第二章電子政府的概念和角色定位(編輯修改稿)
2025-08-28 13:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一于作為物質(zhì)基礎(chǔ)的工具化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)； 第三，電子政務(wù)處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的公共事務(wù)，這就決定了電子政務(wù)有著廣泛的內(nèi)容，除了包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)，如檢務(wù)、審務(wù)、社區(qū)事務(wù)等； 第四，電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政務(wù)及其運(yùn)作原封不動(dòng)地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是要對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行重組和再造，對(duì)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，使其更有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化。 可見，電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)之間有著顯著的區(qū)別。 (2)電子政務(wù)的內(nèi)容 1)從電子政務(wù)的組成部分看 ? 政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。 ? 政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的信息共享和實(shí)時(shí)通信。 ? 政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。 2)從電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象看 ? 政府對(duì)公眾 (Ｇ 2Ｃ )的電子政務(wù)。 ? 政府對(duì)企業(yè) (Ｇ 2Ｂ )的電子政務(wù)。 ? 政府與政府 (Ｇ 2G)之間的事務(wù)。 3)從上網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)容看 ? 政府職能上網(wǎng)； ? 政府信息上網(wǎng)； ? 日?；顒?dòng)上網(wǎng)； ? 辦公活動(dòng)上網(wǎng) 。 ? 政府在網(wǎng)上成立專業(yè)市場交易、網(wǎng)上展銷會(huì)，等等。 4)從電子政務(wù)的應(yīng)用形式看： ? 電子商務(wù) ? 電子采購及招標(biāo) ? 網(wǎng)上福利支付 ? 電子郵遞 ? 電子資料庫 ? 電子化公文系統(tǒng) ? 電子稅務(wù)和電子身份認(rèn)證等 電子政務(wù)的特點(diǎn) 電子政務(wù)與科層制時(shí)代的傳統(tǒng)政務(wù)相比較所具有的獨(dú)特之處在于： 電子政務(wù)意味著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用 ， 導(dǎo)致某些職能發(fā)生轉(zhuǎn)變 ， 從而給政府管理方式帶來革命性變化 。 電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念 。 電子政務(wù)更多地表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)不斷地運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改革政府管理模式與管理手段的動(dòng)態(tài)過程 。 電子政務(wù)全球發(fā)展特點(diǎn) 第一，在政府推動(dòng)下，電子政務(wù)在各國都呈現(xiàn)階段式發(fā)展。大多數(shù)國家發(fā)展起步時(shí)間大致相同，而且經(jīng)歷的階段大致一樣。 第二，各國發(fā)展電子政務(wù)的目的大都集中在簡化政府管理流程、提高政府工作效率、樹立政府形象等方面。 第三，電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)基本上都是以滿足本國人民對(duì)政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和社會(huì)服務(wù)等要求為主。 (三 )辦公自動(dòng)化的定義 辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)形式是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。所謂辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，就是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷使人們的一部分辦公業(yè)務(wù)活動(dòng)物化于人以外的各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)備中，并由這些設(shè)備與辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目的的人－機(jī)信息處理系統(tǒng)。各級(jí)政府部門廣泛使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，屬于第一類電子政務(wù)的范疇。 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的區(qū)別： ? 應(yīng)用定位不同。 （內(nèi)部－開放） ? 流程實(shí)現(xiàn)不同。 （傳統(tǒng)－再造） ? 應(yīng)用主體不同。 （所有－政府） ? 系統(tǒng)用戶不同。 （辦公－全部） ? 實(shí)現(xiàn)目的不同。 （辦公效率－電子政府） （四）政府信息化 政府信息化是 國家信息化 的龍頭，因?yàn)檎鳛閲医M成及其信息流的 “ 中心節(jié)點(diǎn) ” ，其信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將成為未來政府的神經(jīng)系統(tǒng)，政府治理的過程將成為信息處理過程，既是國家信息化的一個(gè)主要方面 ，又是國家信息化的主導(dǎo)力量，對(duì)推動(dòng)國家信息化進(jìn)程起到至關(guān)重要的、不可替代的推動(dòng)、引導(dǎo)和示范作用。 政府信息化是指政府運(yùn)用信息技術(shù)手段改造政府，從而大大提升政府管理的有效性，滿足社會(huì)及公眾對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)的期望，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。 信息資源的開發(fā)利用，是信息化的核心。政府是國家信息資源的最大擁有者，掌握著全社會(huì) 80％以上的信息資源，是信息市場中極其重要的供給方，也是一個(gè)最重要的信息需求部門。只有政務(wù)信息公開，才能豐富社會(huì)信息資源，活躍信息市場，帶動(dòng)國家信息化的發(fā)展。 核心是電子政務(wù)工程建設(shè) 。
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