【正文】 資源勘查、開發(fā)和管理的規(guī)劃管理意識，建實(shí)了規(guī)劃機(jī)構(gòu)。全縣主要礦產(chǎn)保有資源儲量（含未上表量）：鐵礦石 萬噸、鉛 6123 噸、鋅 341037 噸、銅 1576 噸、錫 1243 噸、金 千克、銻 3907 噸、石膏 萬噸、水泥用灰?guī)r 22 萬噸，建筑用砂 萬立方米、磚瓦粘土 萬立方米。非金屬礦產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)石膏礦和水泥用灰?guī)r為主；石膏礦集中分布在鳳尾鎮(zhèn)、木廠鄉(xiāng)、勐捧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水泥用灰?guī)r和建筑用灰?guī)r在全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。 （ 3）優(yōu)勢和重要礦產(chǎn) 從鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源的查明資源量、潛在資源量和開發(fā)潛力及經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)分析，鎮(zhèn)康縣優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)為鐵、鉛鋅、錫、銻、石膏、金等。其中，上表礦區(qū) 4 個 , 地質(zhì)工作程度均為普查；另有未上表礦產(chǎn)地 19 處，其中，金礦 1 處，鐵礦 2 處、鉛鋅礦 4 處；石膏礦 4 處；砂石及磚瓦用頁巖和粘土礦 8 處。 3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 2020 年，鎮(zhèn)康縣設(shè)置有效采礦權(quán) 30 個，對 17 種礦產(chǎn)進(jìn)行不同程度的開發(fā)，占已發(fā)現(xiàn)礦種的 %?，F(xiàn)有礦山采選能力：鉛鋅 100 萬噸，錫 3 萬噸、鐵 80 萬噸。礦山地質(zhì)環(huán)境有了較大改善。全縣礦產(chǎn)資源基本形成了整體勘查、整合開發(fā)、就地加工、集約利用的格局，較好地帶動了我縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。鐵礦采選企業(yè)初 具規(guī)模。主要礦產(chǎn)的礦石產(chǎn)量為：鉛鋅礦石 120 萬噸、鐵礦石 100 萬噸、錫礦石 3 萬噸。水泥用灰?guī)r 100 萬噸，石膏 15 萬噸。 錫礦：查明保有錫金屬量 1243 噸，以現(xiàn)有錫礦山生產(chǎn)規(guī)模（年開采錫礦石量 3 萬噸）計(jì)算，年消耗金屬量約 150 噸，現(xiàn)查明保有資源量靜態(tài)保障年限為 8 年，基本能保障規(guī)劃期礦山生產(chǎn)。 建材：建材類礦產(chǎn)業(yè)是我縣重要礦產(chǎn)之一，特別是本縣優(yōu)質(zhì)石膏資源保有資源量 萬噸，目前主要用于水泥和一般石膏制品生產(chǎn)，其開采量有限，資源量可滿足本縣生產(chǎn)需求并可外銷周邊地區(qū)；如按規(guī)劃期年開采石膏 15 萬噸計(jì)算，礦山保障年限僅為 4 年，需加強(qiáng)勘查工作。初步估算鉛鋅遠(yuǎn)景資源量達(dá) 200 萬噸，鐵礦石量大于 1 億噸。 當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，我縣礦產(chǎn)資源工作的重點(diǎn)是 ：大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)地質(zhì)找礦的重大突破，提高礦產(chǎn)資源的可供性，努力提高礦產(chǎn)資源的深加工能力，推進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 4．礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不完全合理，全縣大中型礦山企業(yè)比重偏低，而小型和小礦企業(yè)比重較 大；礦產(chǎn)品，特別是優(yōu)質(zhì)石膏礦產(chǎn)的深加工有待加強(qiáng)。努力提升我縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的保障能力和開發(fā)利用水 平。 我縣 “十一五 ”礦業(yè)發(fā)展的總體思路：立足鎮(zhèn)康縣情，突出邊境特色，利用兩種資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)深加工業(yè)。 （二）基本原則 堅(jiān)持 有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一的原則 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)勘查、控制開發(fā)、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色的原則。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組，以規(guī)模大，技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山企業(yè)為主體，整合其它礦山企業(yè)，做大做強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，使“劣勢變優(yōu)、優(yōu)上加優(yōu)” ，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力 。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合的新機(jī)制。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 總體目標(biāo) 通過五至十年努力，實(shí)現(xiàn)我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)的找礦新突破，新發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)資源儲量的持續(xù)增長，保障我縣礦業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。通過勘查，預(yù)計(jì)提交鉛鋅遠(yuǎn)景金屬量（ 333+334）100 萬噸，鐵礦石量 1 億噸。 專欄 1 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)新增資源儲量規(guī)劃表 礦 種 計(jì)量單位 預(yù)期新增資源儲量 指標(biāo)屬性 2020~2020 年 2020~2020 年 鉛 鋅 金屬萬噸 30 70 預(yù)期性 鐵礦石 礦石萬噸 2020 8000 預(yù)期性 （ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo) ①礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設(shè)目標(biāo) 努力推進(jìn)我縣以鉛鋅、鐵和硅冶煉和建材深加工為重點(diǎn)的礦業(yè)深加工企業(yè)。其中，錫、銻屬國家限制開采礦種。 ④主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限目標(biāo)按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，結(jié)合本縣主要礦產(chǎn)儲量、礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等因素，落實(shí)上級制定的礦山最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年 限規(guī)劃指標(biāo)。 2020~2020 年，預(yù)計(jì)新投放探礦權(quán) 12 個，年均新投放探礦權(quán) 2~3 個，到 2020 年，全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在 44 個以內(nèi)。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放采礦權(quán) 26 個（其中砂石土 11 個），預(yù)計(jì)到 2020 年本縣礦山總數(shù)控制在 67 個以內(nèi)。見專欄 3。競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立。加強(qiáng)我縣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的保障能力。力爭取得本區(qū)鉛鋅、鐵（銅）多金屬礦找礦的重要突破，探增鐵（銅）、鉛鋅資源量。 規(guī)劃期內(nèi)全面落實(shí)云南省 3 年找礦行動計(jì)劃，實(shí)施 “云南鎮(zhèn)康蘆子園 —云縣高井槽地區(qū)鐵銅鉛鋅多金屬礦整裝勘查 ”和各類商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目。主要包括：①分布在我縣的省、市級重點(diǎn)勘查區(qū)；②成礦地 質(zhì) 條件好、找礦潛力大的省級重點(diǎn)勘查區(qū)；③對國民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦山的深部和外圍地區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山和打龍錫礦等礦山，鎮(zhèn)康縣查明的全部鐵礦、錫礦和主要鉛鋅礦均位于本重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)。 B、邦東鉛鋅礦重點(diǎn)勘查區(qū) 位于鎮(zhèn)康縣西北部，屬南傘鎮(zhèn)和勐堆鄉(xiāng)管轄，規(guī)劃區(qū)面積 平方千米。預(yù)計(jì)通過勘查提交 333 以上鉛鋅金屬量 20 萬噸。積極爭取國家地質(zhì)勘查基金和省地質(zhì)勘查資金的支持 ，鼓勵企業(yè)和社會資金投入勘查。③礦產(chǎn)資源開發(fā)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動當(dāng)?shù)鼐用裰赂挥酗@著作用的地區(qū)。 專欄 5 云南省鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 序號 編號 名稱 所在行政 區(qū) 規(guī)劃區(qū) 類 別 面積 (km2) 主要 礦種 已設(shè)探 礦權(quán)數(shù) 規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)數(shù) 1 KG001 勐捧鼓勵勘查區(qū) 勐捧鎮(zhèn) 市級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛鋅、 銻、鐵 2 4 2 KG002 大壩鼓勵勘查區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 縣級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛鋅、石膏、銻 2 3 3 KG003 小干溝鼓勵勘查區(qū) 木廠鄉(xiāng) 市級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛、鋅、鈮、 銅、金 3 6 3．限制勘查區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，對礦產(chǎn)資源勘查活動實(shí)行一定程度限制的區(qū)域。 4．禁 止勘查區(qū) 在規(guī)劃期內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定、特殊功能區(qū)等多種因素，劃定的 專欄 6 云南省鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源限制勘查分區(qū)表 禁止開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域。詳見專欄 7。勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的主要依據(jù)和原則是： ①有較好的成礦地質(zhì)背景和找礦信息，具備開展勘查、開發(fā)的基本前提；②符合礦產(chǎn)資源勘查布局和整合要求。其中，金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊 17 個，面積 平方千米，非金屬礦產(chǎn)勘查區(qū)塊 1 個，面積 平方千米。 目前未進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的空白地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)新的找礦信息，需要進(jìn)行礦產(chǎn)勘查登記時，按勘查區(qū)劃分的基本原則和要求，合理設(shè)置探礦權(quán)，并納入規(guī)劃管理，適時增補(bǔ)勘查區(qū)塊。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)本區(qū)礦產(chǎn)資 源開發(fā)與本區(qū)森林資源、土地資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)聚積優(yōu)勢。對全縣主要礦產(chǎn)資源開采總量進(jìn)行調(diào)控，合理、有效、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。預(yù)計(jì)到 2020~ 2020 年，地?zé)衢_發(fā)總量將會保持穩(wěn)定上升。 到 2020 年，全縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 4 萬噸、生鐵 50 萬噸、錫精礦 150 噸，黃金 150 千克、結(jié)晶硅 1 萬噸、精銻 300 噸。我縣特色非金屬礦產(chǎn)（如石膏等）要在積極拓展市場的前提下提高產(chǎn)量。具體如下： （ 1）重點(diǎn)開采區(qū) 是礦產(chǎn)資源相對集中，礦業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)較好或找礦前景良好，環(huán)境承 載能力較強(qiáng)的地區(qū)。其余兩個為本縣在市規(guī)劃的鼓勵開采區(qū)中新規(guī)劃的縣級重點(diǎn)開采區(qū)。 2020~2020 年，規(guī)劃年開采礦石量為：鐵礦石 300 萬噸，鉛鋅 180 萬噸（含氧化礦），錫礦石 3 萬噸、石膏 萬噸。2020~2020 年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r礦石量 80 萬噸。由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化開采。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率要達(dá)到新建和生產(chǎn)礦山目標(biāo)要求。 我縣將勐捧鉛鋅多金屬開采區(qū)、大寨石膏開采區(qū)、小干溝金多金屬礦開采區(qū)規(guī)劃鼓勵開采區(qū) 3 個，規(guī) 劃鼓勵開采區(qū)面積 平方千米 ,占全縣國土面積的 %。 （ 3）限制開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國家特殊需要，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對資源開發(fā)利用活動實(shí)行一定限制的區(qū)域。④飲用水源地二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等。 （ 4）禁止開采區(qū) 禁止開采區(qū)，是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、安全等多種因素，不得進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。④公路保護(hù)用地范圍內(nèi)。 全縣將怒江沿岸地區(qū)、南棒河沿岸地區(qū)、中山河水庫壩區(qū)、忙丙、彭木山、鳳尾電站、郭家寨、螞蟥溝和木廠等 11 個區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為禁止開采區(qū)，總面積 平方千米，為全縣總面積的 %。 2．礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊及采礦權(quán)設(shè)置 （ 1）開采規(guī)劃區(qū)塊 劃分依據(jù)：①符合礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和整合要求；②重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)基本符合開采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域；③礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應(yīng)，礦床具有相對獨(dú)立性；④綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合因素。 2020~2020 年投放規(guī)劃區(qū)塊 15 塊。 （ 3）砂石礦采礦權(quán)的設(shè)置與規(guī)劃 截止 2020 年， 本縣有砂石類采礦權(quán) 14 個，主要分布在南傘鎮(zhèn)，為了保證全縣對建筑材料的需求，規(guī)劃期內(nèi)砂石類礦產(chǎn)將會更加廣泛地開發(fā)。 1．調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置重點(diǎn)礦種最低開采規(guī)模 “十一五 ”期間，重點(diǎn)對蘆子園鉛鋅礦區(qū)及外圍、打龍錫礦及外圍地區(qū)、大營盤鉛鋅礦山進(jìn)行礦產(chǎn)資源 整合。提高大中型礦山數(shù)量和產(chǎn)量比重，到 2020 年全縣大中型礦山比例達(dá)到 10 %。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高我縣低品位鐵礦、鉛鋅礦的選礦回收率；降低水泥廠、硅廠和電鋅廠的能耗，提高全縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，推進(jìn)節(jié)能減排。 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 1．節(jié)約與綜合利用的重點(diǎn) 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的重點(diǎn)是：提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率，減少儲量消耗和廢棄物排放。規(guī)劃期內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的綜合回收，提高資源利用率。全縣礦產(chǎn)資源綜合利用率明步提高。 5. 發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 按照 “再生產(chǎn)、減量化，再利用、資源化 ”的原則，推行有利于節(jié) 約資源、保護(hù)環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。 （五）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 全縣礦產(chǎn)資源分布不均勻，規(guī)劃期內(nèi)將目前有一定的礦產(chǎn)資源 開發(fā)基礎(chǔ)和較大的資源潛力，已有一定采選、冶煉及后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域劃為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 南傘礦 業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全縣非金屬礦的開采和深加工集中區(qū)，區(qū)內(nèi)建設(shè)有生產(chǎn)規(guī)模達(dá) 60 萬噸的水 泥廠，有集中的建材礦山。 3 鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極開展難利用、共伴生 礦產(chǎn)的開發(fā)利用技術(shù)研究，充分利用低品位、難選冶資源和共伴生礦產(chǎn)，使其綜合利用率達(dá)到全國同類企業(yè)先進(jìn)水平。加大我縣以水泥為代表的建材出口和以有色金屬礦物原料為主的進(jìn)口。其它地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)分散，礦山開發(fā)規(guī)模較小，周圍環(huán)境影響小，為地質(zhì)環(huán)境影響劃一般地區(qū)。 強(qiáng)化礦區(qū)土地復(fù)墾，嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案和水土保持方案，采取有效措施，最大限度減少土地破壞和水土流失，切實(shí)保護(hù)耕地。按照區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異的原則，全縣共劃分重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)兩類。全縣劃分重點(diǎn)治理區(qū) 5 個，治理面積 平方千米。對由于礦業(yè)活動產(chǎn)生的土地破壞和誘發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，要積極采取措施及時復(fù)墾和治理，保證礦區(qū)周邊居民的安全和環(huán)境穩(wěn)定。規(guī)劃恢復(fù)治理土地面積 1 平方千米，其中土地復(fù)墾面積 平方千米。 2. 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū) 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得一定成效的基礎(chǔ)上，選擇具有代表性的礦山在近期內(nèi)實(shí)施的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。 2. 監(jiān)測內(nèi)容及方法 堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織結(jié)合監(jiān)測、定期與應(yīng)急監(jiān)測、常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)方法監(jiān)測相結(jié)合的工作方法，采用人工現(xiàn)場觀測、取樣分析、設(shè)置自動監(jiān)測儀、遙感等高新技術(shù)手段開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。 1. 新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度、礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制制度和 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。禁止新建對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用或有破壞性影響的礦山。對礦山開采過程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害、土地破壞等問題，應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行卓有成效的恢復(fù)與治理。在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作后，向負(fù)責(zé)保證金管理的國土資源行政主管部門書面提出檢查驗(yàn)收申請，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理報(bào)告，由國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格后方可正式批準(zhǔn)停辦或閉坑。 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。除積極爭取中央和地方的財(cái)政支持外，要把重點(diǎn)放在廣泛吸納省內(nèi)外各種社會資本上，同時積極引進(jìn)國外企