【正文】 要內(nèi)容，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測預(yù)警工作。銀監(jiān)會作為“聯(lián)席會議”的牽頭部門，要主動與有關(guān)部門和地方人民政府加強(qiáng)溝通，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)對廣告的監(jiān)督管理，依法落實(shí)廣告審查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調(diào)查核實(shí)，對發(fā)布非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳教育活動，正確引導(dǎo)社會輿論。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，在處置非法集資部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)成員單位和地方人民政府的共同努力下，防范和處置非法集資工作取得積極進(jìn)展。一些案件由于參與群眾多、財產(chǎn)損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導(dǎo)致極端過激事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作力度，開正門、堵邪路，逐步建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長效機(jī)制。更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。進(jìn)一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)水平。中央層面，部際聯(lián)席會議頂層推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。非法集資監(jiān)測到位、預(yù)警及時、防范得力，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要及早引導(dǎo)、規(guī)范、處置。三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制(四)省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責(zé)任人。進(jìn)一步規(guī)范約束地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動。對需要經(jīng)過市場準(zhǔn)入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準(zhǔn)入監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作。進(jìn)一步完善中央和地方防范和處置非法集資工作機(jī)制。各地區(qū)要建立立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，群防群治，貼近一線開展預(yù)警防范工作。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對所主管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。(九)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測防控作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局要指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，建立問責(zé)制度。部際聯(lián)席會議研究制訂舉報獎勵辦法，地方各級人民政府組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)要積極統(tǒng)籌調(diào)配力量，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會同有關(guān)部門綜合采取措施，及時發(fā)現(xiàn)并快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。牽頭省份要積極主動落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，加強(qiáng)與其他涉案地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，定期通報工作進(jìn)展情況。(十三)堅持分類施策，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立部際聯(lián)席會議統(tǒng)一規(guī)劃，宣傳主管部門協(xié)調(diào)推動，行業(yè)主管、監(jiān)管部門指導(dǎo)落實(shí)，相關(guān)部門積極參與，各省(區(qū)、市)全面落實(shí)，中央和地方上下聯(lián)動的宣傳教育工作機(jī)制。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險特點(diǎn)，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對性地開展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動。加強(qiáng)廣告監(jiān)測和檢查，強(qiáng)化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息，凈化社會輿論環(huán)境。修訂《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》，研究地方各級人民政府與司法機(jī)關(guān)在案件查處和善后處置階段的職責(zé)劃分，完善非法集資案件處置依據(jù)。深入研究規(guī)范投資理財、非融資性擔(dān)保等民間投融資中介機(jī)構(gòu)的政策措施，及時出臺與商事制度改革相配套的有關(guān)政策。探索在防范和處置有關(guān)環(huán)節(jié)引進(jìn)法律、審計、評估等中介服務(wù)。(二十一)規(guī)范民間投融資發(fā)展。九、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障(二十二)加強(qiáng)基礎(chǔ)支持工作。部際聯(lián)席會議要督促檢查本意見落實(shí)情況，重大情況及時向國務(wù)院報告。這些非法集資活動涉及面廣，危害極大。非法集資隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體性事件，甚至危害社會穩(wěn)定。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立打擊非法集資活動的組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)做好打擊非法集資工作，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由中國銀監(jiān)會牽頭的“處置非法集資部際聯(lián)席會議”制度。部門聯(lián)席會議負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省打擊非法集資工作。三、精心部署，措施到位，依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。要對本地區(qū)、本行業(yè)的非法集資問題保持高度警惕，進(jìn)行全程監(jiān)測，主動排查風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防范于未然。同時，要制定風(fēng)險處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。四、加強(qiáng)宣傳，重在防范，形成打擊非法集資的強(qiáng)大聲勢各級人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對打擊非法集資活動的宣傳教育工作，按照處置非法集資部際聯(lián)席會議印發(fā)的有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料，結(jié)合本地和本部門的實(shí)際情況，精心部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開展形式多樣、生動有效的宣傳教育工作，建立完善相應(yīng)的宣傳教育工作機(jī)制。云南省人民政府辦公廳二00七年十二月二十八日文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）。通過輿論宣傳，一方面震懾犯罪分子，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，達(dá)到群防群治的目的。對于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置。發(fā)現(xiàn)問題，銀監(jiān)、公安、工商等部門應(yīng)提前介入，開展調(diào)查取證工作。各級人民政府、各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，廣開信息渠道，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，采取預(yù)防性措施，提高快速反應(yīng)能力，依托各職能部門之間的聯(lián)系和配合，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，保持對非法證券活動露頭就打的高壓態(tài)勢。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。各成員單位指定1名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員。部門聯(lián)席會議成員單位為省委宣傳部(省政府新聞辦)，省法院，省檢察院，省發(fā)展改革委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省政府法制辦，省政府金融辦，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局。非法集資活動往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害人民政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。2006年，全國公安機(jī)關(guān)立案偵查的非法集資案件1999起，涉案總價值296億元。各級人民政府要合理保障防范和處置非法集資工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并納入同級政府預(yù)算。完善民間借貸日常信息監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院決策部署，研究制定新舉措，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。建立健全跨區(qū)域案件執(zhí)法爭議處理機(jī)制，完善不同區(qū)域間跨執(zhí)法部門、司法部門查處工作的銜接配合程序。盡快出臺非存款類放貸組織條例，規(guī)范民間融資市場主體，拓寬合法融資渠道。梳理非法集資有關(guān)法律規(guī)定適用中存在的問題，對罪名適用、量刑標(biāo)準(zhǔn)、刑民交叉、涉案財物處置等問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，推動制定和完善相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋。地方各級人民政府要建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機(jī)制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動防范和處置非法集資宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，引導(dǎo)廣大群眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)。中央層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定防范和處置非法集資宣傳總體規(guī)劃，推動全國范圍內(nèi)宣傳教育工作。落實(shí)維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實(shí)有效維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化全局觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的指揮、指導(dǎo)和監(jiān)督，完善內(nèi)部制約激勵機(jī)制，切實(shí)推動、保障依法辦案，防止遺漏犯罪事實(shí)。(十二)依法妥善處置跨省案件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅決依法懲處非法集資違法犯罪活動，密切關(guān)注投資理財、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險點(diǎn)，加