【正文】 司等玉米加工企業(yè)及可達(dá)鹿業(yè)等飼養(yǎng)企業(yè)，大力發(fā)展 特用玉米生產(chǎn)基地，目前全市特用玉米生產(chǎn)基地面積已達(dá) 6000 公頃 ； 醬菜產(chǎn)業(yè)基地。目前全市蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá) ，其中為醬菜企業(yè)生產(chǎn)特供蔬菜 5000公頃 ；珍禽產(chǎn)業(yè)基地。近年來，我市經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)有了一定的規(guī)模，主要品種有蘭狐、銀狐、東北梅花鹿等，目前全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)達(dá) 8 萬只以上。 質(zhì)檢體系 某某 市 人民政府專門設(shè)有食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理組織，隸屬政府辦公室，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。 各部門分工： 按檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事的領(lǐng)域劃分， 農(nóng)業(yè)部門 可開展 農(nóng)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、水果、食用菌）品質(zhì)及有害物質(zhì)檢 測(cè)，特種植物（中藥材）及其制品檢測(cè) ；畜牧、水利部門負(fù)責(zé) 畜禽漁飼料及其添加劑檢測(cè)、特種動(dòng)物及其產(chǎn)品、疾病檢測(cè) ；工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐桌（餐飲業(yè)）食品安全的檢測(cè)。 共有檢測(cè)儀器及相關(guān)設(shè)備 12臺(tái)套。 檢測(cè)人員中 高級(jí)職稱 4人，占 檢測(cè)人員 %，中級(jí)職稱 12 人，占 檢測(cè)人員 %。 （ 三 ） 經(jīng)營(yíng)模式 某某 市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)村 實(shí)行承包 制 ，土地按平均分配而導(dǎo)致細(xì)碎分割，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在品種、生產(chǎn)資料投入、管護(hù)和采收等 環(huán)節(jié) 也不盡相同，難以形成規(guī)模 ，難以實(shí) 行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，環(huán)境難以控制，行為難以監(jiān)督 ；食品加工過程中，存在 著分 布 散 、 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管難度大的問題。 三、 項(xiàng)目 建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模 某某 市的食品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭到產(chǎn)品，都不同程度存在一定的安全隱患，需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)建設(shè)，以保障食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。 由于部分 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 ， 不采用科學(xué)的生產(chǎn)方式 ，或者 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 為單方面 追求利潤(rùn)最大化 而 故意違規(guī)操作 ，加之在監(jiān)管方面 還 存在漏洞， 很容易 使不安全的食品進(jìn)入市場(chǎng)。 在食品質(zhì)量安全保障體系中，生產(chǎn)、加工、流通、餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是貫穿從產(chǎn)地到最終消費(fèi)全過程的主線。以農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管為目標(biāo)，按照省里的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)、全程監(jiān)管。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目建設(shè)，主要包括：認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機(jī) 6臺(tái)部；監(jiān)管能力建設(shè)，購置車輛 3輛，車輛冷藏設(shè)備、快速檢測(cè)儀及配套設(shè)備 9臺(tái)套，電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī) 11臺(tái)部；監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、傳真機(jī) 49 臺(tái)套， 防火墻、交換機(jī)、系統(tǒng)加密設(shè)備等 14臺(tái)套；各類培訓(xùn)建設(shè)等。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 （ 二 ） 監(jiān)管能力建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 （ 三 ） 監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 （ 4） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)追溯系統(tǒng)：系統(tǒng)加密設(shè)備 12 臺(tái)、電腦 12臺(tái)、數(shù)碼相機(jī) 12 臺(tái)、傳真機(jī) 12 臺(tái)。 建設(shè)目標(biāo) 一是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)察人員的培訓(xùn)。 二是主要生產(chǎn)廠家管理人員的培訓(xùn)。讓生產(chǎn)加工者掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全基本要求，結(jié)合無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加 某某 市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和水準(zhǔn)。增加廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，從節(jié)約投入，增加品質(zhì)，提高產(chǎn)量，增加收入入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市劃分主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培養(yǎng)典型農(nóng)戶，以典型帶動(dòng)全面的形式，廣泛開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過信息人員培訓(xùn)，及時(shí)溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。 通過認(rèn)證人員培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模和范圍。 建設(shè)原則 以 配套資金為主， 世行貸款投入為 輔 。 （ 2） 實(shí)驗(yàn)室管理人員培訓(xùn)： 省級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理人員 2人次 。 （ 4） 信息系統(tǒng)人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)人員培訓(xùn) 8人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)畜產(chǎn) 品 信息 系統(tǒng)人員培訓(xùn) 6人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)水產(chǎn)品信息人員培訓(xùn) 4 人次，分二年進(jìn)行 。 （ 6） 認(rèn)證人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證人員培訓(xùn) 2人次、省級(jí)水產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn) 2 人次、省級(jí)畜產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn) 2 人次 。 （ 五 ） 公共宣傳 項(xiàng)目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局。 建設(shè) 原則 以世行貸款投入為主 。 （ 2） 公共食品安全科普宣傳：五年舉辦 15場(chǎng)，每年舉辦 3場(chǎng)。 （ 六 ） 項(xiàng)目建設(shè)管理 建設(shè)目標(biāo) 通過項(xiàng)目建設(shè)管理，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮其綜合效 益 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 辦公設(shè)備：購買臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)各 1 臺(tái)。 五、項(xiàng)目承擔(dān)單位 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，涉及到農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門和水利部門三個(gè)部門。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，隸屬 某某 市農(nóng)牧局，是全額撥款事業(yè)單位。先后完成了“ 某某 市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)”、“ 某某 市無公害蔬菜基地建設(shè)”、“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)”、“九五農(nóng)村能源綜合建設(shè)”、“生態(tài)家園富民工程”、“農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)”、“國(guó)家商品糧基地建設(shè)”（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部份）等項(xiàng)目，是吉林省農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)村能源行業(yè)先進(jìn)單位，連續(xù)多年被 某某 市政府評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。 某某 市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心， 成立于 2021年， 現(xiàn)有技術(shù)工作人員 28 人，其中高級(jí)職稱 4人，中級(jí)職稱 16人。 某某 市牧業(yè)局建設(shè)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防疫體系畜禽疫病的防疫監(jiān)督體系，有較強(qiáng)的動(dòng)物疫病防控能力?，F(xiàn)有人員 11人，全部是水產(chǎn)院校大中專畢業(yè)生。有 5人具有行政執(zhí)法資格，4 人具有水生動(dòng)物防疫檢疫資格。 六、投資估算和資金籌措 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期為五年。其中世行資金 ，政府配套資金 。（詳見附表投資預(yù)算表） 七、效益分析 （ 一 ） 提高 檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰? 某某 市 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有檢測(cè)能力水平已經(jīng)制約全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。 （ 二 ） 擴(kuò)大 優(yōu)質(zhì)品供應(yīng) 通過項(xiàng)目建設(shè)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大全 市 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。 （ 三 ） 優(yōu)化 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn) 通過項(xiàng)目建設(shè)，能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展 。 （ 四 ） 增強(qiáng) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 某某 市的糧食出口主要是經(jīng) 黑河永和經(jīng)貿(mào)有限公司 銷往俄羅斯，年銷售量 600噸左右 。 （ 五 ） 保護(hù) 生態(tài)環(huán)境 某某 市食 品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，通過增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥 、生物藥品的 使用等手段， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 負(fù)責(zé) 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制，項(xiàng)目建設(shè)期間的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)、儀器設(shè)備招標(biāo)、儀器統(tǒng)一采購 等管理日常事務(wù)工作。聘請(qǐng)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的教授、專家，和項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，組成項(xiàng)目技術(shù)組織。 （ 二 ） 加強(qiáng)管理 某某 市財(cái)政局 項(xiàng)目 開發(fā) 辦公室 指導(dǎo) 某某 市產(chǎn)品質(zhì)量安全體系總體規(guī)劃的編制、建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金的監(jiān)管。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。一切建設(shè)程序嚴(yán)格按項(xiàng)目合同進(jìn)行，尤其是資金支付等重大事項(xiàng)，按合同規(guī)定進(jìn)行。 （三） 項(xiàng)目施工管理 建立法人 管理 制 度 ，建立項(xiàng)目施工管理責(zé)任制，儀器設(shè)備采購管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理，建檔立卡，建立項(xiàng)目施工管理方案，量化指標(biāo)，保證進(jìn)度。 （ 四 ） 運(yùn)行機(jī)制 （一） 建立專家負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)專家，對(duì)項(xiàng)目全程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。