【正文】 ......................................15 人員掩蔽工程 ....................................15 醫(yī)療救護(hù)工程 ....................................16 防空專業(yè)隊工程 ..................................16 配套工 程 ........................................16附錄 A 成果要求 .......................................18附錄 B 用詞說明 .......................................1911 總 則 為指導(dǎo)城市居住區(qū)人民防空（以下簡稱人防）工程規(guī)劃設(shè)計，增強居住區(qū)防空、防災(zāi)能力，結(jié)合我省城市社會經(jīng)濟發(fā)展和人防工程建設(shè)現(xiàn)狀，制定本規(guī)范。 城市居住區(qū)人防工程包括人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊工程及配套工程。 城市居住區(qū)按用地性質(zhì)分為一類居住區(qū)、二類居住區(qū)、三類居住區(qū)。 居住組團 housing cluster　 一般稱組團，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模(1000～3000 人)相對應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。 保障類居住區(qū) supportability type residential district4在二、三類居住用地中，通過土地劃撥建設(shè)、設(shè)有一定準(zhǔn)入機制的政策性居住用地，包括經(jīng)濟適用房、廉租房、其他保障性住房等。按照醫(yī)療分級和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站等。 人防工程建筑面積 floor area of civil air defence works人防工程各層外邊緣所包圍的水平投影面積之和。表 一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)類型 家庭面積指標(biāo)（建筑面積，㎡）獨立住宅 20～40聯(lián)排住宅 15～30 二、三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按表 確定。表 保障類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) （建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別指揮工程醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊工程人員掩蔽工程 配套工程總指標(biāo)省會城市 國家一、二類按要求配置 1 處 大型居住區(qū)人防指揮工程宜結(jié)合街道辦公場所或社區(qū)行政中心就近布置。 大型居住區(qū)防空專業(yè)隊工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1 各類防空專業(yè)隊工程保障服務(wù)半徑應(yīng)小于 3000 米；2 防空專業(yè)隊工程類型以搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、治安、消防為主；3 防空專業(yè)隊工程總規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控制，各類防空專業(yè)隊工程規(guī)模按比例控制，具體按表 確定。表 二、三類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) （建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊工程人員掩蔽工程 配套工程 總指標(biāo)省會城市 國家一、二類 國家三類 縣級城市（區(qū)） 保障類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 的規(guī)定。 居住小區(qū) 二、三類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 的規(guī)定。 居住小區(qū)配套工程以物資庫、食品站為主，其中物資庫宜占 70％，食品站宜占 30％。13 其它規(guī)定 城市居住區(qū)人員掩蔽工程布局應(yīng)滿足服務(wù)半徑的要求，即200 米以內(nèi)或步行少于 10 分鐘。人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置宜符合表 的規(guī)定。 家庭避難所應(yīng)至少有 1 個人員出入口，出入口應(yīng)設(shè)置一道防護(hù)密閉門，大小應(yīng)滿足家庭人員平時和戰(zhàn)時進(jìn)出要求。 結(jié)合戰(zhàn)時室外主要出入口修建的地面建筑小品（偽裝房） ，應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)阻燃防火材料，層數(shù)不應(yīng)超過兩層。 醫(yī)療救護(hù)工程 醫(yī)療救護(hù)工程宜結(jié)合居住區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置。 配套工程 配套工程設(shè)置應(yīng)與居住區(qū)規(guī)模相對應(yīng)，宜按表 確定。 城市居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)明確人防工程配置要求。 2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣用的用詞： 正面詞采用“應(yīng)” ； 反面詞采用“不應(yīng)” 或“ 不得”。隨著我國城市化進(jìn)程加快，城市化水平不斷提高，城市人口規(guī)模的增長帶動城市居住區(qū)規(guī)模不斷擴大。同時，在我省一些較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級以下城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快，城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不明顯，其居住區(qū)人防工程建設(shè)可參照本規(guī)范執(zhí)行。城市人防工程總體規(guī)23劃中基本確定了居住區(qū)人防工程的建設(shè)指標(biāo)和布局要點，根據(jù)城市設(shè)防等級，確定了甲、乙類人防工程建設(shè)區(qū)域。同時有條件的，盡可能與人防干道或大型人防工程預(yù)留連通口。城市居住區(qū)內(nèi)部一般不考慮設(shè)置指揮工程，有街道辦事處駐地的除外。近年來，隨著城市功能分區(qū)越來越明顯，在一些大城市，集中規(guī)劃了一些規(guī)模較大的居住區(qū)，聚集了 10 萬人以上的人口。 人防工程作為一種戰(zhàn)備工程，是國家的一項強制性義務(wù)，客觀上會增加一定的建設(shè)成本。252 術(shù) 語術(shù)語，是本規(guī)范的重要組成部分。包括人防工程、指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程、配套工程、防空地下室、人防工程建筑面積、人防物資庫等。就是根據(jù)本規(guī)范的使用要求，將尚無統(tǒng)一規(guī)定，而需要給出確切名稱和內(nèi)涵的用語?？梢姡Ｕ闲跃幼^(qū)是二、三類居住用地帶26有特殊政策屬性的用地。273 配建面積標(biāo)準(zhǔn)本章主要是根據(jù)不同的住宅類型確定城市居住區(qū)人防工程的人均建設(shè)指標(biāo)。從遭受戰(zhàn)爭威脅來看，威脅程度最低，戰(zhàn)時防空壓力最??；從平時災(zāi)害來源來看，遭受突發(fā)性公共安全事故的可能性也不大，只有地震的威脅最為現(xiàn)實。再次，盡管一類居住區(qū)住宅遭受戰(zhàn)爭和突發(fā)公共安全事故的概率相對較低，但可能性仍然存在，防空地下室建設(shè)仍然有必要，并且一類居住區(qū)住宅業(yè)主對防空地下室避難的功能要求更高，更需要一種家庭整體避難空間——家庭避難所。表 1 一類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo) 類型 家庭面積指標(biāo)（建筑面積，㎡）獨棟住宅 20～40聯(lián)排住宅 15～30 二、三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)確定。考慮人防工程體系完備、功能配套的要求，二、三類居住用地配建的人防工程除用于人員掩蔽以外，還需相應(yīng)配建指揮工程、29醫(yī)療救護(hù)工程、配套工程、防空專業(yè)隊工程，形成相對完備的人防工程體系，發(fā)揮人防工程的總體防護(hù)效能。因此，對于居住區(qū)、大型居住區(qū)，人防工程人均指標(biāo)較高，其工程配套程度也相應(yīng)較高。正文表 中的配建指標(biāo)也可換算成地面建筑結(jié)建比例，詳見表 3?？梢?，保障性居住區(qū)是二、三類居住用地帶有特殊政策屬性的用地。可以看出，保障類居住區(qū)的人防工程受建設(shè)成本的影響較大，實際操作中，部分地市甚至完全免建或免收易地建設(shè)費。324 功能與布局要求本章是根據(jù)第 3 章的城市居住區(qū)人防工程總配建指標(biāo)，進(jìn)一步分類細(xì)化，確定城市居住區(qū)內(nèi)部配建人防工程的功能配置比例和工程布局的要求。表 4 人防工程功能配置表工程比例城市類別指揮工程醫(yī)療救護(hù)工程專業(yè)隊工程人員掩蔽工程 配套工程總指標(biāo)省會城市 ％ ％ 75％ ％ 100％國家一、二類按要求配置 1 處 ％ ％ 82％ 9％ 100％ 與二、三類大型居住區(qū)相比，保障類大型居住區(qū)人防工程重點應(yīng)滿足人員掩蔽工程，然后配建必備的其它專項工程。 按照醫(yī)療分級和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級。城市遭空襲時大量發(fā)生的傷病員是緊急救治對象，戰(zhàn)時居住區(qū)衛(wèi)生減員情況是確定救護(hù)站數(shù)量的重要依據(jù)。以國家三類城市的 5 萬人口居住區(qū)為例，疏散比例為20％，留城人口 4 萬人，則需醫(yī)療救護(hù)床位數(shù) 80 個，按照中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級醫(yī)療救護(hù)工程 1：2：3 的比例分配床位計算，則需救護(hù)站床位數(shù) 40 個，基本對應(yīng)兩個救護(hù)站的標(biāo)準(zhǔn)。并且省會城市地面醫(yī)療設(shè)施配置較為完善，有利于地下醫(yī)療救護(hù)工程的落實。結(jié)合居住區(qū)可能遭受的空襲及平時災(zāi)害的特點，居住區(qū)防空專業(yè)隊的類別主要有四類：搶險搶修專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊、治安專業(yè)隊、消防專業(yè)隊，其它類別專業(yè)隊由城市其它區(qū)域的專業(yè)隊統(tǒng)一保障。結(jié)合需求特點，居住區(qū)可能配建的配套工程主要有人民防空物資庫、食品站、區(qū)域電站、區(qū)域供水站。本條主要是對于大型居住區(qū)，根據(jù)人均配建配套工程指標(biāo)，確定物資庫、食品站的配置比例。國家級設(shè)防城市醫(yī)療救護(hù)工程配建指標(biāo)可以達(dá)到 2 個救護(hù)站規(guī)模。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （GB 5018093，2022 年版）中，其各類公共服務(wù)設(shè)施比較完善，相應(yīng)的人防工程配建項目也應(yīng)與大型居住區(qū)基本吻合，只是對應(yīng)的配建指標(biāo)有所調(diào)整，保證配建的各類工程滿足最小規(guī)模要求。37 居住組團居住組團人口規(guī)模介于 1000～3000 人，一方面因為人口基數(shù)較小，一些專項人防工程不能滿足最小規(guī)模要求，另一方面從實際需求出發(fā)，僅設(shè)置了人員掩蔽工程和必備的配套工程，滿足基本的人口防護(hù)需要。 按不同人群綜合平均行進(jìn)速度計算，10 分鐘正?？梢圆叫?00 米左右。但是編研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，人防工程的連通存在許多難點。連通的目的是使居住區(qū)相鄰人防工程互聯(lián)互通，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，便于人員從地下疏散和掩蔽。（2）連通道功能的結(jié)合。中高層以上、組團式布局的居住區(qū)，人防工程應(yīng)相互連通。無論是采取與地面住宅建筑相結(jié)合的附建式，還是單建式，都可充分高效利用土地，大大節(jié)約地面建筑空間的占地面積，既完善了配套服務(wù)設(shè)施，又保證了地面有適當(dāng)?shù)拈_敞空間，避免了地面建筑空間的擁擠，改善了地面建筑空間環(huán)境。415 設(shè)置要求 家庭避難所 我國目前尚沒有出臺家庭避難所的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 本條主要對家庭避難所的出入口設(shè)置提出基本要求。城市居住區(qū)應(yīng)根據(jù)城市人防工程總體規(guī)劃中確定的城市總體防護(hù)要求，確定所在居住區(qū)配建人防工程的抗力等級。 從設(shè)計的角度，大型人員掩蔽工程的通風(fēng)豎井應(yīng)該位于地面建筑倒塌范圍外，由于其截面較大，在災(zāi)時（戰(zhàn)時）可以設(shè)置為安全出入口，從而提高工程的生存率。其中居住區(qū)道路寬度不小于 20 米，居住小區(qū)道路寬度 6－9 米，組團道路寬度 3－5 米。 本條也是保證防空專業(yè)隊工程出入口安全、暢通。