【正文】 陷盆地（沁陽凹陷）中有地熱、石油、天然氣的顯示。（二）地質勘查工作現(xiàn)狀地質勘查工作包括基礎地質調查、礦產勘查及地質、物化探測量等，經過一個多世紀的不懈努力，地質礦產調查評價及勘查取得了豐碩的成果（附4 / 61表）。煤炭勘探深度一般 1200 米以淺。全市礦業(yè)工業(yè)總產值億元，其中國有礦山企業(yè)為億元，占，集體企業(yè)為億 元，占，有限 責任公司 為億元，占，私 營企業(yè)為，占。礦產原料加工制品業(yè)完成工業(yè)產值億元，在礦產原料加工制品業(yè)產值構成中，非金屬礦物制品業(yè)占，化學原料及化學制品5 / 61業(yè)占，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)占，煤電及供熱占，煤氣生產供應業(yè)占。有關資料顯示，利用量僅占礦區(qū)排水的，絕大部分未經過處理就直接外排，給下游河流造成嚴重的污染。已探明的行口水泥用灰?guī)r礦區(qū)、回頭山水泥用灰?guī)r礦區(qū)東部以及正在利用的洼村、高嶺、新莊溝等水泥用灰?guī)r礦區(qū)，也因市政規(guī)劃建設和環(huán)保的要求將逐漸被限采或禁采，造成石灰?guī)r后備接替礦山短缺。部分國有大中型礦山也因設備老化，包袱沉重，無力進行礦山技術改造和探礦工作，制約了對資源的有效利用。占礦山總數(shù)以上的小型礦山， “三廢”排放達標率、土地復墾率和地質環(huán)境恢復治理率較低，同時采礦活動也加大了地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流和水土流失等次生地質災害發(fā)生的可能性。新增加礦產地處，其中預查地處、普查地處、詳查地處、勘探地處；完成了科研項目項。 “十五” 末期焦作市礦產品產量增加到萬噸，增加了近，其中煤炭增加萬噸、建筑石料用灰?guī)r增加萬噸、制堿用灰?guī)r增加萬噸。通過規(guī)劃實施，限制了新建規(guī)模小，資源利用率低、破壞環(huán)境的礦山，淘汰了一批技術落后、生產能力低的礦山，并通過改組、聯(lián)合等方式進行資源整合，一定程度上遏制了非法開采活動，促進了礦產資源開發(fā)秩序整頓。尾礦資源及開采過程中產生的固體廢棄物等利用水平也有明顯的提高，年煤矸石的利用量達到萬噸，粉煤灰利用量達到萬噸，目前每年排放的煤矸石、粉煤灰全部加以利用，還 利用一部分歷史遺留的煤矸石和粉煤灰。還推進了綠色建設示范工程，探索礦業(yè)和地質環(huán)境效益綜合發(fā)展的有效途徑，礦山地質環(huán)境質量得到明顯改善，提高了礦山企業(yè)的經濟、社會和 環(huán)境效益。規(guī)劃期間將繼續(xù)重點培育壯大起來的“煤電鋁” 、“煤電化” 等產業(yè)，也要求礦產資源實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、安全、經濟地供給。利用這次機遇，出臺一些扶持煤層氣、地熱的一些配套政策，在規(guī)劃期內在九里山、古漢山、恩村井田新建處煤層氣開發(fā)利用基地，在溫縣、武陟、沁陽、焦作市新建處地熱開發(fā)利用示范基地。煤炭缺口本來就較大，盡管煤炭年產量增加了多萬噸，仍然不能保證在未來年內當?shù)仄髽I(yè)的需求。表 焦作市主要礦產品需求預測表規(guī)劃基期 年礦產名稱 單位 產量 消費量 需求預測量備注11 / 61煤炭 萬噸 終端消費鋁土礦 萬噸 加工業(yè)消費水泥用灰?guī)r 萬噸 加工業(yè)消費熔劑用灰?guī)r 萬噸 加工業(yè)消費制灰用灰?guī)r 萬噸 加工業(yè)消費制堿用灰?guī)r 萬噸 加工業(yè)消費建筑石料用灰?guī)r萬噸 加工業(yè)消費高嶺土 萬噸 加工業(yè)消費耐火粘土 萬噸 加工業(yè)消費鐵礬土 萬噸 加工業(yè)消費鐵礦 萬噸 加工業(yè)消費隨著選冶技術和加工轉換的成功，特別是鋁土礦選礦—拜耳法在中州鋁廠的投產應用，以及磁團聚法在貧鐵礦選礦中的應用。二、基本原則堅持“在保護 中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針，并遵循以下基本原則。（二）因地制宜、礦產資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展相結合。立足市內礦產資源勘查、開發(fā)，開展國 際合作進行礦產資源勘查與開采活動；加強礦業(yè)權市場建設，進一步開放礦業(yè)市場，創(chuàng)造良好的法制和礦業(yè)投資環(huán)境，吸引外部資金投資礦產資源勘查開發(fā)。（五）市場配置資源、宏觀調控與市場導向相結合。調整礦業(yè)布局，優(yōu)化資源利用結構，實現(xiàn)資源利用方式由粗放型向集約型轉變。完成全市主要礦產資源儲量核查，建立與完善地質礦產基礎數(shù)據庫，建立公益性地質礦產信息網絡系統(tǒng)。表 焦作市年主要礦產品開發(fā)利用指標主要指標 年 指標屬性礦產開采總量（萬噸年） 預期性礦業(yè)產值（億元年） 預期性礦產后續(xù)延伸加工制品業(yè)產值（億元年） 預期性煤炭產量（萬噸年） 預期性鋁土礦產量（萬噸年） 預期性水泥用灰?guī)r產量（萬噸年） 預期性熔劑用灰?guī)r產量（萬噸年） 預期性制灰用灰?guī)r產量（萬噸年） 預期性建筑石料用灰?guī)r產量（萬噸年） 預期性耐火粘土產量（萬噸年） 預期性高嶺土產量（萬噸年） 預期性鐵礬土產量（萬噸年） 預期性地下水利用量（億） 預期性小型礦山數(shù)量減少（） 約束性綜合利用礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例（） ＞ 約束性大、中、小型礦山比例 ：： 約束性礦井排水利用率和選礦排水重復利用率（） 約束性煤矸石、煤泥綜合利用率（） 約束性尾礦的利用率（） ＞ 約束性年規(guī)劃目標：全市礦業(yè)經濟總量進一步擴大，經濟效益明顯提高，能源結構得到明顯改善， “煤電鋁”、 “煤電化”、 “煤熱電” 工業(yè)基地快速發(fā)展。（）大、中型礦山“ 三廢”排放全部符合國家和省市目標要求。初步建立監(jiān)測礦山地質環(huán)境預警體系。焦作煤田煤層氣資源潛力調查評價、焦作市地熱資源調查與評價、云臺山世界地質公園地質遺跡保護、焦作市礦山環(huán)境保護與治理研究、河南省農業(yè)地質萬土壤地球化學調查（焦作部分）。鼓勵勘查區(qū): 國家、省緊缺礦種具有找礦前景的區(qū)域，老少 邊窮等經濟17 / 61欠發(fā)達且有找礦潛力的地區(qū)，劃分為鼓勵進行商業(yè)性礦產勘查活動的區(qū)域。鼓勵勘查區(qū): 沁陽北部勘查區(qū)、博 愛北部勘查區(qū)、博愛北東中站西部勘查區(qū)、中站北部修武勘查區(qū)、修武縣北部勘查區(qū)、焦作市東部修武煤礦勘查區(qū)、焦作市南部修武西南部武陟勘查區(qū)、沁陽中部博愛南部勘查區(qū)。限制勘查區(qū)內除進行大型礦床或緊缺礦種的勘查外，不得進行小型礦床的勘查，如限制勘查區(qū)已設立部分探礦權， 為了 礦業(yè)權政策管理的延續(xù)性，對這些探礦權可延續(xù)其勘查工作。原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分方案出讓探礦權，在勘查規(guī)劃區(qū)塊之外的礦業(yè)權空白區(qū)申請設置探礦權的，若不突破探礦權設置年度控制指標，可以納入年度勘查規(guī)劃區(qū)塊出讓計劃，但是要通過勘查規(guī)劃區(qū)塊設置論證；已經設置探礦權、但是存在技術上不合理現(xiàn)象者，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊內探礦權設置建議進行整合。（二）引導商業(yè)性勘查的主要途徑、依法保護探礦權人的合法權益，改善礦業(yè)投資環(huán)境，理順各礦業(yè)主體之間的經濟關系。、系統(tǒng)收集、整理分散在各部門、各地方的地質資料，進行資料的二次開發(fā)，及時 向社會提供信息服務。依法規(guī)范地質勘查行業(yè)準入，建立健全地質勘查單位資質管理制度，監(jiān)督探礦權人履行環(huán)境保護、匯交資料、最低投入和繳納租金等法定義務，建立適合我國商業(yè)性礦產勘查活動特點的合理退出機制，以確保商業(yè)性礦產勘查風險資本、創(chuàng)業(yè)資本運作順暢以及探礦權交易順利實現(xiàn)。（一）能源礦產鼓勵開采煤炭（煤層氣）、地熱資源。加強我市平原區(qū)新生界斷陷盆地北部邊緣地帶地熱資源的勘查，在沁陽及市區(qū)南部完成–處地熱利用示范工程；鼓勵在朱村斷層以南探索性開發(fā)大于 2022 米的深層地熱資源。年中州鋁廠鋁土礦消費21 / 61量達萬噸左右，氧化鋁產量達萬噸，萬方鋁業(yè)、沁陽鋁電等電解鋁產量達萬噸。目前，我國正準 備開始新一輪的全國鐵礦勘查，我們應該抓住這次機遇，爭取國家勘查基金，努力提高焦作市區(qū)域內鐵礦勘查水平，使鐵礦儲量有較大提高。石灰?guī)r：按照集中開采，優(yōu)質優(yōu)用的原則，保護并合理利用石灰?guī)r資源，統(tǒng)籌考慮發(fā)展水泥和高品質石灰?guī)r在制堿、冶金等行業(yè)中的應用，鼓勵發(fā)展重鈣、 輕鈣 及納米級碳酸鈣產業(yè)。粘土礦：發(fā)揮其分布集中的優(yōu)勢，要統(tǒng)籌考慮其加工性能與市場價值，22 / 61通過科技進步達到最優(yōu)化利用，實現(xiàn)總量的增長，限制小礦山亂采亂挖，采富棄貧，破壞資源的行為，走規(guī)?；?、集 約化發(fā)展之路。二、礦產資源開發(fā)規(guī)劃布局（一）礦產資源開發(fā)利用區(qū)域布局根據我市礦產資源的分布特征、賦存條件，礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響程度，結合我市工業(yè)及市政建設發(fā)展規(guī)劃布局，經濟發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢， 規(guī) 模開采，集 約利用的原 則，建設個重點發(fā)展的礦業(yè)經濟區(qū)。萬千瓦發(fā)電機組項目、年產萬噸稀土鋁合金配套電力機組項目，加快我市“ 煤電鋁” 優(yōu)勢互 補產業(yè)鏈 建設，組建豫北鋁工業(yè) 集團，使之成 為全國重要的鋁工業(yè)基地。、沁陽北部山區(qū)高嶺土、鐵礦、 鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r 礦業(yè)經濟開發(fā)區(qū)包括沁陽市的紫陵鎮(zhèn)、西向鎮(zhèn)、西萬鎮(zhèn)、山王莊鎮(zhèn)北部及常平鄉(xiāng)，該區(qū)內石灰?guī)r、耐火粘土、高嶺土、鋁土礦、鐵礦 等礦產資源豐富，該區(qū)地處晉煤外運的咽喉要道，以沁陽鋁電為依托，非常適宜建設“ 煤電鋁化”產業(yè)互補共同發(fā)展的礦業(yè)經濟開發(fā)區(qū)。重點開采區(qū)：在礦產資源比較集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)，為加強對礦產資源勘查開發(fā)利用過程的調控管理，劃定重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排進行礦產資源勘查開采活動的地區(qū)。具有生態(tài)環(huán)境功能的限制開采區(qū)條件為：自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園）的外圍保護地帶；重要飲水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)等。、開采規(guī)劃區(qū)劃分（附表）重點開采區(qū)：焦作煤田古漢山井田（煤、煤層氣）開采區(qū)、九里山煤層氣、恩村井田煤層氣、方莊煤礦開采區(qū)、焦作市馮營熔劑用灰?guī)r開采區(qū)、焦作市王窯熔劑用灰?guī)r開采區(qū)、谷堆后水泥用灰?guī)r開采區(qū)、交口水泥用灰?guī)r開采區(qū)、饅頭山水泥用灰?guī)r開采區(qū)。其它地區(qū)為允許開采區(qū)（禁采礦種除外）、開采規(guī)劃區(qū)政策措施重點開采區(qū)：加大資金和技術的投入，制定相關的優(yōu)惠政策。不得設置新建與礦區(qū)（床）資源儲量規(guī)模不相適應的采礦權，限期整改，聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)?；_采。（三）開采規(guī)劃區(qū)塊劃分開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則：對重點礦區(qū)、大中型礦產地，地質勘查程度已經符合開采設計要求的區(qū)域，進行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分。三、礦業(yè)結構調整與優(yōu)化堅持以市場需求為導向，以經濟效益為核心，對礦山開采的最低經濟規(guī)模、礦業(yè)采 選冶結構，設立新建礦山企業(yè)資質準入條件等進行調整。徹底解決大礦小開、一 礦多開、國有大礦范圍內布局不合理的小礦、礦區(qū)范圍交叉重疊、礦產資 源糾紛等問題。列入整合計劃的礦山企業(yè)在取得相關證照之前，礦山企 業(yè)不得生產，采礦權不得變更轉讓。28 / 61根據省礦產資源整合方案對我焦作市的要求，礦山數(shù)量由個整合到個。（二）不同礦種礦山開采最低經濟規(guī)模和最小服務年限的確定為充分合理地利用現(xiàn)有資源，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產資源儲量或礦山所占有的礦產資源儲量規(guī)模相適應。新建煤礦礦山礦井規(guī)模不低于萬噸年，正在生產的煤礦礦井規(guī)模不低于萬噸年。積極籌建新的井田，并通過對生產礦山的技術升級、改、擴建等措施來彌補資源枯竭和自然衰竭造成的生產能力下降。積極開發(fā)煤層氣、地熱資源。加大對低品位鐵礦的采選工藝開發(fā)，大力扶持粘土礦中伴生鋰資源的生產應用研究。利用科技進步，大力發(fā) 展納米級礦產品的深、精、 細加工 業(yè)，提高產品的技術含量。研究與推廣先進適用的選礦技術，如鋁土礦選礦拜爾法，充分利用大量的邊際、次邊際經濟的貧礦，禁止土法選礦。依法關閉浪費資源、污染嚴重、不具備 安全生產條件的煤、石灰?guī)r、耐火粘土、鐵礦等礦山企業(yè)。嚴格對礦山資金投入的監(jiān)督和技術水平的審核，逐步取消一批不符合辦礦條件的小礦山。要有符合規(guī)定的礦山設計或者礦產開發(fā)利用方案，開采回采率、貧化率、選礦回收率等指標能達到國家要求，對共伴生礦產能進行綜合利用或有效保護，有經過 批準的環(huán)境影響評價報告和礦山地質環(huán)境保護方案。（二）鼓勵礦山企業(yè)提高資源利用的技術水平，對低品位、難選、冶礦石及尾礦資源進行回收利用通過制定促進低品位礦、尾礦資源開發(fā)利用管理辦法，以立法手段調整31 / 61與限制低品位礦礦業(yè)權持有者的權力和義務。推進礦山固體廢棄物的資源化利用。建立礦產資源綜合利用統(tǒng)計、公告申報認定制度；對非單一礦產資源的開發(fā)利用方案必須包含共伴生礦綜合利用的措施，對共伴生礦產沒有采取綜合開發(fā)或保護措施的，不得頒發(fā)采礦許可證；運用經濟、行政手段，鼓勵和調節(jié)礦山企業(yè)開展資源綜合利用，提高“ 三率”水平，懲罰礦山企業(yè)浪費礦產資源的行為。（二）嚴格礦產資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告書中對地質環(huán)境影響內容的審查新建礦山必須符合國家、省、市礦山建設的地質環(huán)境準入條件。 嚴格對礦山閉坑報告的審查和礦山環(huán)境恢復、水土保持、土地復墾、地質災害防治等方案完成情況的監(jiān)督、檢查與驗收，提高環(huán)境恢復水平。礦產資源開發(fā)必須防止次生地質災害的發(fā)生，已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復。逐步取 締危險區(qū)現(xiàn)有采礦作業(yè)，徹底整治交通及旅游干線兩側非金屬礦的開采加工，減少因不規(guī)范開采引起的崩塌、滑坡等突發(fā)性人為地質災害。（五）建立礦山地質環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度積極出臺礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度和小型礦山閉坑保證金制34 / 61度的具體實施措施，由市國土資源管理部門掌握并監(jiān)督防治工作，不能按預期要求治理的礦山，則沒收保證金，由國土資源部門組織整治。要保障《規(guī)劃》在礦產資源管理各個環(huán)節(jié)發(fā)揮應有的作用，必須完善礦產資源規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃管理體系。國土資源主管部門要以《規(guī)劃》為手段，以管理為核心，以礦產資源的合理利用與保護為目的，加強對執(zhí)行礦產資源規(guī)劃政策的支持和監(jiān)督管理，建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報告制度及通報制度，并進行執(zhí)行情況的定期檢查，協(xié)調礦業(yè)發(fā)展與其它自然資源開發(fā)利用與保護以及地質環(huán)境保護的關系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。建立探礦權、采礦權設立的規(guī)劃會審制度，不符合《規(guī)劃》的勘查和開發(fā)項目，不得批準設立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。積極爭取利用國家國土資源大調查專項資金，進一步提高戰(zhàn)略性礦