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正文內(nèi)容

安徽省人民政府關于進一步推進節(jié)約集約用地的若干意見(存儲版)

2024-10-25 07:35上一頁面

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【正文】 目基礎設施建設。國土資源部門會同園區(qū)主管部門依照《國有建設用地使用權出讓合同》內(nèi)容,對園區(qū)的工業(yè)項目用地進行動態(tài)巡查,未按期開工、竣工的,督促限期開工、竣工。對供而未用的工業(yè)項目用地,閑置滿一年未滿兩年的,按土地成交價款的20%繳納土地閑置費,閑置滿二年的,無償收回土地使用權;對用而未盡的工業(yè)項目用地,通過與園區(qū)企業(yè)協(xié)商,根據(jù)《招商合同》核定其實際投資額,按比例核減用地,并按實際供地價予以收回;對停產(chǎn)半停產(chǎn)、低效益的工業(yè)項目,采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、廠內(nèi)嫁接自主招商等措施,盤活使用。金融部門應根據(jù)國土部門信息基礎數(shù)據(jù)庫,對工業(yè)園區(qū)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年,完成土地開發(fā)面積不足三分之一或投資總額不足四分之一的企業(yè)要審慎貸款。為此,《意見》提出要穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,鼓勵農(nóng)村合村并點,開展村莊改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設,將挖潛節(jié)余指標調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地要素有序流動,推動城鎮(zhèn)化進程??筛鶕?jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限,采取靈活的土地供應方式。大力推進節(jié)約集約用地,必須充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃的調(diào)控作用。一是提高用地預審門檻。對建設多層廠房的企業(yè),在政策允許的范圍內(nèi)適當減免有關規(guī)費。對投資強度不足的已建成項目,要采取追加投資、二次開發(fā)等方法,促使其達到規(guī)定標準。大力推進節(jié)約集約用地,必須加強建設項目用地批后監(jiān)督管理。建立供地率考核制度,凡前兩及當年土地實際供應率分別沒有達到90%、80%、60%的縣(區(qū)),暫緩受理新增項目用地的農(nóng)用地征、轉(zhuǎn)用報批手續(xù),并相應核減下一的農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標,努力促進土地節(jié)約集約利用。堅持土地集約利用評價與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃安排相結(jié)合,對土地集約利用程度較高的縣(區(qū)),在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃時給予適當傾斜,并優(yōu)先辦理新增項目用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收報批手續(xù)。根據(jù)國家有關規(guī)定,從今年起,我市工業(yè)以及倉儲、物流用地,必須一律實行招拍掛出讓方式供地,其出讓價格不得低于國家、省公布的最低價標準,堅決杜絕低于最低價標準出讓土地或以各種形式給予補貼或返還土地出讓金等非法行為。針對我市實際,要進一步研究制定盤活存量土地的具體措施,加大閑置土地處置力度。紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等行業(yè)新建廠房,必須建造3層以上標準廠房。同時,嚴格土地供應管理,對經(jīng)批準可以一次規(guī)劃,分期實施的建設項目,要按實際需要和資金到帳情況供地,并嚴格控制規(guī)劃預留地的時間,超過約定時間的土地不予保留。當前,正值我市城市化、工業(yè)化建設的快速發(fā)展期,用地需求持續(xù)旺盛,但隨著國家土地調(diào)控力度的不斷加大,土地供應閘門進一步從緊,建設用地需求矛盾十分突出。同時,我省將逐步減小劃撥供地范圍,堅持和完善國有土地招標、拍賣、掛牌出讓制度,推進土地使用權網(wǎng)上交易。面對特殊的資源省情和特殊的發(fā)展階段,靠過度消耗、低效利用土地資源的粗放增長方式難以為繼,依賴大規(guī)模開發(fā)后備土地資源的利用方式難以為繼,只有走節(jié)約資源、集約發(fā)展之路。㈦建立企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。由園區(qū)企業(yè)投資項目聯(lián)審成員組成園區(qū)企業(yè)工業(yè)項目竣工驗收領導小組,按照《國有建設用地使用權出讓合同》中的投資強度、投資總額、建筑系數(shù)、容積率等內(nèi)容進行項目竣工驗收,未通過竣工驗收的,按《國有建設用地使用權出讓合同》約定進行處理。各級政府要引導和鼓勵企業(yè)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地,降低土地取得成本。㈡大力推行多層標準廠房建設。工業(yè)項目單宗供地面積原則上不超過100畝,大型工業(yè)項目確需100畝以上用地的,實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期供地,根據(jù)項目建設進度和投資總額實際到位情況,決定是否供應后期預留地。按照國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)和《江西省建設用地指標》相關規(guī)定,建筑系數(shù)不低于30%,企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地面積比例不高于7%。深圳市人民政府二○○六年六月十九日第三篇:關于進一步加強工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的意見(精選)新余市人民政府關于進一步加強工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的意見余府發(fā)〔2010〕11號頒布日期:20100401各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:為充分合理利用土地,切實保護耕地,優(yōu)化用地結(jié)構,提高土地利用率,進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地管理,根據(jù)國務院《關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)、國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關于進一步加強建設用地供應管理意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2008〕15號)精神,經(jīng)市人民政府常務會議研究,就我市工業(yè)園區(qū)用地管理提出如下意見:一、加強用地領導,嚴把入園項目關縣(區(qū))人民政府(管委會)分別成立由分管領導為組長,發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設、財政、經(jīng)貿(mào)、招商、監(jiān)察等部門領導為成員的工業(yè)園區(qū)投資項目聯(lián)審領導小組。加大執(zhí)法力度,嚴肅查處非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地和違法建筑等違法案件。不按土地使用權出讓合同約定期限開發(fā)建設的,土地主管部門應責令其限期開工,逾期不開工的,按有關規(guī)定處理。加強土地資源基礎測繪和地籍管理工作,推進基礎地理信息應用服務,完善“數(shù)字深圳”的地理空間基礎平臺建設,抓緊啟動“金土工程”。公示內(nèi)容包括:申請人及資格審查結(jié)果;建設項目計劃立項、環(huán)保批復、規(guī)劃選址、用地預審等結(jié)果;建設用地項目的初審意見、市政府審定結(jié)果;土地使用權出讓合同書內(nèi)容等。土地主管部門應在全市有計劃地開展舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)土地以及其它低效和閑置土地的收購工作,增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力。充分利用地下空間安排市政配套設施。(十一)積極推進舊改工作。在規(guī)劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審查階段,應將是否節(jié)約集約用地作為重要審查內(nèi)容。強化計劃的剛性,堅持按計劃、按項目安排用地。全面貫徹落實市委市政府《關于進一步加強城市規(guī)劃工作的決定》精神,加快各層次規(guī)劃的編制和審批工作,進一步提高規(guī)劃的科學性、可操作性、權威性和嚴肅性,充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展和土地利用的先導和統(tǒng)籌作用。(四)加強領導,落實責任。(二)牢固樹立緊約束條件下土地利用與保護的科學觀念。啟動閑置土地清理處置掛牌督辦工作。(十二)建立完善節(jié)約集約用地考核、巡查與獎懲制度。各級國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門要各負其責,聯(lián)合開展項目驗收工作,國土資源部門負責審查項目用地范圍、面積及竣工時間等,發(fā)展改革部門等負責審查產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況及建設項目固定資產(chǎn)投資強度,住房城鄉(xiāng)建設部門負責審查規(guī)劃條件執(zhí)行情況。三、提高存量建設用地利用水平(八)盤活閑置建設用地。(六)促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地。嚴格落實國家有關建設用地標準要求。不符合土地利用總體規(guī)劃的項目,一律不得通過建設用地預審。嚴格耕地保護,大力推進土地節(jié)約集約利用,對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀,有效緩解土地供需矛盾,促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。土地利用年度計劃要參與宏觀調(diào)控,轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式,服務全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。省江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和國家級開發(fā)區(qū),土地投資強度一般不低于300萬元/畝,預期畝均稅收不少于30萬元/年。鼓勵建設多層標
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