【正文】 齡類型比較表單位：％ 占總?cè)丝冢ǎィ╈o態(tài)人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)我市人口年齡狀況年輕型成年型老年型2000年2010年014歲人口比重40以上304030以下65歲及以上人口比重4以下4—77以上老少比（65歲及以上/014歲）15以下153030以上年齡中位數(shù)（歲）20以下203030以上2000年，我市人口年齡類型屬于成年型。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的社會問題。 目前老年人最需要解決的問題是：經(jīng)常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。因此，國家要求各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性，采取扎實有效措施，積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不論是公辦還是民辦，都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。還應(yīng)該看到，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長之勢。國家對新建老年公寓的有關(guān)優(yōu)惠政策根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）的規(guī)定，新建老年公寓可享受以下優(yōu)惠政策：(1)社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。(5)對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資舉辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。從北部山區(qū)到南部平原呈階梯式變化，層次分明。（2）氣象條件①氣候狀況焦作市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪。由于太行山的屏障作用和海拔高差懸殊，致氣候干燥，熱量、光能等資源比較充足，自然災(zāi)害頻繁。焦作市冬季氣溫較同一緯度的其他地區(qū)略高。春季降水約90100毫米，山區(qū)多于平原；夏季降水約325360 毫米；秋季降水約150160毫米；冬季降水25 毫米以下，山區(qū)與平原相近。c、霜：焦作市平均初霜期在11月上旬，最早初霜在10月中旬；平均終霜期在3月中旬，最晚終霜期在4月中旬。d、風(fēng)：焦作受季節(jié)環(huán)流和太行山影響，偏北風(fēng)和偏南風(fēng)風(fēng)力較小，四季風(fēng)向多為東北風(fēng)和西南風(fēng)，其頻率分別為28％和27％。e、氣壓： 毫巴。g、蒸發(fā)量：。（3）基礎(chǔ)設(shè)施條件①給排水項目位于焦作市西部工業(yè)集聚區(qū)，由中站區(qū)水廠提供用水，生活污水可排入污水管網(wǎng)，雨水排入雨水管網(wǎng)。項目位置緊鄰春曉路，向南可通過影視路進入市區(qū)，也可通過中站區(qū)沿太行路、解放路進入市區(qū)，項目周邊可通行中南路、怡光路、影視路等干道，交通十分便利。（5）用地條件河南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 [2006]105號）要求：“在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實際需求，將社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃，落實建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。四、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模該項目為焦作市老年公寓。 其他服務(wù)設(shè)施，可提供滿足入住老年人需要的餐廳、煎藥房，可供600位老年人室外活動的廣場、綠地、廊亭、門球場、釣魚場、種植場等。（4）配套設(shè)施建設(shè)：可滿足1100人的老年人專用起居、廚衛(wèi)設(shè)備、輪椅、擔(dān)架、健身器材、理療設(shè)備、急救護理設(shè)備、呼叫系統(tǒng)設(shè)備、電視與網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等。建設(shè)模式與設(shè)計理念（1）建設(shè)模式焦作市老年公寓項目將由專業(yè)建筑設(shè)計院精心設(shè)計，達到建筑用地合理，區(qū)域規(guī)劃精良，景觀豐富多彩，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《老年人住宅設(shè)計規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)?？偲矫嬉?guī)劃原則該項目設(shè)計的基本原則，是在滿足國家的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的前提下，首先應(yīng)強調(diào)功能分區(qū)的合理性。（3）室外空間主要布置門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、停車位、公共活動區(qū)、健身區(qū)及道路等。項目區(qū)全部建設(shè)完成后要達到：建筑物錯落有致，公寓樓設(shè)施完備，釣魚場亭臺廊榭，項目區(qū)鮮花簇?fù)?、綠樹成蔭。不能一次到位的，應(yīng)留有改、擴建和發(fā)展的余地。人們隨著年齡的增長，視力會衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動作遲緩、準(zhǔn)確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨感，更需關(guān)懷相互交往，提供參與社會的平等機會則十分必要。居室模式包括高層公寓一室一廳一衛(wèi)，戶型面積40㎡，多層公寓的一室一廳一廚一衛(wèi)，戶型面積70㎡和低層高檔公寓的復(fù)式兩室一廳一廚兩衛(wèi)，戶型面積為250㎡。根據(jù)學(xué)員的愛好常設(shè)有文學(xué)、歷史、書法、繪畫、雕塑、園藝、戲曲、音樂、舞蹈、體育保健、烹飪、社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、現(xiàn)代科技等專題講座，相應(yīng)設(shè)不同規(guī)模的多功能教室，還設(shè)有圖書資料閱覽室、學(xué)員作品陳列觀摩室、健身室、休息室、醫(yī)療急救室等輔助設(shè)施。這種變化， 一般是漸變的，但也有由于意外傷害而發(fā)生突變。 3）老年人由于體能衰退表現(xiàn)出與常人不同的特征，主要表現(xiàn)在水平與垂直交通行為上。 （2）出入口設(shè)計原則：建筑物的出入口是老年人進出建筑物的第一道關(guān)口，出入口是否方便老年人進出，直接影響老年人生活質(zhì)量。老年人體能衰退是自然規(guī)律，進入老齡階段或早或遲大都會出現(xiàn)腿腳不便，抬腿高程降低，有的老年人上下臺階甚至兩腳同踏一個踏步面，常規(guī)臺階踏步尺度很難適應(yīng)，因此將出入口門前臺階坡度調(diào)緩是必要的。 4）緩坡臺階踏步踢面高不大于120mm，踏面寬不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。（3）過廳和走道設(shè)計原則：老年公寓和活動中心過廳和走道，應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件。 2）戶室內(nèi)面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，不小于 ，以保證輪椅回旋和門扇開啟空間。 6） 高處設(shè)φ40～50mm的圓桿橫向扶手，扶手離墻表面間距40mm；走道兩側(cè) 。這種樓梯對借助拐杖的老人也比較適用。 2）緩坡樓梯踏步踏面寬度：公寓樓不小于300mm、活動中心不小于320mm；踏面高度：公寓樓不大于150mm、活動中心不大于130mm。坡道設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》（JGJ 50）的有關(guān)規(guī)定。電梯速度選用慢速度，梯門采用慢關(guān)閉，并內(nèi)裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。2）老年公寓久居人數(shù)比較穩(wěn)定，或者雙人或者單身。 否則會使老人如居斗室生活不快。 4）房間開間凈寬在床端應(yīng)具備輪椅回旋條件。 b、。 3）～，臺下凈空高度不小于 。公用衛(wèi)生間廁位間平面尺寸在考慮輪椅老人進出的同時，還要考慮可能有護理者協(xié)助操作，因此空間應(yīng)加大尺寸。2）獨用衛(wèi)生間設(shè)坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。4）衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面， 的“L”形安全扶手或“∏”形落地式安全扶手。6）衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。陽臺板底或側(cè)壁，設(shè)可升降的晾曬衣物設(shè)施。3）起居室、臥室、療養(yǎng)室、病房等門扇均采用可觀察的門。2）居室不采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。另外，黑色也是淹沒色，藏污納垢，難辨臟潔。③居室不設(shè)吊柜，設(shè)貼壁式貯藏壁櫥。 2）老年人睡眠較輕，微小的響動都會影響熟睡；而老年入睡眠又常伴有鼾聲，所以良好的隔聲處理和噪聲控制，應(yīng)格外予以注意。允許噪聲級不大于45dB，空氣隔聲不小于50dB，撞擊聲不大于75dB。 5）起居室、臥室設(shè)多用安全電源插座，每室設(shè)兩組，～；廚房、衛(wèi)生間各設(shè)三組，插孔離地高度為 ～。 9）公寓樓每戶均設(shè)電話，居室及衛(wèi)生間、公共衛(wèi)生間廁位旁均設(shè)緊急呼救按扭。 2）結(jié)構(gòu)材料 砼強度等級：基礎(chǔ)墊層C10，基礎(chǔ)C20，其他構(gòu)件C25—C35。基礎(chǔ)：采用柱下鋼筋砼獨立基礎(chǔ)及墻下鋼筋條形基礎(chǔ)。確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天 24 小時不間斷供水。消防水源 由項目區(qū)自來水管網(wǎng)供應(yīng)，室內(nèi)消火栓 15L/S，室外消火栓 30L/S。項目區(qū)內(nèi)有充足的空間將區(qū)內(nèi)雨水迅速排掉，不致因排水不暢而造成積水現(xiàn)象。 （3）低壓配電配電方式為低壓220V，由變壓器直接引入各建筑物，配電設(shè)備中的主要干線敷設(shè)于建筑物內(nèi)的管道內(nèi)，室內(nèi)采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷線路。每兩層沿建筑物四周設(shè)均壓環(huán)，并與建筑物內(nèi)各種豎向金屬管道相連。 電系統(tǒng)設(shè)計 （1）設(shè)計依據(jù)1）《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50198— 94）； 2）《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116—98）； 3）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T50311—2000）； 4）《綜合布線設(shè)計技術(shù)規(guī)定》； 5）建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計要求。項目區(qū)內(nèi)分區(qū)設(shè)匹線架及HUB。 （5）線電視系統(tǒng) 老年公寓樓各居室、老年活動中心各廳室均安裝有線電視，電視信號來自城市有線電視網(wǎng)。天然氣供氣原則為：優(yōu)先供應(yīng)居民生活用氣及各類公共服務(wù)用戶，此外還應(yīng)積極開拓新的用氣市場，如天然氣供熱、天然氣空調(diào)等，為提高區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮優(yōu)勢。年，同時參照市區(qū)現(xiàn)狀用氣量標(biāo)準(zhǔn)，確定居民耗熱額取1915MJ/人用氣人口本項目包含入住老人及各類生活服務(wù)人員、管理人員合計數(shù)量為2500人。/人燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃本區(qū)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)主要由中壓管網(wǎng)、用戶調(diào)壓箱、調(diào)壓柜組成。熱負(fù)荷預(yù)測表項目采暖建筑面積（㎡）供熱指標(biāo)（W/㎡）熱負(fù)荷（KW）居住5678445公建4321650合計。建設(shè)期環(huán)保措施 按照《環(huán)境保護法》的要求，項目建設(shè)按照“三同時”的原則，同步進行。 運營期環(huán)保措施 運營期環(huán)保措施：本項目無工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、 糞便、噪聲及生活垃圾。對于市區(qū)主干道的機動車噪聲，用綠化遮擋的方式加以限制，在院內(nèi)進行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。并在各建筑物周圍形成通暢的環(huán)形消防車道。在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置8消防栓，消防栓水源由區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于120m。 2）建筑物內(nèi)設(shè)有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，合理加大窗戶開啟面積。4）本工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行勞動保護、安全保護和衛(wèi)生防護“三同時”的原則。有的老人需要一對一甚至二對一照料，而且這三類老人入住后，隨著年齡的增長、身體狀況的改變，又存在著一個漸變甚至突變的過程，需要的生活服務(wù)人員就更多。本項目投資估算范圍包括：①土建工程；②裝飾工程（主要為老年人適用裝飾）；③安裝工程（其中含給排水及 消防工程、電氣照明及弱電工程、電梯安裝工程）；④附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）；⑤設(shè)備購置；⑥現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費用和準(zhǔn)備費用等。資金籌措：企業(yè)自籌5000萬、銀行貸款8500萬元，社會捐助2000萬；申請國家扶持補助4500萬元。公開招標(biāo)的范圍：建筑安裝工程；設(shè)備采購； （2）招標(biāo)項目施工圖設(shè)計完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)報名并進行投標(biāo)資格預(yù)審，并報監(jiān)督部門審查備案。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項目的評標(biāo)委員會 由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標(biāo)專家 庫中隨機抽取，要求中級以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家 不得少于2/3，評委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。主要建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電設(shè)施、場地建設(shè)、道路硬化、社區(qū)綠化、包括700張床位的公寓樓建設(shè)以及配套的生活、醫(yī)療、管理設(shè)施建設(shè)等。根據(jù)國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟評價來論證項目在經(jīng)濟方面的合理性和技術(shù)方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學(xué)可靠的依據(jù)。 2）年均辦公、服務(wù)及燃料、水電等能源費：360萬元。（3）資金回收估算每年回收資金為：=投資回收期為20000247。 社會效益分析老年公寓是社會公益事業(yè)，經(jīng)濟效益不大，但社會效益明顯：減輕政府、家庭負(fù)擔(dān)，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，該項目屬于勞動力密集型，對老年人的 服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決 800~1000名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問