【正文】 施，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或留下災(zāi)害隱患；重點(diǎn)做好對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的閉坑礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。在新的形勢(shì)下，全縣要在進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，大力推進(jìn)油氣、油頁(yè)巖、煤、陶瓷土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)，提升礦產(chǎn)資源供給能力，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，重視和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。三是聚力園區(qū)筑牢發(fā)展平臺(tái)。第二章 指導(dǎo)原則與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力推進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。（四）堅(jiān)持集約節(jié)約，科技興礦原則。（五）堅(jiān)持資源惠民，造福地方原則。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。礦山總量減少，大、中型礦山占比逐步提高到；主要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率以上；共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高；地質(zhì)環(huán)境全面改善，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復(fù)墾逐步治理恢復(fù)；形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局。限制勘查高硫煤，限制勘查的礦種應(yīng)嚴(yán)格控制探礦權(quán)投放。限制開(kāi)采的礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門(mén)同意進(jìn)行地?zé)帷⒌V泉水的勘查外，原則上只安排財(cái)政出資的公益性地質(zhì)工作。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，開(kāi)展環(huán)評(píng)工作并制定有效的保護(hù)措施，確保有關(guān)功能區(qū)安全和相關(guān)資源安全?，F(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開(kāi)發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)或破壞的區(qū)域。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序地退出禁止開(kāi)采區(qū)。未經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。重點(diǎn)發(fā)展甲醇、二甲醚、乙烯、甲醛等煤資源化工產(chǎn)品。從彬縣實(shí)際情況出發(fā)，在油氣、煤的采礦權(quán)區(qū)域，可以在保證安全生產(chǎn)的前提下，合理避讓首采或主采空間，通過(guò)簽訂相關(guān)合同和明確責(zé)任，開(kāi)采砂石粘土等非金屬礦產(chǎn)資源。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。結(jié)合縣、市“十三五”規(guī)劃關(guān)于煤電轉(zhuǎn)化的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)坑口電站，變運(yùn)煤為輸電。劃分自然保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)與國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行充分銜接。規(guī)劃期嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號(hào)）和《陜西省粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）文件要求。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測(cè)，預(yù)期規(guī)劃到年砂石粘土小型非金屬礦不同礦種年開(kāi)采總量。（一）允許開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施彬縣境內(nèi)資源條件和開(kāi)采條件相對(duì)較好、開(kāi)發(fā)過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題能得到有效控制和治理的除限制、禁止開(kāi)采區(qū)外縣境內(nèi)區(qū)域。允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)的露天開(kāi)山采石礦山和磚瓦用粘土礦山現(xiàn)有礦山和擬新設(shè)礦山總數(shù)應(yīng)符合前文所述，礦山最低開(kāi)采規(guī)模必須按照對(duì)應(yīng)礦種滿(mǎn)足最低開(kāi)采規(guī)模要求，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾保證金制度，礦山在開(kāi)采過(guò)程中“三率”指標(biāo)必須達(dá)到相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。彬縣砂石粘土小型非金屬礦礦山主要為滿(mǎn)足交通干線修建、重要工程建設(shè)和各個(gè)鎮(zhèn)及各個(gè)景區(qū)及礦山當(dāng)?shù)匦枨螅V山分布較為分散，本次僅劃定處建筑用砂巖集中開(kāi)采區(qū)：太峪鎮(zhèn)東北部建筑用砂巖集中開(kāi)采區(qū)（），本次規(guī)劃在區(qū)內(nèi)擬新設(shè)建筑用砂巖采礦權(quán)區(qū)塊處。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。采礦權(quán)設(shè)置必須符合省、市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不得與各類(lèi)禁采區(qū)、限采區(qū)、保護(hù)區(qū)重疊，不得與基本農(nóng)田重疊，不得位于河流、水庫(kù)兩側(cè)及迎坡面。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃?，F(xiàn)有礦山，凡生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)，應(yīng)通過(guò)整合或技改等方式達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模要求。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦山環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。二、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)本次《規(guī)劃》主要?jiǎng)澏说V山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。專(zhuān)欄五彬縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)規(guī)劃表重點(diǎn)治理區(qū)彬長(zhǎng)煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)（彬縣部分）一般治理區(qū)彬縣—永壽縣煤礦區(qū)礦山地質(zhì)治理區(qū)（彬縣部分）（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進(jìn)歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。本次規(guī)劃期間，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，礦山恢復(fù)治理面積公頃，土地復(fù)墾面積公頃?？h級(jí)設(shè)置項(xiàng)目：彬縣北極政權(quán)磚廠治理項(xiàng)目、彬縣永樂(lè)新建磚廠治理項(xiàng)目、彬縣永樂(lè)西耀磚廠治理項(xiàng)目、彬縣炭店永杰磚廠治理項(xiàng)目、彬縣炭店陳中盈磚廠治理項(xiàng)目、彬縣炭店王森民磚廠治理項(xiàng)目、彬縣小章李德旺磚廠治理項(xiàng)目、彬縣新堡子多孔承重磚廠治理項(xiàng)目、新民曹家店磚廠治理項(xiàng)目、炭店大宏磚廠治理項(xiàng)目、新民堡子磚廠治理項(xiàng)目、太峪十里鋪磚廠治理項(xiàng)目、彬縣北極晨曄新型磚廠治理項(xiàng)目、彬縣新堡子張濤磚廠治理項(xiàng)目、彬縣太峪鎮(zhèn)蔣家坡村磚廠治理項(xiàng)目、彬縣義門(mén)日新磚廠治理項(xiàng)目、彬縣新堡子科龍建材廠治理項(xiàng)目、彬縣城西同治磚廠治理項(xiàng)目、彬縣龍高新建磚廠治理項(xiàng)目、彬縣小章全營(yíng)磚廠治理項(xiàng)目、彬縣永樂(lè)真空機(jī)瓦廠治理項(xiàng)目、彬縣城西扈長(zhǎng)江磚廠治理項(xiàng)目、彬縣廟行磚廠治理項(xiàng)目、彬縣水口鎮(zhèn)雷村磚廠治理項(xiàng)目、彬縣城關(guān)沛民磚廠治理項(xiàng)目、彬縣香廟利群磚廠治理項(xiàng)目、彬縣香廟真空機(jī)瓦廠治理項(xiàng)目、彬縣城西缸瓦廠治理項(xiàng)目、彬縣新堡子三里臺(tái)磚廠治理項(xiàng)目、彬縣水口有剛空心磚廠治理項(xiàng)目。落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”礦山責(zé)任主體，并全部納入誠(chéng)信監(jiān)管，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)情況，作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示和抽檢的主要內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。（三）積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年度公示內(nèi)容。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。（二）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù)全面落實(shí)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（陜國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。強(qiáng)化縣國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。專(zhuān)欄 規(guī)劃期縣級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊礦產(chǎn)名稱(chēng)空白區(qū)新設(shè)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整磚瓦用粘土建筑用砂巖合計(jì)新設(shè)采礦權(quán)礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與核實(shí)的資源儲(chǔ)量相匹配，符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模不足最低要求的現(xiàn)有采礦權(quán)，應(yīng)督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，或者通過(guò)資源整合達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，否則將有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，探索建立在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)由財(cái)政出資進(jìn)行重要礦產(chǎn)勘查并進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的制度。引導(dǎo)協(xié)調(diào)各類(lèi)資金投入地質(zhì)找礦勘查工作。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理大中型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求施行。積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。開(kāi)展開(kāi)山采石、粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治，位于各類(lèi)禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)初步有序退出，對(duì)關(guān)閉礦山及時(shí)公示。嚴(yán)格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，評(píng)估報(bào)告報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的依據(jù)。四、推動(dòng)重大工程順利實(shí)施《規(guī)劃》確定的重大工程，要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過(guò)程監(jiān)管等，確保重大工程取得預(yù)期成果。要建立信息反饋制度，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。