wěn)定。地方各級人民政府要建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機(jī)制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動防范和處置非法集資宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，實現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，引導(dǎo)廣大群眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)。盡快出臺非存款類放貸組織條例，規(guī)范民間融資市場主體，拓寬合法融資渠道。進(jìn)一步落實國務(wù)院決策部署，研究制定新舉措，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。各級人民政府要合理保障防范和處置非法集資工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并納入同級政府預(yù)算。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。部門聯(lián)席會議成員單位為省委宣傳部(省政府新聞辦)，省法院，省檢察院，省發(fā)展改革委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省政府法制辦，省政府金融辦，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。各級人民政府、各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，廣開信息渠道，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，采取預(yù)防性措施，提高快速反應(yīng)能力，依托各職能部門之間的聯(lián)系和配合，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，保持對非法證券活動露頭就打的高壓態(tài)勢。對于事實清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置。云南省人民政府辦公廳二00七年十二月二十八日文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）。同時，要制定風(fēng)險處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。三、精心部署，措施到位，依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立打擊非法集資活動的組織機(jī)構(gòu)為切實做好打擊非法集資工作，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由中國銀監(jiān)會牽頭的“處置非法集資部際聯(lián)席會議”制度。這些非法集資活動涉及面廣，危害極大。九、夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障(二十二)加強(qiáng)基礎(chǔ)支持工作。探索在防范和處置有關(guān)環(huán)節(jié)引進(jìn)法律、審計、評估等中介服務(wù)。修訂《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》，研究地方各級人民政府與司法機(jī)關(guān)在案件查處和善后處置階段的職責(zé)劃分，完善非法集資案件處置依據(jù)。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險特點(diǎn)，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對性地開展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動。(十三)堅持分類施策，維護(hù)社會穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)要積極統(tǒng)籌調(diào)配力量，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會同有關(guān)部門綜合采取措施，及時發(fā)現(xiàn)并快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局要指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，建立問責(zé)制度。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對所主管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。進(jìn)一步完善中央和地方防范和處置非法集資工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范約束地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動。非法集資監(jiān)測到位、預(yù)警及時、防范得力，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要及早引導(dǎo)、規(guī)范、處置。進(jìn)一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)水平。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作力度，開正門、堵邪路，逐步建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長效機(jī)制。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，在處置非法集資部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)成員單位和地方人民政府的共同努力下，防范和處置非法集資工作取得積極進(jìn)展。要加強(qiáng)對廣告的監(jiān)督管理，依法落實廣告審查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調(diào)查核實，對發(fā)布非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測預(yù)警工作。對社會影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當(dāng)預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報。要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署和要求上來，統(tǒng)一到維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的大局上來，充分認(rèn)識非法集資的危害性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件高發(fā)勢頭。一是擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。各有關(guān)新聞媒體要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁刊登或通過網(wǎng)絡(luò)傳播涉嫌非法集資的報道和圖片。各級工商行政管理部門對涉嫌非法集資企業(yè)，在非法集資性質(zhì)未最終認(rèn)定前，可采取暫不予年檢、暫不予辦理公司登記事項變更登記、暫不批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性措施，待有關(guān)部門作出是否構(gòu)成非法集資的結(jié)論后，再按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，形成處置打擊非法集資的合力。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動的宣傳力度，及時宣傳報道非法集資行為的新動向、新特征、新手法和危害性，及時報道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動不受法律保護(hù)，由此帶來的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動的土壤。對有實業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門對其經(jīng)營模式、發(fā)展的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營行為，并幫助企業(yè)解決融資難問題，切實做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營，不能任集資苗頭發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實提高對非法集資危害性的認(rèn)識，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強(qiáng)對處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動，堅決把非法集資猖獗的勢頭壓下去。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護(hù)意識較差的群體。六、加大宣傳，凈化環(huán)境各地要進(jìn)一步加大處置非法集資活動的宣傳力度，及時宣傳報道非法集資行為的新動向、新特征、新手法和危害性，及時報道一批典型案例，大力宣傳非法集資活動不受法律保護(hù)，由此帶來的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動的土壤。對有實業(yè)支撐、有較為明確發(fā)展方向并符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，如果出現(xiàn)集資苗頭，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門對其經(jīng)營模式、發(fā)展的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，督促整改，規(guī)范其經(jīng)營行為，并幫助企業(yè)解決融資難問題，切實做到“打防結(jié)合、堵疏結(jié)合”，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營，不能任集資苗頭發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會、保護(hù)好群體利益的高度出發(fā)，切實提高對非法集資危害性的認(rèn)識，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強(qiáng)對處置非法集資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，果斷處置非法集資活動，堅決把非法集資猖獗的勢頭壓下去。參與集資的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)是中老年人、農(nóng)民以及文化程度較低、自我保護(hù)意識較差的群體。非法集資企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)等名義，采用投資入股、承諾高額回報等方式，在宣傳上營造多種氛圍，對社會不特定群體進(jìn)行非法集資。一旦企業(yè)崩盤或企業(yè)高管攜款外逃，極易造成社會不穩(wěn)，甚至引發(fā)群體性事件，給