【正文】 工地管理規(guī)范有序，文明施工達(dá)標(biāo)率 100%；處理各類群眾投訴 130952 宗，其中 12319 轉(zhuǎn)辦投訴 104421 宗，全區(qū) 12319轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率達(dá)到 100%，辦結(jié)率 保持在 95%以上。大力開展豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)宣傳“愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，除害防病，從我做起”，我區(qū)已有 21 條街道創(chuàng)建成為市一星級衛(wèi)生街道，占全區(qū) %的街道。城市管理信息化水平有較大提高；全面推行道路保潔作業(yè)服務(wù)外包，加強(qiáng)對內(nèi)街巷保潔管理；激活獎(jiǎng)懲機(jī)制，城市管理目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)增設(shè)對先進(jìn)單位責(zé)任人的獎(jiǎng)項(xiàng)，環(huán)衛(wèi)保潔增加獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款。 一是進(jìn)一步落實(shí)以城管委聯(lián)席會議為核心的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)建“大城管”格局；二是健全和落實(shí)以城管口聯(lián)席會議為主的日常協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)條塊協(xié)調(diào)，達(dá)到溝通暢順、協(xié)調(diào)得力、監(jiān)督及時(shí)、落實(shí)到位的目的；三是健全和落實(shí)以街道為平臺的城市管理聯(lián)席會議制度，完善街道屬地 管理平臺及工作機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化街道的屬地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、指揮和監(jiān)督職能；四是建立聯(lián)席會議情況檢查報(bào)告制度，并納入城管年度考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高聯(lián)席會議制度的落實(shí)效果。三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法及執(zhí)法保障。二是著力健全和完善綜合監(jiān)督考評機(jī)制。 。將社區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)作為提升社區(qū)環(huán)境、夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)環(huán)境的重要舉措，爭取各方面的支持，加大投入。如城管和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊(duì)伍人員老化、年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，職務(wù)及待遇的正常晉升渠道受制，影響隊(duì)伍工作積極性和執(zhí)法水平的穩(wěn)定性。 三是科學(xué)管理機(jī)制有待完善。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展機(jī)遇 一是城市建設(shè)面貌發(fā)生巨大變化，為城市管理加速提升打造了地緣環(huán)境。 三是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為城市管理加緊布局接入了動(dòng)力環(huán)境?！?十二五 ”期間， XX 市出臺了《 XX 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《 XX 市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《 XX 市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《 XX 市流動(dòng)商販管理暫行辦法》等規(guī)定，為依法管理提供了法規(guī)支持。人民群眾給予了極大的關(guān)注和熱情，以不同的方式參與創(chuàng)建工作，并享受整個(gè)過程，為城市管理更好更快地發(fā)展奠定了深厚的社會基礎(chǔ)。 三是城市管理配套設(shè)施不夠完善，管理基礎(chǔ)相對不足，直接挑戰(zhàn)城市管理工作成效。 三、發(fā)展思路 城市管理專項(xiàng)規(guī)劃基本概括和總體框架 規(guī)劃基本概括 為“一二三四五”。 “ 十三五 ”期間基本實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，對城市管理系統(tǒng)作進(jìn)一步細(xì)化、改進(jìn)、提升、優(yōu)化，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化的手段，使城市管理的每個(gè)環(huán)節(jié)精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運(yùn)行，讓有限的管理資源發(fā)揮出最大效能。 “ 十三五 ”期間基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃主干道目標(biāo)，提高環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。按照深化實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求，牢固樹立品牌意識，以品牌建設(shè)為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎(chǔ)構(gòu)建等四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化綜合配套改革，進(jìn)一步建立健全城市管理的機(jī)制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作始終以新的姿態(tài)保持在全市前列。完善中隊(duì)下放后區(qū)、街、社區(qū)三級城市管理機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)法中隊(duì)在城市管理管理中的基礎(chǔ)性作用；完善城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化配套設(shè)施，提升城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔水平。建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制體系、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系六位一體的城市管理長效機(jī)制。完善指揮決策體系和日常執(zhí)法管控模式，提高快速反應(yīng)能力和日常管控水平，建立無縫隙數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行、管理評價(jià)、街面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法等系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。 現(xiàn)場作業(yè)機(jī) 械化。 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程。 社區(qū)環(huán)境整治工程。 五、主要任務(wù) 城市管理規(guī)劃工程。將迎 XX 期間形成的、行之有效的臨時(shí)管理制度延伸作為城市管理長效管理制度，確保 XX 后時(shí)期城市管理水平持續(xù)提升。 城市管理運(yùn)行機(jī)制工程。 環(huán)境秩序執(zhí)法保障工程。抓好主干道城市管理樣板路建設(shè)，提高戶外廣告和招牌設(shè)置水平和質(zhì)量，建立健全戶外廣告和招牌管理制度、資源開發(fā)、安全監(jiān)測體系；完善城市夜間燈光環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化城市夜間燈光環(huán)境管理。因地制宜選 擇適合我區(qū)實(shí)際的分類模式，全面開展垃圾分類處理，推進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化，推動(dòng)再生資源的充分利用。通過以環(huán)境改善促進(jìn)社區(qū)管理，保障工程經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)街道把主要精力集中到社區(qū)管理、環(huán)境整治和社 區(qū)服務(wù)上來。全面提高機(jī)械化清掃水平，對一級馬路，高架橋、快速路全面實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，對二級馬路或相對較窄的路面，實(shí)行分段清掃的方式進(jìn)行機(jī)械化清掃或人工清掃的作業(yè)方式進(jìn)行保潔 ,推行機(jī)械化沖洗、清掃為主、人工保潔為輔的道路清掃作業(yè)新模式；引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械化清掃、保潔設(shè)備，利用衛(wèi)星定位 GPS 技術(shù)，以“電子地圖”為顯 示載體，對所屬機(jī)械清掃、垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，優(yōu)化車輛清運(yùn)路線，降低車輛運(yùn)行成本，準(zhǔn)確及時(shí)地處理各種突發(fā)情況。樹立大城管大服務(wù)的思路，以管理促進(jìn)服務(wù)，以服務(wù)提 升管理；整合各類輔助管理隊(duì)伍和居民自治隊(duì)伍、物業(yè)管理隊(duì)伍力量，納入并壯大社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì)伍；探索將政府聘用輔助人員的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為政府對公共服務(wù)的補(bǔ)助，進(jìn)一步鞏固城市管理的社會基礎(chǔ)；加大對各類輔助管理隊(duì)伍的整合力度，堅(jiān)持走精干、優(yōu)質(zhì)之路，提高輔助管理人員的待遇。 為確保城市管理“ 十三五 ”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)各時(shí)期的工作方案要求，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各責(zé)任單位，并要求各責(zé)任單位的黨政一把手負(fù)責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本部門、本街道的實(shí)際情況，認(rèn)真制定具體方案和實(shí)施細(xì)則，以責(zé)任書的形式把任務(wù)量細(xì)化，分解落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。一是探索實(shí)施兵團(tuán)式協(xié)同執(zhí)法手段，利用無線遠(yuǎn)程電子眼監(jiān)控現(xiàn)場和視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技手段，及時(shí)掌握和處理各種情況，并遙控指揮和監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法行動(dòng)。在管理主體方面，逐步建立起政府為主導(dǎo)、非政府組織、社會公眾等多元化主體參與的城市管理主體結(jié)構(gòu)；在管理方式上綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段，實(shí)行“管干分離”、“管理與執(zhí)法分離”，適應(yīng)經(jīng)營城市的要求，探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的社會化投資、市場化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式；重組城市管理流程，建立績效評估體系，加快數(shù)字化城市管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。樹立執(zhí)法為民的正確權(quán)力觀，城市管理要從居民的需求出發(fā)，不斷改善居住環(huán)境和公共設(shè)施，變“以管為本”為“以服務(wù)為本”，建立疏堵結(jié)合、以疏為主體制，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式。延續(xù) XX 城市管理成果，變 XX期間的臨時(shí)保障措施為長效管理措施；推進(jìn)城市管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化；加大城市管理配套設(shè)備及管理隊(duì)伍力量投入，使城市管理逐步常態(tài)化、均衡化。 開展試點(diǎn)工作 開展“里子工程”試點(diǎn)活動(dòng)。 開展垃圾分類工作。 圍繞著區(qū)委、區(qū)政府提出的“ 十三五 ”總體規(guī)劃目標(biāo)，我區(qū)走功能性、內(nèi)涵式、個(gè)性化發(fā)展道路，要求我們要積極向區(qū)內(nèi)挖潛，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。政府主理模式和政府主導(dǎo)借力模式是現(xiàn)實(shí)條件下比較成功的市場化、社會化模式，我區(qū)可在環(huán)衛(wèi)保潔、愛衛(wèi)消殺、社區(qū)環(huán)境改造等工作積極嘗試。 一是探索開展互動(dòng)式的宣傳活動(dòng)的有效方式，舉辦社區(qū)論壇、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、宣傳咨 詢等活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾的參與度。另外，積極建議市充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺、 電視臺等主流傳播媒體，擴(kuò)大城市管理的宣傳面。開拓全社會參與城市建設(shè)和管理的渠道，通過定期舉辦接訪日、開放日活動(dòng)，設(shè)立 24 小時(shí)投訴電話、熱線、信箱、網(wǎng)站、信訪制度等方式，廣泛聽取各界意見，問計(jì)于民；發(fā)揮全社會的創(chuàng)造性和智慧、力量，為城市建設(shè)和管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推 進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)的順利開展。 安裝防蚊閘板、 滅鼠屋 2020 年全區(qū)應(yīng)安裝防蚊閘板和滅鼠屋的路段安裝完畢。 由區(qū)城管局 XXX 局長任組長，區(qū)城管局 4 名副局長和綜合執(zhí)法分局 1 名副局長任副組長；下設(shè)辦公室，由區(qū)城管局 1 名副調(diào)研員任主任，各業(yè)務(wù)科室科長任組員。 四、注意參照、對 接各級規(guī)劃精神和要求 為了使區(qū)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃更加科學(xué)、更有針對性、更具操作性，區(qū)城管局編制小組注意參照、對接省、市、區(qū)的近期規(guī)劃內(nèi)容（如《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》及《 XX區(qū)實(shí)施〈 XX 改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）〉實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案（稿）》，努力做到既貫徹落實(shí)上級規(guī)劃目標(biāo)和措施，又具有本區(qū)、本系統(tǒng)的工作特色。上午組織局科、所、隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)、干部參加，對《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》初稿進(jìn)行全面論證，提出了初稿中存在的問題；下午組織機(jī)關(guān)科室以上領(lǐng)導(dǎo)參加，對《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》初稿進(jìn)行細(xì)化論證，指出了初稿中存在的問題，提出了需要補(bǔ)充的內(nèi)容。