【正文】 工地管理規(guī)范有序，文明施工達標率 100%；處理各類群眾投訴 130952 宗，其中 12319 轉(zhuǎn)辦投訴 104421 宗，全區(qū) 12319轉(zhuǎn)辦案件回復率達到 100%，辦結(jié)率 保持在 95%以上。大力開展豐富多樣的宣傳教育活動，進校園、進社區(qū)宣傳“愛護環(huán)境衛(wèi)生，除害防病，從我做起”，我區(qū)已有 21 條街道創(chuàng)建成為市一星級衛(wèi)生街道，占全區(qū) %的街道。城市管理信息化水平有較大提高；全面推行道路保潔作業(yè)服務外包，加強對內(nèi)街巷保潔管理；激活獎懲機制，城市管理目標責任制獎勵增設對先進單位責任人的獎項，環(huán)衛(wèi)保潔增加獎勵和處罰條款。 一是進一步落實以城管委聯(lián)席會議為核心的組織領導機制，推進構(gòu)建“大城管”格局；二是健全和落實以城管口聯(lián)席會議為主的日常協(xié)調(diào)機制，進一步加強條塊協(xié)調(diào)，達到溝通暢順、協(xié)調(diào)得力、監(jiān)督及時、落實到位的目的；三是健全和落實以街道為平臺的城市管理聯(lián)席會議制度，完善街道屬地 管理平臺及工作機制為重點，強化街道的屬地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、指揮和監(jiān)督職能；四是建立聯(lián)席會議情況檢查報告制度，并納入城管年度考核獎懲，進一步提高聯(lián)席會議制度的落實效果。三是強化綜合執(zhí)法及執(zhí)法保障。二是著力健全和完善綜合監(jiān)督考評機制。 。將社區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建環(huán)境管理達標社區(qū)作為提升社區(qū)環(huán)境、夯實城市管理基礎環(huán)境的重要舉措，爭取各方面的支持，加大投入。如城管和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊伍人員老化、年齡斷層現(xiàn)象嚴重，職務及待遇的正常晉升渠道受制，影響隊伍工作積極性和執(zhí)法水平的穩(wěn)定性。 三是科學管理機制有待完善。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展機遇 一是城市建設面貌發(fā)生巨大變化，為城市管理加速提升打造了地緣環(huán)境。 三是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為城市管理加緊布局接入了動力環(huán)境。“ 十二五 ”期間， XX 市出臺了《 XX 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《 XX 市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《 XX 市戶外廣告和招牌設置管理辦法》、《 XX 市流動商販管理暫行辦法》等規(guī)定，為依法管理提供了法規(guī)支持。人民群眾給予了極大的關注和熱情，以不同的方式參與創(chuàng)建工作，并享受整個過程，為城市管理更好更快地發(fā)展奠定了深厚的社會基礎。 三是城市管理配套設施不夠完善，管理基礎相對不足，直接挑戰(zhàn)城市管理工作成效。 三、發(fā)展思路 城市管理專項規(guī)劃基本概括和總體框架 規(guī)劃基本概括 為“一二三四五”。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)城市管理精細化，對城市管理系統(tǒng)作進一步細化、改進、提升、優(yōu)化，運用標準化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學化的手段，使城市管理的每個環(huán)節(jié)精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運行，讓有限的管理資源發(fā)揮出最大效能。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)機械化清掃主干道目標，提高環(huán)衛(wèi)保潔標準化作業(yè)水平。按照深化實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求，牢固樹立品牌意識，以品牌建設為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎構(gòu)建等四項機制建設為重點，不斷深化綜合配套改革，進一步建立健全城市管理的機制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作始終以新的姿態(tài)保持在全市前列。完善中隊下放后區(qū)、街、社區(qū)三級城市管理機制，發(fā)揮執(zhí)法中隊在城市管理管理中的基礎性作用；完善城市管理數(shù)字化、標準化、人性化配套設施，提升城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔水平。建立健全城市管理目標責任制體系、標準化質(zhì)量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系六位一體的城市管理長效機制。完善指揮決策體系和日常執(zhí)法管控模式，提高快速反應能力和日常管控水平，建立無縫隙數(shù)字化城管網(wǎng)絡，實現(xiàn)決策執(zhí)行、管理評價、街面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法等系統(tǒng)化、標準化、數(shù)字化。 現(xiàn)場作業(yè)機 械化。 市容環(huán)境景觀服務保障工程。 社區(qū)環(huán)境整治工程。 五、主要任務 城市管理規(guī)劃工程。將迎 XX 期間形成的、行之有效的臨時管理制度延伸作為城市管理長效管理制度，確保 XX 后時期城市管理水平持續(xù)提升。 城市管理運行機制工程。 環(huán)境秩序執(zhí)法保障工程。抓好主干道城市管理樣板路建設，提高戶外廣告和招牌設置水平和質(zhì)量，建立健全戶外廣告和招牌管理制度、資源開發(fā)、安全監(jiān)測體系；完善城市夜間燈光環(huán)境建設，強化城市夜間燈光環(huán)境管理。因地制宜選 擇適合我區(qū)實際的分類模式，全面開展垃圾分類處理，推進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化，推動再生資源的充分利用。通過以環(huán)境改善促進社區(qū)管理，保障工程經(jīng)費投入，促進街道把主要精力集中到社區(qū)管理、環(huán)境整治和社 區(qū)服務上來。全面提高機械化清掃水平，對一級馬路，高架橋、快速路全面實行機械化清掃保潔，對二級馬路或相對較窄的路面，實行分段清掃的方式進行機械化清掃或人工清掃的作業(yè)方式進行保潔 ,推行機械化沖洗、清掃為主、人工保潔為輔的道路清掃作業(yè)新模式；引進先進的機械化清掃、保潔設備，利用衛(wèi)星定位 GPS 技術，以“電子地圖”為顯 示載體，對所屬機械清掃、垃圾清運車輛進行實時監(jiān)控，優(yōu)化車輛清運路線，降低車輛運行成本，準確及時地處理各種突發(fā)情況。樹立大城管大服務的思路，以管理促進服務，以服務提 升管理；整合各類輔助管理隊伍和居民自治隊伍、物業(yè)管理隊伍力量，納入并壯大社區(qū)綜合服務隊伍；探索將政府聘用輔助人員的經(jīng)費轉(zhuǎn)化為政府對公共服務的補助，進一步鞏固城市管理的社會基礎；加大對各類輔助管理隊伍的整合力度，堅持走精干、優(yōu)質(zhì)之路，提高輔助管理人員的待遇。 為確保城市管理“ 十三五 ”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，根據(jù)各時期的工作方案要求，將各項任務分解到各責任單位，并要求各責任單位的黨政一把手負責抓落實，結(jié)合本部門、本街道的實際情況，認真制定具體方案和實施細則，以責任書的形式把任務量細化，分解落實到崗位和個人，確保工作任務落到實處。一是探索實施兵團式協(xié)同執(zhí)法手段，利用無線遠程電子眼監(jiān)控現(xiàn)場和視頻數(shù)據(jù)的實時傳送系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技手段，及時掌握和處理各種情況，并遙控指揮和監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法行動。在管理主體方面，逐步建立起政府為主導、非政府組織、社會公眾等多元化主體參與的城市管理主體結(jié)構(gòu)；在管理方式上綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、教育等多種手段，實行“管干分離”、“管理與執(zhí)法分離”，適應經(jīng)營城市的要求，探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的社會化投資、市場化運行、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式；重組城市管理流程，建立績效評估體系，加快數(shù)字化城市管理建設，實現(xiàn)城區(qū)整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標。樹立執(zhí)法為民的正確權力觀，城市管理要從居民的需求出發(fā)，不斷改善居住環(huán)境和公共設施，變“以管為本”為“以服務為本”，建立疏堵結(jié)合、以疏為主體制，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式。延續(xù) XX 城市管理成果，變 XX期間的臨時保障措施為長效管理措施；推進城市管理法制化、標準化、數(shù)字化；加大城市管理配套設備及管理隊伍力量投入，使城市管理逐步常態(tài)化、均衡化。 開展試點工作 開展“里子工程”試點活動。 開展垃圾分類工作。 圍繞著區(qū)委、區(qū)政府提出的“ 十三五 ”總體規(guī)劃目標，我區(qū)走功能性、內(nèi)涵式、個性化發(fā)展道路，要求我們要積極向區(qū)內(nèi)挖潛，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面落實科學發(fā)展觀。政府主理模式和政府主導借力模式是現(xiàn)實條件下比較成功的市場化、社會化模式，我區(qū)可在環(huán)衛(wèi)保潔、愛衛(wèi)消殺、社區(qū)環(huán)境改造等工作積極嘗試。 一是探索開展互動式的宣傳活動的有效方式，舉辦社區(qū)論壇、網(wǎng)絡互動、宣傳咨 詢等活動，增強居民群眾的參與度。另外，積極建議市充分運用報紙、電臺、 電視臺等主流傳播媒體，擴大城市管理的宣傳面。開拓全社會參與城市建設和管理的渠道，通過定期舉辦接訪日、開放日活動，設立 24 小時投訴電話、熱線、信箱、網(wǎng)站、信訪制度等方式，廣泛聽取各界意見，問計于民；發(fā)揮全社會的創(chuàng)造性和智慧、力量，為城市建設和管理獻計獻策，共同推 進創(chuàng)建文明城區(qū)的順利開展。 安裝防蚊閘板、 滅鼠屋 2020 年全區(qū)應安裝防蚊閘板和滅鼠屋的路段安裝完畢。 由區(qū)城管局 XXX 局長任組長，區(qū)城管局 4 名副局長和綜合執(zhí)法分局 1 名副局長任副組長；下設辦公室，由區(qū)城管局 1 名副調(diào)研員任主任，各業(yè)務科室科長任組員。 四、注意參照、對 接各級規(guī)劃精神和要求 為了使區(qū)城市管理專項規(guī)劃更加科學、更有針對性、更具操作性，區(qū)城管局編制小組注意參照、對接省、市、區(qū)的近期規(guī)劃內(nèi)容（如《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》及《 XX區(qū)實施〈 XX 改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）〉實現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案（稿）》，努力做到既貫徹落實上級規(guī)劃目標和措施，又具有本區(qū)、本系統(tǒng)的工作特色。上午組織局科、所、隊以上領導、干部參加，對《 XX 區(qū)城市管理第十三個五年專項規(guī)劃》初稿進行全面論證，提出了初稿中存在的問題；下午組織機關科室以上領導參加，對《 XX 區(qū)城市管理第十三個五年專項規(guī)劃》初稿進行細化論證，指出了初稿中存在的問題，提出了需要補充的內(nèi)容。