【正文】 樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅持“打早、打小、打了”的原則，就近組織力量將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。建立森林防火分級培訓(xùn)制度，省重點抓好縣（市、區(qū)）級森林防火指揮人員、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市（州）負(fù)責(zé)完成對基層森林防火管理人員的培訓(xùn)。有森林防火任務(wù)的縣以上政府要建立健全森林防火指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林防火辦公室，配備專門人員，形成健全穩(wěn)定、精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。按照《森林防火條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前實際修訂森林防火考核獎懲辦法。強化宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使“護林防火、人人有責(zé)”成為人們的自覺行動，真正建立起“政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”的森林防火工作機制。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同搞好森林防火工作。二是森林防火指揮部要明確其成員的森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，加強對火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題。地方各級政府和有關(guān)部門必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進一步增強做好森林防火的緊迫感和責(zé)任感，把森林防火工作作為實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，以求真務(wù)實的精神切實抓好，為加強生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供有力保障。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發(fā)[2004]33號）精神，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)森林防火工作，全面提高我省森林火災(zāi)的綜合防控能力，確保長江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作的順利實施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班，確保第一時間掌握實情，確保信息暢通，及時了解火場基本情況，掌握火勢發(fā)展動態(tài)和工作部署安排。積極推行森林防火專職指揮員任職制度，加強森林防火指揮中心建設(shè)，為森林防火工作提供有力的組織保障和良好的專業(yè)技術(shù)支持。四是落實防范措施。正確處理好“群防群治”與“專業(yè)滅火”的關(guān)系，武警森林部隊、森林消防專業(yè)隊伍主要負(fù)責(zé)撲救，群眾負(fù)責(zé)清理火場和后勤保障。一是突出保護重點。各護林防火指揮部成員單位要根據(jù)各自職責(zé)、職能、責(zé)任區(qū)火險形勢開展檢查督促。針對清明、“五一”等重點時段，對森林公園、墳頭等重點部位和智力障礙等重點人員要采取超常規(guī)措施，通過增設(shè)臨時防火檢查站增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，真正把野外火源管理措施落實到位。認(rèn)真落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大督察工作力度，地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。受不利氣候影響，今春森林火警火災(zāi)呈多發(fā)態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，森林火警、一般森林火災(zāi)與去年同期相比均上升3倍，受害森林面積是去年同期的317倍。二、強化宣傳，不斷提高全民防火意識各地要進一步加強森林防火宣傳教育工作，制訂宣傳教育方案，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳專欄、標(biāo)語等媒介，采取播放公益廣告、張貼宣傳畫、制作發(fā)放宣傳手冊等多種方式，形成聲勢，擴大宣傳教育廣度，保證宣傳教育深度，提高宣傳教育成效，切實增強林區(qū)廣大群眾依法安全用火的意識，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。四、加強協(xié)作，不斷提升應(yīng)急處置能力森林火災(zāi)突發(fā)性強，要立足于防大火、救大災(zāi)，高度重視森林防火預(yù)警機制建設(shè)，全面加強應(yīng)急處置管理。武警森林部隊要全力以赴，投身預(yù)防和撲救的第一線，森林航空消防飛機要加大對邊遠林區(qū)的巡護力度。將保護人民群眾生命安全、重要設(shè)施和村寨的安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關(guān)系，最大限度避免傷亡。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。及時在村組、居民區(qū)周邊等重要部位開設(shè)防火隔離帶，嚴(yán)防家火上山和火燒連營。高度重視并切實加強各類專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，落實建隊經(jīng)費，提高裝備水平。對衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的熱點認(rèn)真負(fù)責(zé)地進行核查并及時反饋。一、提高認(rèn)識，進一步增強做好新形勢下森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災(zāi)害。二、進一步完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立森林防火工作新機制我省森林防火工作堅持實行省長、市（州）長、縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長負(fù)責(zé)制。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。各級林業(yè)主管部門要把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好；發(fā)展改革、財政部門要負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費保障工作；公安消防部門要加強林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作，實行家火山火一起防；草原防火主管部門要切實加強春季草原防火管理工作，建立健全與森林防火主管部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)管理制度，避免和防止草原火情引發(fā)森林火災(zāi)；旅游主管部門要負(fù)責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；氣象部門要負(fù)責(zé)做好火險形勢分析和火災(zāi)氣象預(yù)測預(yù)報工作，進一步做好發(fā)布“高火險氣象警報”工作和繼續(xù)做好人工降雨、增雨工作；信息產(chǎn)業(yè)部門要幫助建立全省森林火警免費報警電話。嚴(yán)禁組織并嚴(yán)密防止中小學(xué)生及未成年人參加森林滅火。對領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，所需資金列入同級財政預(yù)算。林區(qū)各單位包括林場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)、森林經(jīng)營所、森林旅游區(qū)以及防火期在野外生產(chǎn)作業(yè)的單位必須建立專門組織機構(gòu)、確定專人負(fù)責(zé)森林防火工作。分管縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會主任和林業(yè)局長、林業(yè)站長必須接受森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險等知識。同時地方各級政府要做好撲大火、打惡仗的各項準(zhǔn)備，高度重視森林消防隊伍建設(shè)，一、二級森林防火重點單位要按照《四川省森林消防專業(yè)撲火隊伍建設(shè)管理辦法》的規(guī)定組建足夠力量的專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊伍，專業(yè)撲火隊人員工資、裝備經(jīng)費等要納入縣級財政預(yù)算。五、加大資金投入和政策扶持，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新形勢下進一步加強森林防火工作的物質(zhì)保障。在發(fā)展非公有制林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，按照“誰受益、誰投資”的原則，本著業(yè)主投入為主，地方政府適當(dāng)補貼，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。各級森林消防主管部門要認(rèn)真履行森林消防監(jiān)督和管理職能，加強對大面積原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點林區(qū)的監(jiān)督管理，對非公有制林業(yè)森林防火工作要在積極指導(dǎo)、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上實施監(jiān)督。結(jié)合“四五”普法規(guī)劃和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動廣泛深入地宣傳普及防火法律法規(guī)，提高全民森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法。經(jīng)過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達5萬平方公里，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。各級發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門要分工協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作服好務(wù)。對可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目必須依法向水行政主管部門申報水土保持方案，獲準(zhǔn)后方可按基建程序履行工程項目立項審批手續(xù)并依法繳納水土保持設(shè)施補償費，承擔(dān)開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失防治費用。三、以國家重點生態(tài)工程為依托，切實加快水土流失治理和水土資源開發(fā)的進程 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合起來，做好全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在各級水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的藍圖下，以“長治”工程、天然林保護工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國家重點工程為依托，堅持把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門的項目資金捆綁使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、各投其資、各記其功、分工協(xié)作的原則，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農(nóng)耕措施并舉，形成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體格局，尤其要建設(shè)好以成（都）—南（充）—廣（安）—達（州）、成（都）—綿（陽）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)。通過水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。有水土流失防治任務(wù)的地方應(yīng)安排專項資金用于水土保持重點治理。五、全面開展水土保持監(jiān)測工作，為政府決策和有效評價水土流失防治效果提供科學(xué)依據(jù)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作是預(yù)防和治理水土流失、評價防治效果和行政執(zhí)法的重要手段和基礎(chǔ)。根據(jù)國家建設(shè)的重點和對環(huán)境有重大影響的區(qū)域，啟動金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點區(qū)域和因水土流失造成的面源污染的監(jiān)測，及時反映開發(fā)建設(shè)項目的水土保持動態(tài)情況。一、加強煤礦安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《四川省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行對所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員下井檢查制度和駐礦安監(jiān)員制度； 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點制度、工作例會制度和“一票否決”制度，切實把煤礦安全的各項措施落到實處。（三）各產(chǎn)煤市（州）縣級以上人民政府要制定煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實效性和可操作性；進一步健全煤礦安全應(yīng)急救援體系，加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時補充完善所需應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能