第二章電子政府的概念和角色定位-預(yù)覽頁
【正文】 子政府的概念和角色定位 ? 電子政府及其相關(guān)概念的區(qū)別與聯(lián)系 ? 電子政府的角色定位 ? 電子政府的構(gòu)建步驟 本章重點問題 電子政府及其相關(guān)概念 電子政府的相關(guān)概念 1. 政府上網(wǎng) (1) 政府上網(wǎng)的內(nèi)涵 關(guān)于 “ 政府上網(wǎng) ” 的涵義的共識： 1） 上網(wǎng)的手段是包括計算機技術(shù) 、 通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在內(nèi)的信息技術(shù) 。 4） 上網(wǎng)的主旨是實現(xiàn)辦公自動化和資源共享 。 =（ 2）政府上網(wǎng)的外延 從技術(shù)角度看，政府職能基本上都可以在網(wǎng)上實 現(xiàn)。 = （ 2）政府上網(wǎng)的外延 從實踐方面看：目的性與自身的能力限度結(jié)合起來權(quán)衡上網(wǎng)內(nèi)容，循序漸進地拓展網(wǎng)上職能范圍 內(nèi)向性行政與外向性行政 ：政府內(nèi)部的局域網(wǎng)、政府間的交流信息網(wǎng)、公眾網(wǎng)。 從發(fā)展趨勢上看 ， 政府確實應(yīng)采取逐漸縮小管理職能 ， 并僅把其中一部分能在網(wǎng)上有效運行的管理職能搬上網(wǎng)絡(luò)的作法 。 = （ 2）政府上網(wǎng)的外延 從政府上網(wǎng)的動態(tài)性來考慮，似乎把“ 政府上網(wǎng) ” 作為一個動詞來看待更合適些。 電子政務(wù)是信息技術(shù)與政務(wù)活動相互結(jié)合的產(chǎn)物 ， 因此 ， 其內(nèi)涵和外延的界定將在很大程度上取決于我們對信息技術(shù)和政務(wù)所下的定義 。其中，廣義的政務(wù)泛指各類行政管理活動，而狹義的政務(wù)則專指政府部門的管理和服務(wù)活動。 根據(jù)上面兩個定義 ， 電子政務(wù)就是 政府部門利用先進的信息技術(shù)手段來實現(xiàn)政務(wù)處理電子化 。 也有學(xué)者指出 ， 可以對電子政務(wù)作狹義的和廣義的理解 。 關(guān)于電子政務(wù)的概念 ， 國內(nèi)外有很多提法 ， 我們下面列舉較為常見的幾種 電子政務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中 ， 全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進行辦公 、 管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式 。 電子政務(wù)的內(nèi)涵 :是國家各級政府部門以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺 ， 綜合運用信息技術(shù) ， 在對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷的革新和改善的基礎(chǔ)上 ， 實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化 ， 將政府的管理和服務(wù)職能進行集成 ， 超越時間 、 空間與部門分隔的制約 ， 建成一個精簡 、 高效 、 廉潔 、 公平的政府運作模式 ， 全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì) 、 規(guī)范 、 透明 、 符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù) ， 實現(xiàn)公務(wù) 、 政務(wù) 、 商務(wù) 、 事務(wù)的一體化管理和運行 。 ? 政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的信息共享和實時通信。 ? 政府與政府 (Ｇ 2G)之間的事務(wù)。 電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念 。 第二，各國發(fā)展電子政務(wù)的目的大都集中在簡化政府管理流程、提高政府工作效率、樹立政府形象等方面。各級政府部門廣泛使用的辦公自動化系統(tǒng)，屬于第一類電子政務(wù)的范疇。 （所有－政府） ? 系統(tǒng)用戶不同。 信息資源的開發(fā)利用，是信息化的核心。 推進電子政務(wù)是政府信息化和行政體制改革的必然選擇 。 ?電子政府就是通過在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府。四是政府信息內(nèi)容數(shù)字化。 二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò) 、 信息和應(yīng)用 ， 為公眾社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù) 。 電子政府強調(diào)：倡導(dǎo)科技領(lǐng)先；政府信息的公開和可獲得性；政府與民眾之間的互動回應(yīng)機制；更有效率。 ? 它的實現(xiàn)形式 是基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公自動化系統(tǒng)，實質(zhì)是把工業(yè)化模型的集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟中運行的大政府，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟，同時也適應(yīng)社會運行的根本轉(zhuǎn)變。電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。 ?⑷ 電子政府是現(xiàn)實政府在虛擬空間的映射，它雖然是一個虛擬的系統(tǒng)，但卻擔(dān)當(dāng)著政府角色，代表著現(xiàn)實政府在承擔(dān)管理和服務(wù)職能，它在網(wǎng)上實現(xiàn)和運作的內(nèi)容 ——電子政務(wù)，是現(xiàn)實政府的部分政務(wù)的電子化的結(jié)果。建立在電子政府之上的政務(wù)自然就是電子政務(wù) 。 ? 政府要上網(wǎng)，就必須真正上網(wǎng)。 RETURN
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