【正文】 處， 310個村，2771個社。全市地形呈西南東北狹長狀，地貌復(fù)雜，東南和東北部為低山丘陵，中西部為漫崗臺地，沿江河兩岸為河谷平原，構(gòu)成了 “ 一水、三山、六分田 ” 的 格局 。除漢族外，有滿、回、朝等 13個少數(shù)民族，共有 17個民族村， 97個民族社，少數(shù)民族人口 。 某某 市屬中溫帶半濕潤地區(qū)大陸性季風氣候 ,四季分明 , 降雨集中 ,光照充足。林地覆蓋面積 。 蔬菜（含瓜果）播種面積 萬公頃，產(chǎn)量 萬噸。建有雜糧、雜豆、野山菜（珍禽）加工企業(yè) 12家。 初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負責，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負責，餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責，食品安全的綜 合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負責，進出口 食品和 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展 的趨勢；增加無公害、有機食品 生產(chǎn) 規(guī)模，是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效措施；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性，是農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 尤其是特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不斷增加，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，勢在必行。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，并保證切實有效運行，對于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，具有十分重要的意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及保障體系 還不完善，不暢通 。 也 有 的 生產(chǎn)者 為 盲目追求利潤，不嚴格按規(guī)定使用國家批準的獸藥和添加劑，隨意在飼料中添加某些藥物，出欄前 又不注意休藥期，導(dǎo)致藥物殘留嚴重超標。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 過程 存在的問題主要有農(nóng)藥殘留、畜禽（水）產(chǎn)品藥物殘留、 硝酸鹽 超標 、重金屬超標等。 畜禽 （水） 產(chǎn)品藥物殘留 。 硝酸鹽 超標 。 農(nóng)產(chǎn)品中重金屬污染在蔬菜、水果、肉類中均有檢出。 主要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場有： 卡倫鎮(zhèn)蔬菜批發(fā) 市場， 龍嘉鎮(zhèn)的瓜果、農(nóng)副產(chǎn)品市場 ， 上河灣鎮(zhèn)的雜糧、雜豆、瓜菜、農(nóng)副產(chǎn)品、水果市場 ， 胡家回族鄉(xiāng)牲畜交易市場 等 。銷售市場條件差別較大，其中很多不具備保障食品安全的條件，設(shè)施陳舊落后，合乎規(guī)范標準的倉貯、運輸車輛、冷藏等設(shè)施 少 ，容易造成食品的二次污染。運輸、貯存、市場交易過程中造成的二次污染，突出的是食 源性致病菌污染。 由于家庭 作坊式的小型食品企業(yè)分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，監(jiān)管難度大。 （五）餐飲業(yè)方面 在餐飲方面， 某某 市城區(qū) 已經(jīng) 初步 形成 了 規(guī)范 的監(jiān)管體制 ，主要存在的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)監(jiān)管不利 、衛(wèi)生狀況差、安全隱患大 等 。在食品生產(chǎn)加工過 程中，工人的衛(wèi)生標準意識差，不懂 得食品安全 相關(guān)工藝流程技術(shù)，不了解衛(wèi)生標準。 （ 二 ） 標準、檢測、監(jiān)管方面存在的問題 某某 市 標準化普及 范圍 不廣，生產(chǎn)隨意性大；監(jiān)管檢測人員素質(zhì)、技術(shù)手段、檢測手段、監(jiān)管手段建設(shè)滯后，是影響食品質(zhì)量安全的主要因素。 由于農(nóng)戶文化水平不高，缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，標準化意識不強，隨意性大，往往憑以往經(jīng)驗耕作、施肥、噴藥、管護等，致使標準在實施過程中出現(xiàn)很大的偏差。 （ 3） 農(nóng)產(chǎn)品認證及品牌創(chuàng)建 某某 市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 22 個，面積 公頃 ，其中，綠色食品生產(chǎn)基地達到 4個，面積 公頃 。天景系列食品和田野泉大豆醬是國家名牌產(chǎn)品。苗木花卉產(chǎn)業(yè)是我市一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前基地面積已達 1萬多公頃 ； 蕓豆雜豆產(chǎn)業(yè)基地。目前基地面積已達 ； 中草藥材產(chǎn)業(yè)基地。依托省食品冷凍集團、大成公司等玉米加工企業(yè)及可達鹿業(yè)等飼養(yǎng)企業(yè)，大力發(fā)展 特用玉米生產(chǎn)基地，目前全市特用玉米生產(chǎn)基地面積已達 6000 公頃 ； 醬菜產(chǎn)業(yè)基地。近年來，我市經(jīng)濟動物飼養(yǎng)有了一定的規(guī)模，主要品種有蘭狐、銀狐、東北梅花鹿等，目前全市經(jīng)濟動物飼養(yǎng)達 8 萬只以上。 各部門分工： 按檢測機構(gòu)從事的領(lǐng)域劃分， 農(nóng)業(yè)部門 可開展 農(nóng)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、水果、食用菌）品質(zhì)及有害物質(zhì)檢 測，特種植物（中藥材）及其制品檢測 ；畜牧、水利部門負責 畜禽漁飼料及其添加劑檢測、特種動物及其產(chǎn)品、疾病檢測 ；工商部門負責市場食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測；衛(wèi)生部門負責餐桌（餐飲業(yè)）食品安全的檢測。 檢測人員中 高級職稱 4人，占 檢測人員 %，中級職稱 12 人，占 檢測人員 %。 三、 項目 建設(shè)目標及規(guī)模 某某 市的食品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭到產(chǎn)品，都不同程度存在一定的安全隱患，需要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗建設(shè)，以保障食品安全和社會穩(wěn)定。 在食品質(zhì)量安全保障體系中，生產(chǎn)、加工、流通、餐飲業(yè)的標準化是貫穿從產(chǎn)地到最終消費全過程的主線。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目建設(shè)，主要包括：認證機構(gòu)能力建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機 6臺部；監(jiān)管能力建設(shè)，購置車輛 3輛，車輛冷藏設(shè)備、快速檢測儀及配套設(shè)備 9臺套，電腦、打印機、數(shù)碼相機 11臺部；監(jiān)測信息體系建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、傳真機 49 臺套， 防火墻、交換機、系統(tǒng)加密設(shè)備等 14臺套；各類培訓(xùn)建設(shè)等。 （ 二 ） 監(jiān)管能力建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局 。 （ 三 ） 監(jiān)測信息體系建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 （ 4） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級追溯系統(tǒng)：系統(tǒng)加密設(shè)備 12 臺、電腦 12臺、數(shù)碼相機 12 臺、傳真機 12 臺。 二是主要生產(chǎn)廠家管理人員的培訓(xùn)。增加廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全意識，從節(jié)約投入，增加品質(zhì)，提高產(chǎn)量，增加收入入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市劃分主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培養(yǎng)典型農(nóng)戶，以典型帶動全面的形式，廣泛開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 通過認證人員培訓(xùn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)模和范圍。 （ 2） 實驗室管理人員培訓(xùn)： 省級實驗室管理人員 2人次 。 （ 6） 認證人員培訓(xùn)： 省級農(nóng)產(chǎn)品認證人員培訓(xùn) 2人次、省級水產(chǎn)品認證培訓(xùn) 2 人次、省級畜產(chǎn)品認證培訓(xùn) 2 人次 。 建設(shè) 原則 以世行貸款投入為主 。 （ 六 ） 項目建設(shè)管理 建設(shè)目標 通過項目建設(shè)管理，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作落到實處，充分發(fā)揮其綜合效 益 。 五、項目承擔單位 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，涉及到農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門和水利部門三個部門。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，隸屬 某某 市農(nóng)牧局，是全額撥款事業(yè)單位。 某某 市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心， 成立于 2021年， 現(xiàn)有技術(shù)工作人員 28 人，其中高級職稱 4人，中級職稱 16人?，F(xiàn)有人員 11人，全部是水產(chǎn)院校大中專畢業(yè)生。 六、投資估算和資金籌措 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，項目建設(shè)期為五年。（詳見附表投資預(yù)算表） 七、效益分析 （ 一 ） 提高 檢測檢驗?zāi)芰? 某某 市 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有檢測能力水平已經(jīng)制約全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。 （ 三 ） 優(yōu)化 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進 通過項目建設(shè)，能夠進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展 。 （ 五 ） 保護 生態(tài)環(huán)境 某某 市食 品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，通過增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥 、生物藥品的 使用等手段， 保護生態(tài)環(huán)境。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的教授、專家，和項目建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，組成項目技術(shù)組織。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 對項目申報、實施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運行等負總責，對工程質(zhì)量負終身責任。 （三） 項目施工管理 建立法人 管理 制 度 ，建立項目施工管理責任制，儀器設(shè)備采購管理責任制，實行目標化管理，建檔立卡，建立項目施工管理方案，量化指標，保證進度。