【正文】 。 成立建設(shè)技術(shù) 指導 小組 。 項目實行項目建設(shè)單位法人負責制。 （二） 項目招標管理 實行項目招標制度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分由 某某 市相關(guān)部門進行發(fā)包，重要儀器設(shè)備由國家統(tǒng)一進行集體采購，所有項目建設(shè)內(nèi)容，全部對外公開。 （二） 建設(shè)項目運行責任制，把項目建設(shè)分解到各科室、分解到人，并作為工作業(yè)績的主要部分。 （四） 項目監(jiān)理管理 由法人總負責，建立 項目招標、項目施工管理、儀器設(shè)備采購、項目進度等項目監(jiān)理制度，由項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責項目監(jiān)理工作，及時向國家、省、市有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導匯報。 （ 三 ） 質(zhì)量 控制 （一） 項目合同管理 嚴格項目合同制，建設(shè)項目合同管理檔案制度，由專人負責。 負責項目 建設(shè)技術(shù)方案、儀器設(shè)備購置方案、土建方案審查，方案實施監(jiān)督檢查，提供與項目建設(shè)相關(guān)的其它技術(shù)咨詢。辦公室設(shè)在 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。 八、 項目 組織 管理 （ 一 ） 成立組 織 成立 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)領(lǐng)導小組 。 擴大經(jīng)濟作物播種面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，建設(shè)節(jié)支、增產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。通過項目建設(shè)，能夠提高檢測檢驗能力和水平，尤其是能夠加大對全市各分散市場的檢測檢驗力度。項目建設(shè)總投資 ，其中不可預見費為 ，不包括不可預見費總投資為 ；項目建設(shè)期利息總計 ，項目總費用為 ，不包括不可預見費項目總費用為 。其中，高級工程師 1人，工程師 7人，助理工程師 3人。 某某 市畜牧總站加掛畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牌子，全面行使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職能，負責標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作等。現(xiàn)有職工 35人，其中具有中級、中級以上職稱的科技推廣人員 16名，科技力量雄厚。項目承擔單位分別為： 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、 某某 市 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 、 某某 市水產(chǎn)漁政站 。 建設(shè)原則 以地方配套資金投入為主 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 廣播和電視節(jié)目： 節(jié)目設(shè)計 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期；針對少數(shù)民族宣傳設(shè)計 5期，分五年進行，每年 1期；制作 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期；購買節(jié)目時間 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期。 （ 7） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人員培訓：縣級 村干部培訓 160人次、 省級 信息系統(tǒng)人員培訓 12 人次、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)民培訓 4832人次，分四年進行，每年 1208人次 。 （ 3） 檢測技術(shù)人員培訓：省級檢測技術(shù)人員 5人次。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、信息人員及農(nóng)民培訓，擴大農(nóng)產(chǎn)品社會知名度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識和相關(guān)知識了解，從根本上加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。 通過 開展各類培訓，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品標準化技術(shù)推廣 技術(shù)人才，為標準化技術(shù)推廣做好人才貯存。對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)，實行定人定崗培訓制度。 （ 四 ） 培訓 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 建設(shè)目標 通過監(jiān)測信息體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息體系，為全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提供依據(jù) 。 建設(shè)目標 通過監(jiān)管能力建設(shè)， 提高全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力，重點加強流動性檢測能力和水平， 標準化取送樣品 。 四、 項目建設(shè)內(nèi)容 （ 一 ） 認證機構(gòu)能力 建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市 農(nóng)業(yè)局 、 某某 市畜牧局 建設(shè)目標 通過機構(gòu)能力建設(shè)，能夠配合省級認證部門，完成認證工作，擴大認證范圍，提高認證工作效率 。圍繞這條主線，需要建立和完善嚴格高效的監(jiān)管體系、準確適時檢驗檢測體系以及信息體系、認證與品牌創(chuàng)建、產(chǎn)地環(huán)境的評估控制、宣傳和人才培訓等。 影響 某某 市的 食品安全有自然環(huán)境因素和人為因素， 其中 人為是主要 因素 。 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全，主要 掛 靠 某某 市農(nóng)網(wǎng)和 某某 市水利網(wǎng)。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、 某某 市水產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全檢驗站，開展 產(chǎn)地環(huán)境 （土壤、水體、大氣等） 檢測 、 投入品 （種子、肥料、農(nóng)藥 、獸藥、添加劑、飼料 ） 檢測 等 ， 檢測項目共 8 類 12 種 產(chǎn)品 28 個 參數(shù) 。 監(jiān)管體系 某某 市食品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢部門比較完全，農(nóng)業(yè)部門、水利部門、畜牧部門，都成立了監(jiān)管組織，由于成立時間短，監(jiān)管工作剛剛起步。我市現(xiàn)有綠寶、龍華、藍奇、田野等 6個醬菜加工企業(yè)，產(chǎn)品已打入國內(nèi)外市場。我市目前基地面積已達 1萬畝以上，有醫(yī)藥企業(yè) 12 家。我市的蕓豆、綠豆、紅小豆已打入東南亞國家和地區(qū)市場，目前基地面積達到 ； 綠色大米產(chǎn)業(yè)基地。 無公害蔬菜 生產(chǎn)面積為 1086公頃，產(chǎn)量 5428噸，主要銷往北京市、長春市。目前在我市有效使用綠色食品標識的企業(yè)有 4家（石頭口門大米、飲馬河大米、方禾大米、天景 冷凍食品），綠色食品品種有 17種 。更嚴重的還使農(nóng)戶容易受到假冒偽劣生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥）的損害 ； 標準推廣環(huán)節(jié)工作薄弱。 農(nóng)業(yè)標準化 （ 1） 標準體系建立 主要依據(jù)和使用國家及省制定的 標準體系。在流通環(huán)節(jié)，食品安全意識差，不 注重 科學貯藏，安全運輸?shù)认嚓P(guān)知識。 （六）社會公眾的食品質(zhì)量安全意識 某某 市的食品安全公眾意識，還有待加強。大多數(shù)屠宰點缺乏必備檢測能力，胴體存在二次污染，檢疫不嚴。在運輸、貯存、市場交易過程中使用化學試劑進行保鮮保質(zhì)，違規(guī)使用或使用過量 的現(xiàn)象也很嚴重 。經(jīng)營者為追求利潤，降低成本，行為隨意性大，使用污水清洗，包裝不嚴格按照規(guī)定要求。 由于市場準入門檻低，流通渠道多、 分布散、 規(guī)模小，流通路線有長有短，參加流通的人員復雜及流動性強，對外地生產(chǎn)的蔬菜沒有有效的市場準入標準和調(diào)控措施，在冬季外地菜大量上市時，超標率較高。主要來自產(chǎn)地環(huán)境和投入品。 化肥的不合理施用，主要表現(xiàn)在蔬菜中硝酸鹽含量超標，特別是一些葉菜類蔬菜。 養(yǎng)殖戶多購濃縮料， 加入 添加劑等進行飼養(yǎng)。 農(nóng)藥殘留 。 監(jiān)督、檢測 體制不 完善，致使 投入品的使用缺少必要的標準和監(jiān)督、監(jiān)控。 （二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程方面 某某 市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中， 使用投入品 的方法大多數(shù) 不科學 。 二、項目可行性分析 （ 一 ） 影響 某某 市食品及農(nóng) 產(chǎn)品安全的主要因素 （一）產(chǎn)地環(huán)境方面 某某 市食品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境存在的不利因素主要有三個方面： 一是自然及外界因素方面：城市工業(yè)生產(chǎn)造成的污染（如松花江上游吉林市工業(yè)區(qū)）向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 某某 市區(qū)人民生活產(chǎn)生的垃圾、污水向農(nóng)村排放 ，一些小型的污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少排污設(shè)施等 。 近年來，由食品安全引發(fā)的問題時有發(fā)生 。隨著 水產(chǎn) 業(yè)向集約化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化的趨勢發(fā)展， 水 產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越多，嚴重威脅公共衛(wèi)生安全 。根據(jù)國家 相關(guān) 部署和 吉林省統(tǒng)一安排， 連續(xù)開展了無公害食品計劃 、食品安全放心工程、食品專項整治等活動， 加 大了食品監(jiān)管力度 。 立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略， 擴展 訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品 ，打生態(tài)牌一直是 某某 市農(nóng)業(yè)發(fā)展的 主要思路 。年 出欄生豬 105 萬頭，肉牛 12 萬頭 ， 漁業(yè)養(yǎng)殖 5895 噸 。 某某 市幅員面積 3100平方公里，耕地面積 16萬公頃 。年平均日照 2,，日照百分率 %，太陽能年輻射總量 千焦 /平方厘米，平均氣溫 ℃，≥ 10℃活動積溫 2,881℃，無霜期 140天左右， 年平均降水量 573毫米，主要集中在 6— 8 月份。 2021年， 全市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 28億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值為13億元；牧業(yè)產(chǎn)值為 14億元； 林業(yè)產(chǎn)值為 。 某某 市共有 2 個民族鄉(xiāng)， 13 個建制鎮(zhèn)， 3 個辦事