【正文】 ________ 系主任 ___________ 摘 要 一直以來 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨 ,大力推進(jìn)依法治稅 ,穩(wěn)步實(shí)施稅收改革 ,全面強(qiáng)化科學(xué)管理 ,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用 ,確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng) ,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞 ： 稅務(wù)部門，績(jī)效評(píng)價(jià)，平衡計(jì)分卡 (BSC) 論文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容已經(jīng)沒有問題， 達(dá)到了 定稿 的標(biāo)準(zhǔn) ， 請(qǐng)按照我今天發(fā)給你的論文定稿（因?yàn)檫€有修改）。這就是說 ,人力資本是全球國(guó)民財(cái)富中最大的財(cái)富?？梢哉f，英、美兩國(guó)是在公共管理部門使用績(jī)效評(píng)價(jià)的鼻祖，相對(duì)其他西方國(guó)家來時(shí)，它們?cè)谶@領(lǐng)域的改革可以說是持續(xù)的、高效的和具有重大輻射影響力的兩個(gè)國(guó)家。 而績(jī)效評(píng)價(jià)作為人力資源管理的重要組成部分 ,也越來越被稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者和決策者們所重視 ,并且其先進(jìn)的方法和觀念漸漸被引入到公共管理部門。原因是多方面的 ,既有一些政府職能部門“特權(quán)”意識(shí)作祟 ,也有一大二公吃大鍋飯、怕得罪人的思想因素 ,更有績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)、不合理、難執(zhí)行的原因。應(yīng)對(duì)這些訴求 ,需要合理的體制、有效的制度、更高的效率。應(yīng)該說 ,帶好隊(duì)是收好稅的前提和基礎(chǔ)。公平公正是人類完美的追求。服務(wù)型的稅務(wù)部門更多的是 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門服務(wù)化的轉(zhuǎn)變。該評(píng)價(jià)機(jī)制以為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)和為稅務(wù)部門員工提供優(yōu)質(zhì)和滿意的工作環(huán)境為核心目標(biāo)。 稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)在我國(guó) 起步較晚。特別是 20xx 年 4 月 28 日《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》頒布后 ,把加強(qiáng)稅收征收管理 ,規(guī)范稅收征收和繳納行為 ,保障國(guó)家稅收收入 ,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益 ,提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù) ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等提升到了法律的高度。以上工作的 展 ,使稅收工作的科學(xué)化、專業(yè)化、信息化程度顯著提高。期望利用平衡計(jì)分卡這一先進(jìn)的管理工具，克服稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺陷，建立一套適應(yīng)稅務(wù)部門工作實(shí)際和發(fā)展需求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以有利于完善稅務(wù)管理目標(biāo)體系和稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)干部素質(zhì)的提高，調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性，更好地發(fā)揮稅務(wù)部門為國(guó)聚財(cái)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。 從稅制上來看 ,我國(guó)的稅 收制度基本上是根據(jù)建國(guó)以來政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化以及國(guó)家在各個(gè)時(shí)期不同的方針政策的要求而確定的 ,是為國(guó)家在一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)服務(wù)的 ,總的說來 ,我國(guó)自建國(guó)以來的稅制改革一共經(jīng)歷了以下四個(gè)階段 : 首先是 1949 年到 1950 年社會(huì)主義新稅制建立和改造時(shí)期稅制的調(diào)整。這個(gè)時(shí)期 ,隨著私有經(jīng)濟(jì) 改造的完成和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立 ,“左”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和治稅思想開始居于主導(dǎo)地位。 1978 年底 ,隨著具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)的召開 ,黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上 ,為了適應(yīng)改革開放和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要 ,國(guó)家進(jìn)行了全面的稅制改革。 1994 年 ,我國(guó)進(jìn)行了在 1984 年利改稅和工商稅制全面改革基礎(chǔ)上的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的稅制體系改革。 稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理工作是從 20 世紀(jì) 80年代開始的 ,我國(guó)較早進(jìn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效改革 ,將目標(biāo)管理的理論和方法引入稅務(wù)機(jī)關(guān)的是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市稅務(wù)局。通過進(jìn)行目標(biāo)管理 ,建立系統(tǒng)的績(jī)效管理體系 ,進(jìn)行制度制約 ,促進(jìn)稅務(wù)績(jī)效管理工作向縱深開展?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)更是為國(guó)聚財(cái)?shù)闹袌?jiān)力量 ,是稅務(wù)機(jī)關(guān)的窗口 ,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià) ,會(huì)促使其更加認(rèn)真、準(zhǔn)確地執(zhí)行稅收法律法規(guī) ,為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和納稅人提供更加完善、周到的服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和 稅務(wù)部門 管理發(fā)展的需要，績(jī)效的含義逐漸拓展為 “稅務(wù)部門 對(duì)資源的有效、高效及安全的運(yùn)用，與運(yùn)營(yíng)和功能的有效性相關(guān) ”。其內(nèi)涵既包括 “產(chǎn)出 ”的績(jī)效，即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又包括 “過程 ”的績(jī)效，即政府在行使職能過程中的績(jī)效表現(xiàn)。現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績(jī)效。 在新的歷史時(shí)期，對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行 評(píng)價(jià) 是整個(gè)政府管理創(chuàng)新的一部分，關(guān)系到政府職能和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，有利于提升政府管理能力，提升管理水平，提高政府效能；建立在科學(xué)發(fā)展觀念上的新的政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 制度，要求從根本上規(guī)范政府行為、改進(jìn)政府官員行事準(zhǔn)則和工作方式 ,從而推進(jìn)政府管理改革和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 是政府績(jī)效管理的核心，對(duì)于深化干部人事制 度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，對(duì)于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和密切 “ 黨群 ” 、 “ 干群 ” 關(guān)系意義重大；政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 有助于法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的行政能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和持久的動(dòng)力。而專家學(xué)者或上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的一些理論觀點(diǎn)和設(shè)想往往又沒有和實(shí)務(wù)相對(duì)接 ,導(dǎo)致理論研究與實(shí)踐脫節(jié) ,同時(shí)管理理念和方法要在一線的稅收實(shí)踐中運(yùn)用并接受檢驗(yàn) ,需要一定的時(shí)間和過程。目前 ,被《財(cái)富》雜志列為世界前 100 家的大稅務(wù)部門中 ,超過 50%的稅務(wù)部門都已經(jīng)擁有平衡記分卡的系統(tǒng)。 平衡計(jì)分卡的來源 1990 年初 ,為了解決績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)的問題 ,哈佛商學(xué)院的羅伯特諾頓 (復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁 )經(jīng)過為期一年對(duì)在績(jī)效測(cè)評(píng)方面處于領(lǐng)先地位的12 家公司的研究后 ,發(fā)展出一種全新的稅務(wù)部門績(jī)效管理方法 ,即“平衡計(jì)分卡(BSC)” ,并發(fā)表于 1992 年 1/2 月號(hào)的《哈佛商業(yè)評(píng)論》中。 2）在內(nèi)部流程方面 :為吸引和留住目標(biāo)市場(chǎng)上的客戶 ,滿足股東財(cái)務(wù)回報(bào)的要求 ,管理者需關(guān) 注對(duì)客戶滿意度和實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門財(cái)務(wù)目標(biāo)影響最大的那些內(nèi)部過程 ,并為此設(shè)立衡量指標(biāo)。 基于平衡計(jì)分卡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的四項(xiàng)指標(biāo) ,在整個(gè)指標(biāo)體系中的 作用是相輔相成的 ,其中占據(jù)核心地位的依舊是稅務(wù)部門經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo) ,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在根本上還是對(duì)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià) ,最終還是要落到經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)問題上 ,所以衡量稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)能力的稅務(wù)部門經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)是最基本指標(biāo)。平衡記分卡中的目標(biāo)和衡量指標(biāo)是相互聯(lián)系的 ,這種 聯(lián)系不僅包括因果關(guān)系 ,而且包括結(jié)果的衡量和引起結(jié)果的過程的衡量相結(jié)合 ,最終反映稅務(wù)部門戰(zhàn)略。 建立平衡計(jì)分 卡的程序 建立平衡記分卡的關(guān)鍵在于稅務(wù)部門內(nèi)部就戰(zhàn)略問題達(dá)成共識(shí) ,并弄清楚如何把一個(gè)部門的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和衡量指標(biāo)。 選擇適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)部門 設(shè)計(jì)人員必須確定出適宜于實(shí)行最高級(jí)別的平衡記分卡的業(yè)務(wù)部門。確定該部門同其它業(yè)務(wù)部門的關(guān)系 ,使該部門面臨的機(jī)遇和受到的限制明朗化。確定戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)重復(fù)的過程 ,通常需要經(jīng)過反復(fù)的討論才能最終確定。 制定實(shí)施計(jì)劃 以實(shí)施平衡記分卡目標(biāo)部門的下屬部門為單位 ,成立實(shí)施小組 。 通過最終的實(shí)施計(jì)劃 ,把平衡記分卡融入稅務(wù)部門的管理制度并使其發(fā)揮作用制定平衡計(jì)分卡一般持續(xù) 3 月的時(shí)間。 根據(jù) GartnerGroup 調(diào)查表明 :在《財(cái)富》雜志公布的世界前 1000 位公司中有70%的公司采用了平衡計(jì)分卡系統(tǒng) ,Bainamp。 平衡計(jì)分卡克服了傳統(tǒng)的以結(jié)果性指標(biāo) (如財(cái)務(wù)指標(biāo) )為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度的片面、靜態(tài)與滯后性 ,綜合考慮了過程性指標(biāo)與發(fā)展性指標(biāo) ,使績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加完善。強(qiáng)調(diào)客觀性衡量和主觀性衡量之間的平衡。利潤(rùn)策略、客戶策略、內(nèi)部行為策略、學(xué)習(xí)策略并不一定體現(xiàn)在所有稅務(wù)部門上 ,也并不是所有稅務(wù)部門都只有這四個(gè)方面。所以在實(shí)際中 ,也許是三個(gè)方面 ,也許是五個(gè)方面或者更多。因此 ,必須有相應(yīng)的薪酬激勵(lì)政策配套 ,在具體的標(biāo)準(zhǔn)方面也必須加以細(xì)化 ,并最終得到落實(shí)。不但員工要了解公司的戰(zhàn)略陳述 ,他們也必須對(duì)如何與每日任務(wù)聯(lián)系起來有一個(gè)清晰的圖像。 （ 1） 社會(huì)公眾和納稅人對(duì)稅務(wù)部門工作績(jī)效的評(píng)價(jià) 。 （ 2） 政府 稅務(wù)部門 對(duì)稅務(wù)部門工作績(jī)效的 評(píng)價(jià) 。 （ 3） 稅務(wù)部門內(nèi)部工作績(jī)效 評(píng)價(jià) 和管理。 第一、 目標(biāo)考核管理。 第二、 稅收征管質(zhì)量考核。 2）稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的問題分析 目前，稅務(wù)部門績(jī)效 評(píng)價(jià) 工作特點(diǎn)是立足于解決問題，針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭猛，創(chuàng)新點(diǎn)多，但從總體而言，無論在理論還是在實(shí)踐上都還不成熟，處在起步探索階段。 （ 2） 對(duì)績(jī)效 評(píng)價(jià) 缺乏深入研究，考核評(píng)價(jià)體系中存在考核指標(biāo)設(shè)置。不規(guī)范表現(xiàn)在：社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù) 機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)具有不確定性，政府 稅務(wù)部門 對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)單一，稅務(wù)部門內(nèi)部績(jī)效考核不論是目標(biāo)管理責(zé)任制考核，還是征管質(zhì)量考核，均未能對(duì)稅務(wù)公共行政管理的全過程或主要方面進(jìn)行考核。目前，稅務(wù)部門往往只是從 稅務(wù)部門 內(nèi)部角度制定辦事規(guī)則，從自身利益考慮納稅程序。 （ 4） 有的地方工作中存在形式主義，把 評(píng)價(jià) 活動(dòng)當(dāng)作 “政績(jī)工程 ”、 “面子活 ”，空頭支票 多，抓落實(shí)少，虎頭蛇尾多，善始善終少，不能變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變；績(jī)效 評(píng)價(jià) 也有缺位、錯(cuò)位、越位的問題，許多大檢查、大評(píng)比不僅沒有取得效果，反而使這種檢查、評(píng)比成為基層單位的一種負(fù)擔(dān)。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說 ,依法征稅、增加稅收收入是其本職工作。 可行性分析 由于稅務(wù)機(jī)關(guān)是公共行政管理部門的一個(gè)組成部分 ,因此 ,從理論的角度上來分析 ,在稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)中導(dǎo)入 平衡計(jì)分卡也應(yīng)該會(huì)是卓有成效的。平衡計(jì)分卡的實(shí)施要對(duì)機(jī)關(guān)的稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整 ,需要改變管理活動(dòng)的工作流程 ,需要提高稅務(wù)干部和基層工作人員的能力和技能 ,這一切的改變會(huì)觸及到原有稅務(wù)部門的利益關(guān)系。戰(zhàn)略是稅務(wù)部門前進(jìn)征途中的望遠(yuǎn)鏡 ,是行駛過程中的指南針。因而 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施平衡計(jì)分卡時(shí)所面臨的最大挑戰(zhàn)是明確其戰(zhàn)略 ,不僅要明確希望達(dá)到什么目標(biāo) ,同時(shí)還要明確應(yīng)該將哪些目標(biāo)排除在重點(diǎn)之外。平衡計(jì)分卡應(yīng)由高層領(lǐng)導(dǎo)者親自參與制訂 ,因?yàn)槠胶庥?jì)分卡要想行之有效 ,就必須反映出高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略設(shè)想。近年來 ,隨著我國(guó)加入 WTO 以及 改革開放的進(jìn)一步深入 ,我國(guó)公共行政管理部門的外部環(huán)境以及內(nèi)部職能發(fā)生了很大的變化 ,應(yīng)該說基本具備了平衡計(jì)分卡 實(shí)踐的外部條件 : 新公共管理思潮的洗禮和沖擊。此外 ,新公共管理運(yùn)動(dòng)還將稅務(wù)部門和私營(yíng)部門的一些成功經(jīng)驗(yàn)引入到公共管理領(lǐng) 域 ,運(yùn)用私營(yíng)部門的一些方法進(jìn)行政府管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系開始形成 。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善 ,為我國(guó)公共行政管理部門 管理體制和管理方式的改革提供了可能 ,同時(shí)也對(duì)加快管理體制和管理方式的改革提出了迫切的要求。平衡計(jì)分卡的這個(gè)優(yōu)勢(shì)十分符合我國(guó)政府提出的科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略需要 ,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。另一方面是公共行政管理部門職能社會(huì)化 ,確立了“小政府 ,大社會(huì)”的管理模式 ,重新劃分了國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 ,政府部門權(quán)力逐步收束 ,政府部門職能逐步弱化 ,社會(huì)職能不斷擴(kuò)大。 構(gòu)成要素分析 基于平衡計(jì)分卡的稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)由以下幾個(gè)要素構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上 ,本文進(jìn)一步探討了構(gòu)建該體系的目的以及體系所評(píng)價(jià)的對(duì)象。 其次 ,加強(qiáng)征管、依法治稅 ,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境是稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹國(guó)家稅收政策 ,執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章 ,通過強(qiáng)化征管、依法治稅、打擊稅收違法行為 ,創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。歸納理論界對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí) ,可以發(fā)現(xiàn)基于評(píng)價(jià)對(duì)象的不同 ,績(jī)效評(píng)價(jià) 主要可以分為以下三種類型 : 1)面向稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià) 這種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)同稅務(wù)部門的總目標(biāo) ,即戰(zhàn)略聯(lián)系在一起 ,其核心在于決定稅務(wù)部門戰(zhàn)略以及通過稅務(wù)部門結(jié)構(gòu)、技術(shù)事業(yè)系統(tǒng)和程序等來加以實(shí)施。提倡員工對(duì)稅務(wù)部門的直接投入和參與并將 這種參與作為達(dá)成一致認(rèn)識(shí)的一種有效途徑 。然而，正如前面兩種觀點(diǎn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象理解不同一樣 ,在綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)觀點(diǎn)內(nèi) ,對(duì)以 何者為中心的問題的不同認(rèn)識(shí)又產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn) ,即稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)中心觀 和雇員績(jī)效評(píng)價(jià)中心觀。公共行政管理部門的計(jì)分卡必須要先闡述其職能要求使稅務(wù) 部門行動(dòng)能夠保持正確的方向。 將稅務(wù)部門發(fā)展遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)化為平衡計(jì)分卡 4 個(gè)層面的目標(biāo) 平衡計(jì)分卡是一個(gè)發(fā)展遠(yuǎn)景實(shí)施機(jī)制 ,它把稅務(wù)部門的發(fā)展遠(yuǎn)景分解為顧客、 內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和財(cái)務(wù)四個(gè)方面的發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo) ,再把四方面的目標(biāo)分解為四個(gè)方面的衡量指標(biāo) ,彌補(bǔ)了制定發(fā)展遠(yuǎn)景和實(shí)施發(fā)展遠(yuǎn)景間的差距。為了實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門的發(fā)展遠(yuǎn)景 ,各個(gè)部門必須根據(jù)稅務(wù)部門計(jì)分卡制定相應(yīng)的部分計(jì)分卡。 發(fā)展遠(yuǎn)景反饋和學(xué)習(xí) ,使其實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程 最后一個(gè)管理過程使計(jì)分卡建立在一個(gè)發(fā)展遠(yuǎn)景學(xué)習(xí)框架之上。更重要的是 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)從對(duì)過去的總結(jié)報(bào)告轉(zhuǎn)向了解未來 ,使發(fā)展遠(yuǎn)景的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程成為一個(gè)持續(xù)的過程。平衡計(jì)分卡兼顧了稅務(wù)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益，兼具定量分析和定性分析，全面考察稅務(wù)部門運(yùn)行的各個(gè)方面，結(jié)合稅務(wù)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從不同角度給出了稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑 ,而且正如平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)者卡普蘭和諾頓所說，平衡計(jì)分卡對(duì)于非盈利稅務(wù)部門會(huì)有更好的效果。為此 ,本文將九十年代革命性的績(jī)效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理工具 — 平衡計(jì)分卡 ,應(yīng)用于稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)中 ,以期建立適合我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。具體而言 ,本文通過對(duì)平衡計(jì)分卡的深入研究 ,在對(duì)我國(guó)目前稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上 ,構(gòu)建了我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系 ,并概略性地提出了該體系實(shí)施的配套措