【正文】 %%?！　《⒒窗彩形磥砉I(yè)發(fā)展的環(huán)境分析　　發(fā)展走勢分析。目前，油價正處于上漲周期的中間階段，在未來幾年中，不太可能出現(xiàn)下降或是上漲放緩的情況。三是人民幣再度升值的預(yù)期。四是宏觀調(diào)控所引起的市場需求變化。但同時也有若干有利因素，具體表現(xiàn)在“三不變”：一是宏觀經(jīng)濟(jì)上升期的走勢不變。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的推動力量，是創(chuàng)造物質(zhì)財富、提升文明程度、改善人們生活、實現(xiàn)充分就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定最有效的途徑，因此，加快工業(yè)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的必由之路，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)?！　闹苓叺貐^(qū)及我市發(fā)展情況看，淮安市位于我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的交匯地帶。從我市實際情況看，我市工業(yè)已處于工業(yè)化初期向中期過渡的起步階段，工業(yè)化進(jìn)程將處于加速　發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時，加快工業(yè)化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，抓大招商、上大項目、育大企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重心，因此“十一五”將是我市工業(yè)快速發(fā)展的一個時期。我市公路總里程為9571公里，其中，我省“十五”期間構(gòu)筑的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，其中有京滬、同三、寧連、徐淮鹽四條高速公路經(jīng)過淮安，總體上我市公路建設(shè)已適度超前，可基本滿足“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。京杭運(yùn)河蘇北段404公里中289公里為二級航道，115公里為單向運(yùn)輸能力3000萬噸的三級航道，年設(shè)計通過能力4200萬噸的二線船閘7座，年設(shè)計通過能力8000萬噸的三線船閘3座，運(yùn)河已處于超飽和運(yùn)輸狀態(tài)。目前鐵路貨運(yùn)的年運(yùn)輸能力達(dá)1000萬噸，新長鐵路二期技改完成后，年貨運(yùn)能力達(dá)到2000萬噸。由于前幾年國家和各地加大了電源點(diǎn)和電網(wǎng)投入力度，平均每年全國將有4000萬千瓦左右的機(jī)組投產(chǎn)，“十一五”末。如果新建項目的規(guī)模、質(zhì)量都比較好，投資密度大，需求將相應(yīng)減少。%，比2003年下降10個百分點(diǎn)，比工業(yè)增加值的增長速度低18個百分點(diǎn)，比全省工業(yè)貸款增速低20個百分點(diǎn)。這種狀況在短期內(nèi)不會有大突破，解決我市工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，仍需進(jìn)一步加大招商引資力度。三是隨著蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空間越來越小，可利用南北產(chǎn)業(yè)梯度差距，接受南北轉(zhuǎn)移項目?！　?二)發(fā)展目標(biāo)　　提高經(jīng)濟(jì)總量。到2010年，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過90%；園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)到50%以上；銷售收入超億元企業(yè)300戶、超10億元企業(yè)30戶，其中超50億元企業(yè)5戶、超100億元企業(yè)1戶。到2010年，科技進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)份額提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用信息技術(shù)的比重達(dá)到50%,企業(yè)管理實現(xiàn)信息化的比重達(dá)到70%以上,主要技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國際先進(jìn)水平。　　(三)發(fā)展原則　　我市“十一五”工業(yè)化的主要原則：　　堅持加大投入不動搖。通過廣泛的招商引資、招商引智，實現(xiàn)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級。要以創(chuàng)新的技術(shù)培育企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，要以高新產(chǎn)品參與市場競爭；加快創(chuàng)新步伐，全面提高產(chǎn)品技術(shù)水平和企業(yè)管理能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次向高端邁進(jìn)。要裂變發(fā)展：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快戰(zhàn)略　性改組改造步伐，實現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)的裂變擴(kuò)張和做大做強(qiáng)?！　猿挚沙掷m(xù)發(fā)展不動搖?！　?四)淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展重點(diǎn)　　抓好八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超400億元，實現(xiàn)利稅超40億元?！　∫苯甬a(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快特殊鋼生產(chǎn)線項目建設(shè)進(jìn)度，形成具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的特鋼生產(chǎn)技術(shù)。到2010年，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超300億元，實現(xiàn)利稅超20億元。　　紡織產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。力爭到2010年，全市形成80萬棉紡紗錠、5000臺布機(jī)、20萬噸化纖、5000萬件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超140億元，實現(xiàn)利稅超10億元?！　♂t(yī)藥產(chǎn)業(yè)：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力培植一批新的醫(yī)藥骨干企業(yè)，開發(fā)一批科技含量高、市場效益好的醫(yī)藥產(chǎn)品，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。　　立足我市實際，我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以招商引資為依托，集聚發(fā)展條件，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息和新材料三個領(lǐng)域求突破?！　〈罅ν七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出以電力工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展粉煤灰的綜合利用，發(fā)展新型建材；以鋼鐵業(yè)為龍頭，發(fā)展高爐水渣的綜合利用、高爐余壓發(fā)電、鋼渣等固體廢棄物的綜合利用等。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊實施，分級推動，逐步整合的原則，建立“一園三片”鹽化工工業(yè)園，利用巖鹽資源優(yōu)勢，將我市建成全國重要的鹽化工原料基地。到“十一五”末，鹽化工及相關(guān)行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。“十一五”末，鋼材及其相關(guān)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到300億元?！笆晃濉蹦?，輪胎及相關(guān)產(chǎn)品銷售規(guī)模達(dá)到80億元。洪澤、淮陰區(qū)、楚州區(qū)等縣區(qū)要利用農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成集聚效應(yīng)。有序發(fā)展盤活市直化纖企業(yè)，逐步壯大規(guī)模，同時積極向前后道延伸，前道發(fā)展切片加工，后道向產(chǎn)業(yè)用布和高檔化纖面料方向發(fā)展。全市現(xiàn)有林地面積142萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)560萬畝，活立木總蓄積量960萬立方米?！笆晃濉逼陂g，在穩(wěn)步擴(kuò)大木材加工業(yè)的同時，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深度加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條?！　≥S承產(chǎn)業(yè)集群項目。目前正在建設(shè)兩個配套企業(yè)，分別是江蘇保利軸承鋼管有限公司和江蘇金馬鋼球有限公司。其儲量占全國凹凸棒粘土總儲量的6570%。規(guī)劃到2010年，全縣凹土重點(diǎn)加工企業(yè)將發(fā)展到12戶，年加工礦物能力4045萬噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品40萬噸，實現(xiàn)銷售收入約10億元，利稅1億元?，F(xiàn)有品牌及近期擬申請品牌24個，其中“康爾馨”、“霞”牌為省級著名商標(biāo)。至2010年針紡織列統(tǒng)企業(yè)個數(shù)達(dá)到70戶，達(dá)到4億條標(biāo)準(zhǔn)巾(毛巾)、1000萬件針織內(nèi)衣、30萬紗錠規(guī)模，銷售收入達(dá)到40億元。擴(kuò)大現(xiàn)有配套產(chǎn)品規(guī)模，提高配套能力。石油機(jī)械集團(tuán)跟蹤國內(nèi)國際采油新技術(shù)開發(fā)石油產(chǎn)品，重點(diǎn)對石油鉆采設(shè)備和鑄鍛等產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)投入和開發(fā)，每年新品開發(fā)已不少于12個，同時加大國際市場開拓力度，拓展銷售空間?！　∪械健笆晃濉蹦N售超億元企業(yè)達(dá)到300戶，其中：　　淮鋼集團(tuán)銷售收入達(dá)到150億元；　　淮陰卷煙廠、清江石化、華能淮陰電廠、韓泰輪胎銷售收入超過50億元。分行業(yè)情況如下：　　化工行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃的項目為108項，總投資178億元?！　∫苯鹦袠I(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項目29項，總投資46億元?！　∈称沸袠I(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項目53項，總投資40億元?！　〗ú男袠I(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項目66項，總投資53億元?！　∑渌袠I(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項目89項，總投資123億元。一是進(jìn)一步加大工業(yè)投入。二是做好重大項目的組織實施。對已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)項目，組織專門力量，加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)，從人力、物力上予以保證，加快項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早落實、早建設(shè)。采取多種形式，全力突破外資。三是創(chuàng)新招商引資方式。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的存量資源，開展全方位的合資合作。發(fā)揮服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢，通過引進(jìn)新設(shè)備、采取新技術(shù)和新工藝等手段，使傳統(tǒng)產(chǎn)品推陳出新，提高競爭力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是我市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。二是通過招商引資形成集群。我市具有豐富的地下非金屬礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，選擇重點(diǎn)行業(yè)加以扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)間的相互合作；要以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資，興辦資源開發(fā)利用型企業(yè)，努力實現(xiàn)市場共享、品牌共享，打響具有資源優(yōu)勢的淮安工業(yè)產(chǎn)品品牌?！笆晃濉逼陂g，全市年引進(jìn)開發(fā)的市級以上新產(chǎn)品平均要達(dá)到800個以上，其中重點(diǎn)新產(chǎn)品要達(dá)到150個以上。把信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術(shù)裝備數(shù)字化、工藝流程自動化、管理營銷網(wǎng)絡(luò)化，全面提高企業(yè)運(yùn)行效率。D支出的比例，到2010年，全市列統(tǒng)企業(yè)Ramp。一是完成國有企業(yè)改制的掃尾工作。爭取“十一五”前兩年基本完成國有企業(yè)改制工作?！　?六)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實省政府關(guān)于每年拿出不低于10%污染防治資金用于清潔生產(chǎn)的要求，扎實推進(jìn)我市企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，確?！笆晃濉逼陂g有10戶以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。主城區(qū)要用3至5年的時間關(guān)閉95%的小鍋爐，工業(yè)企業(yè)基本實施集中供熱，95%以上的非工業(yè)小鍋爐同時關(guān)閉，實施集中供熱或熱水直供。“十一五”我市工業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須保證生產(chǎn)要素的充足供應(yīng)。對紡織服裝、輕工、食品等行業(yè)的項目，引導(dǎo)企業(yè)或投資商建設(shè)多層廠房，節(jié)約用地規(guī)模。二是加快投融資體制改革。積極引導(dǎo)民間資金投資入股或新創(chuàng)辦商業(yè)性、互助性擔(dān)保公司，不斷壯大擔(dān)保規(guī)模，切實解決中小企業(yè)貸款難問題。努力構(gòu)建政策、運(yùn)輸、信息三個平臺，發(fā)展和培育物流需求和物流服務(wù)兩個市場，整合各種社會資源，加快我市傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)換的步伐，加快物流園區(qū)建設(shè)，壯大物流企業(yè)，形成與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。大力實施“借腦”工程，吸引外地企業(yè)家來淮投資創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技工隊伍。加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，幫助企業(yè)進(jìn)行策劃包裝，按照項目管理的有關(guān)規(guī)定做好向上申報工作。統(tǒng)籌安排工業(yè)用地，嚴(yán)格依法征用土地并給予合理補(bǔ)償，在節(jié)約用地、提高土地利用效益的前提下，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地依法給