【正文】 ，要求承包人對(duì)路面混合料作材料組成設(shè)計(jì)和調(diào)整，提供所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)。④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實(shí)度。公路工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)（1）路基工程質(zhì)量管理要點(diǎn)路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來(lái)的問(wèn)題也較多。這樣承包商無(wú)大利可圖，是不愿干的，故只能是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。一個(gè)重要的問(wèn)題就是我們沒(méi)有建立起一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無(wú)論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無(wú)論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國(guó)內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來(lái)的問(wèn)題也較多。這樣承包商無(wú)大利可圖，是不愿干的，故只能是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。一個(gè)重要的問(wèn)題就是我們沒(méi)有建立起一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無(wú)論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無(wú)論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國(guó)內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。四、對(duì)“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議通過(guò)對(duì)村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為今后農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面引起注意：一是宣傳動(dòng)員要到位。二、村公路改造的主要做法2004年秋，村委為改變?cè)摯逯饕缆罚瑢ｎ}召開了一個(gè)由村小組長(zhǎng)、村小組會(huì)計(jì)、部分黨員和部分村民代表大會(huì)，會(huì)議就道路改造廣泛聽取了參會(huì)人員的意見，最后達(dá)成了共識(shí)，實(shí)行“一事一議”。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會(huì)討論，決定采取“一事一議”，他們的做法有一定的借鑒作用。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報(bào)。我們?cè)谧ス芾斫ㄔO(shè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村公路管護(hù)的有效途徑。再次是民主理事，加強(qiáng)監(jiān)督。我們通過(guò)多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個(gè)觀點(diǎn)：（1）要致富先修路，勢(shì)在必行；（2）誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個(gè)人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，行動(dòng)早，我們又落后了；（4）國(guó)家優(yōu)惠政策不可能無(wú)限期延續(xù)支持。鎮(zhèn)黨委、政府在村級(jí)修路問(wèn)題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒(méi)錢修路、怕修不好路、怕別人說(shuō)修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒(méi)有主動(dòng)性。參考書目：《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》；《公路法》第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)通村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實(shí)事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益，是一項(xiàng)重要的民心工程和致富工程。對(duì)協(xié)管員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金。注重治理農(nóng)村公路水毀。大力推進(jìn)“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。否則，就會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，由此也降低老百姓修路的積極性。在群眾自愿的前提下，動(dòng)員群眾投工投勞；如果本地有合格的砂石等材料，組織群眾就地開采，以節(jié)約建設(shè)成本。充分開發(fā)、利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、礦產(chǎn)品資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、畜牧業(yè)資源，借此機(jī)遇動(dòng)員投資商參入農(nóng)村公路建設(shè)。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活“一事一議”政策，用民主方法籌集資金，同時(shí)還可變賣閑臵資產(chǎn)幫籌資金。在縣財(cái)政自我造血功能不足的情況下，要解決這一問(wèn)題，就只能采用“交通力爭(zhēng)項(xiàng)目資金，政府、社會(huì)、群眾合力投入建設(shè)”的模式：政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支援農(nóng)民”的方式，號(hào)召全縣干部職工為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。（三）、力爭(zhēng)立項(xiàng)，多方籌資，爭(zhēng)取資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐納入計(jì)劃，爭(zhēng)取資金是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。三、農(nóng)村公路建設(shè)今后的發(fā)展方向和采取的措施（一）、擺正位臵，重新調(diào)整我縣農(nóng)村公路的坐標(biāo)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該真正列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的議事日程，一改過(guò)去那種講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的觀念。政府應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)管理日常工作。政府及交通管理部門要經(jīng)常對(duì)照示范單位實(shí)施方案，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化質(zhì)量管理、進(jìn)度管理，確保示范工程典型引路作用。五、堅(jiān)持典型引路，突出樣板示范效應(yīng)，要實(shí)行以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、點(diǎn)面結(jié)合，全面推廣和發(fā)揮典型的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。在施工工藝上要注意平面線形，水泥砼模板要符合規(guī)定，平整度要達(dá)到要求，水泥砼質(zhì)量控制要嚴(yán)格，主觀上要量力而行，注意環(huán)境整體協(xié)調(diào)。四、堅(jiān)持規(guī)范管理，突出工程質(zhì)量：（一）要嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度。在農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)規(guī)劃上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地必須設(shè)立與其規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)站，行政村必須確保建立兩個(gè)（上下行各一）候車亭，農(nóng)村客運(yùn)站牌的設(shè)臵必須與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成。二、堅(jiān)持因地制宜，突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：交通管理部門按照項(xiàng)目所在地的地形地貌要量力而行，先近后遠(yuǎn)，先易后難的原則，因地制宜掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從交通發(fā)展前景和路面使用年限進(jìn)行綜合考慮，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)與排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。（二）是圍繞工程進(jìn)度抓落實(shí)。這就為農(nóng)村公路的發(fā)展提出了新的思路和要求?，F(xiàn)就我縣的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村公路建設(shè)速度的滯后，直接影響了貧困山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極為不便因素。尤其是在建管養(yǎng)方面不能協(xié)調(diào)一致，存在重建設(shè)輕管養(yǎng)，重干線輕農(nóng)村公路的傾向極為嚴(yán)重?，F(xiàn)就我縣目前農(nóng)村公路的建設(shè)狀況與發(fā)展前景進(jìn)行探討。未了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，首先是全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公路等級(jí)是當(dāng)前勢(shì)在必行的頭等大事。３、養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，好多公路因常年失修，造成晴通雨阻、邊坡塌方、涵洞堵塞、邊溝淤泥隨處可見。二、農(nóng)村公路發(fā)展的思路和要求農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，如果說(shuō)國(guó)道、省道是人體的“動(dòng)脈血管”，農(nóng)村公路則是人體的“毛細(xì)血管”，它與當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活緊密相連，特別是在改革開放、商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，大路大富，小路小富，無(wú)路不富的反差日趨明顯。近幾年來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的鐘聲敲醒了沉睡的農(nóng)民兄弟，農(nóng)民兄弟們也感覺到了“若要富，修好路”的真諦，只有加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，才能給邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)帶來(lái)致富的曙光。在前期工作中突出一個(gè)“早”字，做到思想早發(fā)動(dòng)，工作早計(jì)劃，措施早落實(shí)，工程建設(shè)早開工，精心組織、合理安排，快速推進(jìn)工程建設(shè)。在落實(shí)上突出一個(gè)“實(shí)”字，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合農(nóng)村公路建設(shè)管理部門及施工單位抓好征地拆遷及協(xié)調(diào)等工作，建設(shè)單位加強(qiáng)施工路段的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助施工單位解決施工中的疑難問(wèn)題，保證工程建設(shè)有序進(jìn)行。要因地適樹，確保綠化工程達(dá)標(biāo)；邊溝排水系統(tǒng)要與公路主體保持協(xié)調(diào)。項(xiàng)目業(yè)主單位必須自覺接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門開展國(guó)債資金專項(xiàng)審計(jì)工作。（二）要提倡規(guī)范化施工。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的必須追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）抓監(jiān)督檢查。六、堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)里程長(zhǎng)、投資規(guī)模大、涉及面廣。要突出責(zé)任落實(shí)、建立健全責(zé)任制，縣委縣政府應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門年度考核范圍，定期組織督查組深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的督查，強(qiáng)化目標(biāo)考核。在公路建、養(yǎng)、管方面，實(shí)行部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，行業(yè)部門向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，樹立“要我修路”到“我要修路”新觀念，形成政府抓，社會(huì)辦，群眾干的全民動(dòng)員意識(shí)，在現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)上切實(shí)改進(jìn)重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，形成人人為公路，公路為人人，全社會(huì)都能齊抓共管公路的社會(huì)效應(yīng)。尤