【正文】 是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。二、村公路改造的主要做法2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個(gè)由村小組長、村小組會(huì)計(jì)、部分黨員和部分村民代表大會(huì)，會(huì)議就道路改造廣泛聽取了參會(huì)人員的意見，最后達(dá)成了共識(shí)，實(shí)行“一事一議”。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報(bào)。再次是民主理事，加強(qiáng)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、政府在村級(jí)修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動(dòng)性。對(duì)協(xié)管員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。注重治理農(nóng)村公路水毀。否則，就會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，由此也降低老百姓修路的積極性。充分開發(fā)、利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、礦產(chǎn)品資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、畜牧業(yè)資源，借此機(jī)遇動(dòng)員投資商參入農(nóng)村公路建設(shè)。在縣財(cái)政自我造血功能不足的情況下，要解決這一問題，就只能采用“交通力爭項(xiàng)目資金，政府、社會(huì)、群眾合力投入建設(shè)”的模式：政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支援農(nóng)民”的方式，號(hào)召全縣干部職工為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。三、農(nóng)村公路建設(shè)今后的發(fā)展方向和采取的措施（一）、擺正位臵，重新調(diào)整我縣農(nóng)村公路的坐標(biāo)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該真正列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的議事日程，一改過去那種講起來重要，做起來次要，忙起來不要的觀念。政府及交通管理部門要經(jīng)常對(duì)照示范單位實(shí)施方案，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化質(zhì)量管理、進(jìn)度管理，確保示范工程典型引路作用。在施工工藝上要注意平面線形，水泥砼模板要符合規(guī)定，平整度要達(dá)到要求，水泥砼質(zhì)量控制要嚴(yán)格，主觀上要量力而行，注意環(huán)境整體協(xié)調(diào)。在農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)規(guī)劃上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地必須設(shè)立與其規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)站，行政村必須確保建立兩個(gè)（上下行各一）候車亭，農(nóng)村客運(yùn)站牌的設(shè)臵必須與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成。（二）是圍繞工程進(jìn)度抓落實(shí)。現(xiàn)就我縣的現(xiàn)狀來說，由于農(nóng)村公路建設(shè)速度的滯后，直接影響了貧困山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來了極為不便因素。現(xiàn)就我縣目前農(nóng)村公路的建設(shè)狀況與發(fā)展前景進(jìn)行探討。３、養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，好多公路因常年失修，造成晴通雨阻、邊坡塌方、涵洞堵塞、邊溝淤泥隨處可見。近幾年來，商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的鐘聲敲醒了沉睡的農(nóng)民兄弟，農(nóng)民兄弟們也感覺到了“若要富，修好路”的真諦，只有加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，才能給邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)帶來致富的曙光。在落實(shí)上突出一個(gè)“實(shí)”字，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合農(nóng)村公路建設(shè)管理部門及施工單位抓好征地拆遷及協(xié)調(diào)等工作，建設(shè)單位加強(qiáng)施工路段的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助施工單位解決施工中的疑難問題，保證工程建設(shè)有序進(jìn)行。項(xiàng)目業(yè)主單位必須自覺接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門開展國債資金專項(xiàng)審計(jì)工作。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的必須追究相關(guān)人員責(zé)任。六、堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)里程長、投資規(guī)模大、涉及面廣。在公路建、養(yǎng)、管方面，實(shí)行部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，行業(yè)部門向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，樹立“要我修路”到“我要修路”新觀念，形成政府抓，社會(huì)辦，群眾干的全民動(dòng)員意識(shí)，在現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)上切實(shí)改進(jìn)重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，形成人人為公路，公路為人人，全社會(huì)都能齊抓共管公路的社會(huì)效應(yīng)。②地方財(cái)政補(bǔ)充一點(diǎn)：地方政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)縣財(cái)政收入情況按每公里制定補(bǔ)貼政策，原則上不封頂，即修多長按政策補(bǔ)貼多少。對(duì)人口較少，交通量小的地方多搞一些砂石路，先通后暢，避免脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，不搞不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)、村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)的制度，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。治本則是對(duì)水毀易發(fā)路段積極申報(bào)，徹底改造，根除水毀隱患。為了全面推進(jìn)建管養(yǎng)工作有序進(jìn)行，需要政府行為的支持、部門之間的配合、要有上下協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，才能全面推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐，才能讓農(nóng)民兄弟早日奔上康莊大道。首先是注重宣傳，取得共識(shí)。二、建管并重，探索管護(hù)新途徑通村公路，三分建，七分養(yǎng)。二0一一年七月二十日第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)村是一個(gè)典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。從該工程實(shí)施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對(duì)籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個(gè)村委會(huì)干部知道資金的運(yùn)行情況，村民不了解資金運(yùn)行情況。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。二、施工組織機(jī)構(gòu)按國際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個(gè)：一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個(gè)成本價(jià)，基本上沒有法定利潤及各種管理費(fèi)。誰能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。交通部對(duì)公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路?，F(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個(gè)監(jiān)理過程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。③審批承包人所要使用的原材料的來源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)。這個(gè)階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個(gè)要點(diǎn)。（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問題，提請承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。（2）建設(shè)單位的原因在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：①建設(shè)單位沒有及時(shí)向承包人提供施工組織計(jì)劃中所列的現(xiàn)場條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時(shí)占地手續(xù)的辦理，取料場和棄土場的劃定等工作。合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計(jì)劃整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施取決于分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備材料采購計(jì)劃、資金流動(dòng)計(jì)劃和施工人員安排計(jì)劃等的合理與實(shí)現(xiàn)。③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。因此，工程施工過程中，隨時(shí)要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對(duì)關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是對(duì)整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長，或?yàn)楸ＷC工期而增加各方面的投入，這要通過計(jì)算工期和投入帳后，由行政部門或建設(shè)單位決策。（3）施工過程中，監(jiān)理要對(duì)已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄，這對(duì)解決支付糾紛至關(guān)重要。（2）工程計(jì)量的方法①實(shí)地量測計(jì)量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。（2）各種款項(xiàng)的支付包括：①工程進(jìn)度款的支付。（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。變更的單價(jià)和費(fèi)率計(jì)算，如果工程量清單有的就以清單的單價(jià)費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個(gè)較為合理的價(jià)格。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請仲裁。2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。6．對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同