【正文】 施，避免發(fā)生地質(zhì)災害或留下災害隱患；重點做好對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的閉坑礦山的地質(zhì)災害防治工作，消除礦山地質(zhì)災害隱患。在新的形勢下，全縣要在進一步加強生態(tài)環(huán)境保護的同時，大力推進油氣、油頁巖、煤、陶瓷土等優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，提升礦產(chǎn)資源供給能力，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，重視和加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。三是聚力園區(qū)筑牢發(fā)展平臺。第二章 指導原則與目標一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益。突出生態(tài)環(huán)境保護，嚴守生態(tài)紅線，大力推進生態(tài)文明，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。（四）堅持集約節(jié)約，科技興礦原則。（五）堅持資源惠民，造福地方原則。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。礦山總量減少，大、中型礦山占比逐步提高到；主要礦山“三率”水平達標率以上；共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高；地質(zhì)環(huán)境全面改善，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復墾逐步治理恢復；形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局。限制勘查高硫煤，限制勘查的礦種應嚴格控制探礦權(quán)投放。限制開采的礦產(chǎn)應嚴格控制采礦權(quán)投放。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴禁社會資金進行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門同意進行地熱、礦泉水的勘查外，原則上只安排財政出資的公益性地質(zhì)工作。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。新設(shè)采礦權(quán)應進行嚴格的規(guī)劃論證，開展環(huán)評工作并制定有效的保護措施，確保有關(guān)功能區(qū)安全和相關(guān)資源安全?，F(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，達不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用會造成嚴重資源浪費或破壞的區(qū)域。禁止開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，逐步、有序地退出禁止開采區(qū)。未經(jīng)相關(guān)管理部門同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。重點發(fā)展甲醇、二甲醚、乙烯、甲醛等煤資源化工產(chǎn)品。從彬縣實際情況出發(fā)，在油氣、煤的采礦權(quán)區(qū)域，可以在保證安全生產(chǎn)的前提下，合理避讓首采或主采空間，通過簽訂相關(guān)合同和明確責任，開采砂石粘土等非金屬礦產(chǎn)資源。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。結(jié)合縣、市“十三五”規(guī)劃關(guān)于煤電轉(zhuǎn)化的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)坑口電站，變運煤為輸電。劃分自然保護區(qū)、森林保護區(qū)、風景名勝區(qū)等范圍時，有關(guān)部門應與國土資源主管部門進行充分銜接。規(guī)劃期嚴格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號）和《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案的通知》（陜國土資發(fā)[]號）文件要求。根據(jù)國民經(jīng)濟形勢和對礦產(chǎn)資源的需求預測，預期規(guī)劃到年砂石粘土小型非金屬礦不同礦種年開采總量。（一）允許開采區(qū)及其相關(guān)管理措施彬縣境內(nèi)資源條件和開采條件相對較好、開發(fā)過程中礦山地質(zhì)環(huán)境問題能得到有效控制和治理的除限制、禁止開采區(qū)外縣境內(nèi)區(qū)域。允許開采區(qū)內(nèi)的露天開山采石礦山和磚瓦用粘土礦山現(xiàn)有礦山和擬新設(shè)礦山總數(shù)應符合前文所述，礦山最低開采規(guī)模必須按照對應礦種滿足最低開采規(guī)模要求，嚴格落實礦山環(huán)境治理恢復基金以及土地復墾保證金制度，礦山在開采過程中“三率”指標必須達到相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。彬縣砂石粘土小型非金屬礦礦山主要為滿足交通干線修建、重要工程建設(shè)和各個鎮(zhèn)及各個景區(qū)及礦山當?shù)匦枨?，礦山分布較為分散，本次僅劃定處建筑用砂巖集中開采區(qū)：太峪鎮(zhèn)東北部建筑用砂巖集中開采區(qū)（），本次規(guī)劃在區(qū)內(nèi)擬新設(shè)建筑用砂巖采礦權(quán)區(qū)塊處。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。采礦權(quán)設(shè)置必須符合省、市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不得與各類禁采區(qū)、限采區(qū)、保護區(qū)重疊，不得與基本農(nóng)田重疊，不得位于河流、水庫兩側(cè)及迎坡面。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃?，F(xiàn)有礦山，凡生產(chǎn)規(guī)模與儲量規(guī)模不相適應，應通過整合或技改等方式達到最低開采規(guī)模要求。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。對不符合法律和政策要求，造成礦山環(huán)境嚴重破壞的礦山，要依法查處，責令限期整改、達標，逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。二、實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)本次《規(guī)劃》主要劃定了礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)和一般治理區(qū)。專欄五彬縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)規(guī)劃表重點治理區(qū)彬長煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)（彬縣部分）一般治理區(qū)彬縣—永壽縣煤礦區(qū)礦山地質(zhì)治理區(qū)（彬縣部分）（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾。本次規(guī)劃期間，落實上級規(guī)劃煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目個，礦山恢復治理面積公頃，土地復墾面積公頃?？h級設(shè)置項目：彬縣北極政權(quán)磚廠治理項目、彬縣永樂新建磚廠治理項目、彬縣永樂西耀磚廠治理項目、彬縣炭店永杰磚廠治理項目、彬縣炭店陳中盈磚廠治理項目、彬縣炭店王森民磚廠治理項目、彬縣小章李德旺磚廠治理項目、彬縣新堡子多孔承重磚廠治理項目、新民曹家店磚廠治理項目、炭店大宏磚廠治理項目、新民堡子磚廠治理項目、太峪十里鋪磚廠治理項目、彬縣北極晨曄新型磚廠治理項目、彬縣新堡子張濤磚廠治理項目、彬縣太峪鎮(zhèn)蔣家坡村磚廠治理項目、彬縣義門日新磚廠治理項目、彬縣新堡子科龍建材廠治理項目、彬縣城西同治磚廠治理項目、彬縣龍高新建磚廠治理項目、彬縣小章全營磚廠治理項目、彬縣永樂真空機瓦廠治理項目、彬縣城西扈長江磚廠治理項目、彬縣廟行磚廠治理項目、彬縣水口鎮(zhèn)雷村磚廠治理項目、彬縣城關(guān)沛民磚廠治理項目、彬縣香廟利群磚廠治理項目、彬縣香廟真空機瓦廠治理項目、彬縣城西缸瓦廠治理項目、彬縣新堡子三里臺磚廠治理項目、彬縣水口有剛空心磚廠治理項目。落實“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞，誰治理”礦山責任主體，并全部納入誠信監(jiān)管，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任落實情況，作為礦山企業(yè)信息社會公示和抽檢的主要內(nèi)容，強化社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。（三）積極推進礦區(qū)土地復墾嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾準入管理。建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年度公示內(nèi)容。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。（二）推進綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù)全面落實《省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（陜國土資規(guī)〔〕號）各項任務(wù)，推進縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。試點先行，整體推進。強化縣國土資源管理部門對發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵、倡導和引導作用。建立綠色礦山的激勵機制和約束機制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺相應的鼓勵綠色礦山創(chuàng)建激勵實施辦法。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。專欄 規(guī)劃期縣級審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊礦產(chǎn)名稱空白區(qū)新設(shè)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整磚瓦用粘土建筑用砂巖合計新設(shè)采礦權(quán)礦山設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模應與核實的資源儲量相匹配，符合相關(guān)規(guī)定，對于生產(chǎn)規(guī)模不足最低要求的現(xiàn)有采礦權(quán)，應督促企業(yè)進行技術(shù)改造，或者通過資源整合達到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，否則將有序退出。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，探索建立在自然保護區(qū)內(nèi)由財政出資進行重要礦產(chǎn)勘查并進行礦產(chǎn)資源儲備的制度。引導協(xié)調(diào)各類資金投入地質(zhì)找礦勘查工作。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)管理大中型礦山嚴格按照綠色礦山建設(shè)標準進行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達到綠色礦山建設(shè)標準，新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求施行。積極推進礦山整合，引導和鼓勵礦山企業(yè)實施技術(shù)、設(shè)備改造，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化開采。開展開山采石、粘土磚廠專項整治，位于各類禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)初步有序退出，對關(guān)閉礦山及時公示。嚴格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。建立規(guī)劃實施評估機制，評估報告報規(guī)劃審批機關(guān)備案，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的依據(jù)。四、推動重大工程順利實施《規(guī)劃》確定的重大工程，要做好項目立項、資金籌措、風險評估、過程監(jiān)管等，確保重大工程取得預期成果。要建立信息反饋制度，及時報告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對于出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出應對措施。