【正文】 ，要求承包人對路面混合料作材料組成設(shè)計和調(diào)整，提供所有試驗數(shù)據(jù)。④嚴格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實度。公路工程施工質(zhì)量管理要點（1）路基工程質(zhì)量管理要點路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強度、整體性和水穩(wěn)定性。增加工程費用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟效益。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標的方式或自己組織自己干。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項目多，是省、市、縣補助項目，這些項目的特點是投資嚴重不足，政策性強，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。增加工程費用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟效益。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標的方式或自己組織自己干。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項目多，是省、市、縣補助項目，這些項目的特點是投資嚴重不足，政策性強，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議通過對村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認為今后農(nóng)村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。二、村公路改造的主要做法2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”，他們的做法有一定的借鑒作用。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對全鎮(zhèn)已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。我們在抓管理建設(shè)的同時，積極探索農(nóng)村公路管護的有效途徑。再次是民主理事，加強監(jiān)督。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負擔是相應(yīng)的個人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。參考書目：《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》；《公路法》第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)通村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。對協(xié)管員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金。注重治理農(nóng)村公路水毀。大力推進“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。否則，就會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，由此也降低老百姓修路的積極性。在群眾自愿的前提下，動員群眾投工投勞；如果本地有合格的砂石等材料，組織群眾就地開采，以節(jié)約建設(shè)成本。充分開發(fā)、利用當?shù)氐穆糜钨Y源、礦產(chǎn)品資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、畜牧業(yè)資源，借此機遇動員投資商參入農(nóng)村公路建設(shè)。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活“一事一議”政策，用民主方法籌集資金，同時還可變賣閑臵資產(chǎn)幫籌資金。在縣財政自我造血功能不足的情況下，要解決這一問題，就只能采用“交通力爭項目資金，政府、社會、群眾合力投入建設(shè)”的模式：政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支援農(nóng)民”的方式，號召全縣干部職工為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。（三）、力爭立項，多方籌資，爭取資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐納入計劃，爭取資金是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。三、農(nóng)村公路建設(shè)今后的發(fā)展方向和采取的措施（一）、擺正位臵，重新調(diào)整我縣農(nóng)村公路的坐標農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該真正列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的議事日程，一改過去那種講起來重要，做起來次要，忙起來不要的觀念。政府應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，分級管理，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)管理日常工作。政府及交通管理部門要經(jīng)常對照示范單位實施方案，對工程實施監(jiān)督和檢查，強化質(zhì)量管理、進度管理，確保示范工程典型引路作用。五、堅持典型引路，突出樣板示范效應(yīng)，要實行以點帶面、以點促面、點面結(jié)合，全面推廣和發(fā)揮典型的示范效應(yīng)和推動作用。在施工工藝上要注意平面線形，水泥砼模板要符合規(guī)定，平整度要達到要求，水泥砼質(zhì)量控制要嚴格，主觀上要量力而行，注意環(huán)境整體協(xié)調(diào)。四、堅持規(guī)范管理，突出工程質(zhì)量：（一）要嚴格執(zhí)行工程管理制度。在農(nóng)村客運點規(guī)劃上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地必須設(shè)立與其規(guī)模相適應(yīng)的客運站，行政村必須確保建立兩個（上下行各一）候車亭，農(nóng)村客運站牌的設(shè)臵必須與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成。二、堅持因地制宜，突出建設(shè)標準：交通管理部門按照項目所在地的地形地貌要量力而行，先近后遠，先易后難的原則，因地制宜掌握建設(shè)標準，從交通發(fā)展前景和路面使用年限進行綜合考慮，著重提高路面等級，完善防護與排水設(shè)施，增強晴雨通行能力，優(yōu)化工程設(shè)計。（二）是圍繞工程進度抓落實。這就為農(nóng)村公路的發(fā)展提出了新的思路和要求?，F(xiàn)就我縣的現(xiàn)狀來說，由于農(nóng)村公路建設(shè)速度的滯后，直接影響了貧困山區(qū)人民的經(jīng)濟發(fā)展，也給人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來了極為不便因素。尤其是在建管養(yǎng)方面不能協(xié)調(diào)一致，存在重建設(shè)輕管養(yǎng)，重干線輕農(nóng)村公路的傾向極為嚴重?，F(xiàn)就我縣目前農(nóng)村公路的建設(shè)狀況與發(fā)展前景進行探討。未了加快農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動全縣經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，首先是全面推進農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公路等級是當前勢在必行的頭等大事。３、養(yǎng)護資金缺口較大，好多公路因常年失修，造成晴通雨阻、邊坡塌方、涵洞堵塞、邊溝淤泥隨處可見。二、農(nóng)村公路發(fā)展的思路和要求農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，如果說國道、省道是人體的“動脈血管”，農(nóng)村公路則是人體的“毛細血管”，它與當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活緊密相連，特別是在改革開放、商品經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，大路大富，小路小富，無路不富的反差日趨明顯。近幾年來，商品經(jīng)濟飛速發(fā)展的鐘聲敲醒了沉睡的農(nóng)民兄弟，農(nóng)民兄弟們也感覺到了“若要富，修好路”的真諦，只有加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，才能給邊遠貧困山區(qū)帶來致富的曙光。在前期工作中突出一個“早”字，做到思想早發(fā)動，工作早計劃，措施早落實，工程建設(shè)早開工，精心組織、合理安排，快速推進工程建設(shè)。在落實上突出一個“實”字，求真務(wù)實，講求實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合農(nóng)村公路建設(shè)管理部門及施工單位抓好征地拆遷及協(xié)調(diào)等工作，建設(shè)單位加強施工路段的技術(shù)指導(dǎo)，及時幫助施工單位解決施工中的疑難問題，保證工程建設(shè)有序進行。要因地適樹，確保綠化工程達標；邊溝排水系統(tǒng)要與公路主體保持協(xié)調(diào)。項目業(yè)主單位必須自覺接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門開展國債資金專項審計工作。（二）要提倡規(guī)范化施工。業(yè)主對工程項目要進行驗收評定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要進行通報，并責令整改，問題嚴重的必須追究相關(guān)人員責任。（二）抓監(jiān)督檢查。六、堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出責任落實，農(nóng)村公路建設(shè)里程長、投資規(guī)模大、涉及面廣。要突出責任落實、建立健全責任制，縣委縣政府應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門年度考核范圍，定期組織督查組深入施工現(xiàn)場，加強工程建設(shè)進度、質(zhì)量的督查，強化目標考核。在公路建、養(yǎng)、管方面，實行部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，行業(yè)部門向社會行為轉(zhuǎn)變，樹立“要我修路”到“我要修路”新觀念，形成政府抓，社會辦，群眾干的全民動員意識，在現(xiàn)有公路養(yǎng)護上切實改進重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，形成人人為公路，公路為人人，全社會都能齊抓共管公路的社會效應(yīng)。尤