【正文】 要內容，指定專門機構和人員負責，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調機制，認真做好非法集資情況的監(jiān)測預警工作。銀監(jiān)會作為“聯席會議”的牽頭部門，要主動與有關部門和地方人民政府加強溝通，切實做好組織協(xié)調工作。要加強對廣告的監(jiān)督管理，依法落實廣告審查制度，加強監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調查核實，對發(fā)布非法集資廣告的當事人和有關責任人要嚴肅查處。要按照國務院的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調相關部門開展宣傳教育活動，正確引導社會輿論。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：近年來，在處置非法集資部際聯席會議(以下簡稱部際聯席會議)成員單位和地方人民政府的共同努力下，防范和處置非法集資工作取得積極進展。一些案件由于參與群眾多、財產損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導致極端過激事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步健全責任明確、上下聯動、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大防范預警、案件處置、宣傳教育等工作力度，開正門、堵邪路，逐步建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的綜合治理長效機制。更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。進一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務水平。中央層面，部際聯席會議頂層推動、協(xié)調督導，各部門協(xié)同配合，加強監(jiān)督管理。非法集資監(jiān)測到位、預警及時、防范得力，一旦發(fā)現苗頭要及早引導、規(guī)范、處置。三、落實責任，強化機制(四)省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責任人。進一步規(guī)范約束地方各級領導干部參與民間經濟金融活動。對需要經過市場準入許可的行業(yè)領域，由準入監(jiān)管部門負責本行業(yè)領域非法集資的防范、監(jiān)測和預警工作。進一步完善中央和地方防范和處置非法集資工作機制。各地區(qū)要建立立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預警體系，充分發(fā)揮網格化管理和基層群眾自治的經驗和優(yōu)勢，群防群治，貼近一線開展預警防范工作。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強對所主管、監(jiān)管機構和業(yè)務的風險排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現、早預防、早處置。(九)發(fā)揮金融機構監(jiān)測防控作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局要指導和督促金融機構做好對涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，建立問責制度。部際聯席會議研究制訂舉報獎勵辦法，地方各級人民政府組織實施。公安機關要積極統(tǒng)籌調配力量，抓住重點環(huán)節(jié)，會同有關部門綜合采取措施，及時發(fā)現并快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。牽頭省份要積極主動落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，加強與其他涉案地區(qū)的溝通協(xié)調，定期通報工作進展情況。(十三)堅持分類施策，維護社會穩(wěn)定。建立部際聯席會議統(tǒng)一規(guī)劃，宣傳主管部門協(xié)調推動，行業(yè)主管、監(jiān)管部門指導落實，相關部門積極參與，各省(區(qū)、市)全面落實，中央和地方上下聯動的宣傳教育工作機制。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要根據行業(yè)領域風險特點，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對性地開展本行業(yè)領域宣傳教育活動。加強廣告監(jiān)測和檢查，強化媒體自律責任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息，凈化社會輿論環(huán)境。修訂《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》，研究地方各級人民政府與司法機關在案件查處和善后處置階段的職責劃分，完善非法集資案件處置依據。深入研究規(guī)范投資理財、非融資性擔保等民間投融資中介機構的政策措施，及時出臺與商事制度改革相配套的有關政策。探索在防范和處置有關環(huán)節(jié)引進法律、審計、評估等中介服務。(二十一)規(guī)范民間投融資發(fā)展。九、夯實基礎，強化保障(二十二)加強基礎支持工作。部際聯席會議要督促檢查本意見落實情況，重大情況及時向國務院報告。這些非法集資活動涉及面廣，危害極大。非法集資隱蔽性強、欺騙性大，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體性事件，甚至危害社會穩(wěn)定。二、加強領導，密切配合，建立打擊非法集資活動的組織機構為切實做好打擊非法集資工作，國務院批準建立了由中國銀監(jiān)會牽頭的“處置非法集資部際聯席會議”制度。部門聯席會議負責領導、組織和協(xié)調全省打擊非法集資工作。三、精心部署，措施到位，依法嚴厲打擊非法集資活動非法集資情況復雜，表現形式多樣。未經批準公開、非公開發(fā)行股票、債券等。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。要對本地區(qū)、本行業(yè)的非法集資問題保持高度警惕，進行全程監(jiān)測，主動排查風險，做到早發(fā)現，早預警，防范于未然。同時，要制定風險處置預案，防止引發(fā)群體性事件。四、加強宣傳，重在防范，形成打擊非法集資的強大聲勢各級人民政府、各有關部門要加強對打擊非法集資活動的宣傳教育工作，按照處置非法集資部際聯席會議印發(fā)的有關處置非法集資宣傳教育材料，結合本地和本部門的實際情況，精心部署、加強協(xié)調，積極開展形式多樣、生動有效的宣傳教育工作，建立完善相應的宣傳教育工作機制。云南省人民政府辦公廳二00七年十二月二十八日文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）。通過輿論宣傳，一方面震懾犯罪分子，形成強大的輿論攻勢，達到群防群治的目的。對于事實清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置。發(fā)現問題，銀監(jiān)、公安、工商等部門應提前介入，開展調查取證工作。各級人民政府、各有關部門要深入調查研究，廣開信息渠道，發(fā)現傾向性問題，采取預防性措施，提高快速反應能力，依托各職能部門之間的聯系和配合，嚴厲打擊非法集資活動，保持對非法證券活動露頭就打的高壓態(tài)勢。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產品等方式支付回報。非法集資的主要特征：一是未經有關監(jiān)管部門依法批準，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。各成員單位指定1名處級領導為聯絡員。部門聯席會議成員單位為省委宣傳部(省政府新聞辦)，省法院，省檢察院，省發(fā)展改革委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、商務廳、地稅局、工商局，省政府法制辦，省政府金融辦，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局。非法集資活動往往以“響應國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴重損害人民政府的聲譽和形象。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。2006年，全國公安機關立案偵查的非法集資案件1999起，涉案總價值296億元。各級人民政府要合理保障防范和處置非法集資工作相關經費，并納入同級政府預算。完善民間借貸日常信息監(jiān)測機制，引導民間借貸利率合理化。進一步落實國務院決策部署，研究制定新舉措，不斷提升金融服務實體經濟的質量和水平。建立健全跨區(qū)域案件執(zhí)法爭議處理機制，完善不同區(qū)域間跨執(zhí)法部門、司法部門查處工作的銜接配合程序。盡快出臺非存款類放貸組織條例，規(guī)范民間融資市場主體，拓寬合法融資渠道。梳理非法集資有關法律規(guī)定適用中存在的問題，對罪名適用、量刑標準、刑民交叉、涉案財物處置等問題進行重點研究，推動制定和完善相關法律法規(guī)及司法解釋。地方各級人民政府要建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動防范和處置非法集資宣傳教育活動進機關、進工廠、進學校、進家庭、進社區(qū)、進村屯，實現宣傳教育廣覆蓋，引導廣大群眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)。中央層面要加強頂層設計，制定防范和處置非法集資宣傳總體規(guī)劃，推動全國范圍內宣傳教育工作。落實維穩(wěn)屬地責任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應群眾訴求，積極導入法治軌道，嚴格依法處置案件，切實有效維護社會穩(wěn)定。強化全局觀念，加強系統(tǒng)內的指揮、指導和監(jiān)督，完善內部制約激勵機制，切實推動、保障依法辦案，防止遺漏犯罪事實。(十二)依法妥善處置跨省案件。各地區(qū)、各有關部門要堅決依法懲處非法集資違法犯罪活動，密切關注投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸等新的高發(fā)重點領域，以及投資公司、農民專業(yè)合作社、民辦教育機構、養(yǎng)老機構等新的風險點，加