【正文】 區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設(shè)施。 （三）講安全 我們講為社會(huì)提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。這是降低養(yǎng)護(hù)成本的一個(gè)方面。一是要嚴(yán)格設(shè)計(jì) 審批。這幾年我們?cè)陬A(yù)防性養(yǎng)護(hù)上推行了稀漿封層、碎石封層等先進(jìn)技術(shù)，但力度不夠大，在技術(shù)的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。在引進(jìn)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點(diǎn)，思路再開闊一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)。今后要引導(dǎo)新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大機(jī)械化養(yǎng)護(hù)投入。 養(yǎng)護(hù)要向機(jī)械化方向發(fā)展。如路面和橋梁評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開發(fā)和引進(jìn)比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。 （一）講科學(xué) 養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)已經(jīng)初步建立，要完善這個(gè)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)管理的手 第 10 頁 共 21 頁 段必須科學(xué)，這也是新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制對(duì)各級(jí)公路管理部門提出的新課題。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出 “ 寧肯辛苦我一個(gè)，要讓車輛天天滿意過 ” 的口號(hào)，這是最樸實(shí)的對(duì)提高養(yǎng)護(hù)管理水平意義的認(rèn)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，公路建設(shè)的成績?cè)酱螅B(yǎng)護(hù)管理工作的任務(wù)也就越重，兩者相輔相承。各級(jí)交通部門要主動(dòng)為政府當(dāng)好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)好人事、社保、稅務(wù)、財(cái)政、土地等相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)政策。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu) 惠政策，身份補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，合理處理債權(quán)、債務(wù)等問題，都要各個(gè)縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門去落實(shí)。省政府 41 號(hào)文件對(duì)全省 第 8 頁 共 21 頁 公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革相關(guān)的政策規(guī)定的非常明確。 此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制問題。要在法律上給予保護(hù)。要在政策上給予鼓勵(lì)和支持。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動(dòng)提出不當(dāng)局長、不當(dāng)處長去當(dāng)經(jīng)理。要 “ 扶上馬送一程 ” 。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護(hù)骨干企業(yè)和 “ 龍頭 ” 企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)資源和市場(chǎng)資源。要實(shí)行公平競爭，就要拿出一個(gè)操作性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理辦法，逐步開始推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，并且逐步放開市場(chǎng)，吸引更多的有實(shí)力、資質(zhì)高的隊(duì)伍進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。做為領(lǐng)導(dǎo)愧對(duì)人民，愧對(duì)崗位。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。要以省政府 41 號(hào)文件為總的指導(dǎo)，按 照省廳 30 號(hào)文件和有關(guān)的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實(shí)體現(xiàn)民主的原則。 第三，在推進(jìn)的過程中要把握幾個(gè)原則。當(dāng)然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負(fù)責(zé)任。眼前可能會(huì)有一些利益的犧牲，但長遠(yuǎn)看，經(jīng)過調(diào)整后的新的生產(chǎn)關(guān)系必將推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展。二是要切實(shí)加強(qiáng)解疑釋惑工作，要加大改革政策的宣傳，要把政策給職工講清楚，讓職工吃透精神。 第二，要進(jìn)一步化解矛盾，平穩(wěn)推進(jìn)。 第 4 頁 共 21 頁 第一，要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。 我們提出公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的改革是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，即：建立起公平競爭，規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系，確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率明顯提高，公路管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，社會(huì)效益、企業(yè)效益及職工個(gè)人收益明顯提高。問題產(chǎn)生的主要原因：一是在改革推進(jìn)中宣傳解釋和耐心細(xì)致的思想工作還不到位，職工對(duì)有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的縣、市在具體操作過程中不夠規(guī)范，或者是違規(guī)操作。這些都標(biāo)志著公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的改革已經(jīng)取得了階段性的勝利。這些意見 第 2 頁 共 21 頁 克志廳長事前聽過匯報(bào)，非常贊同，并提出重要意見。 三是以改革為動(dòng)力，公路系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，做的扎實(shí)，取得了階段性成果。昨天大家親眼目睹了 XX市農(nóng)村公路建設(shè)及公路環(huán)境整治情況，今天上午 XX 市又作了系列經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，如何因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)村公路建設(shè)引向深入。 二是交通部門開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮交通建設(shè)的主力軍作用。 上午張躍同志通報(bào)了全省公路改革、養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村公路建設(shè)情況，并且對(duì)后幾個(gè)月的公路工作講了很好的意見。目前，全省三級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)全部完成 “ 兩分離 ” 改革任務(wù)，組建養(yǎng)護(hù)公司的工作也已接近尾 聲，一個(gè)較為完整的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)已初具規(guī)模：公路管理體制實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)與管理合一向 “ 事企分離、管養(yǎng)分離 ” 的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由定員管理向定額管理的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護(hù)管理手段實(shí)現(xiàn)了由行政管理向契約化管理的轉(zhuǎn)變。 這次改革由于走了前人沒有走的路，而且較大地調(diào)整了各方面的利益關(guān)系，對(duì)傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，因此，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，遇到各種阻力，出現(xiàn)一些上訪現(xiàn)象，這都是正常的，是可以理解的。不作為、失職、失責(zé)。為此，我們還要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把改革向縱深推進(jìn)。要從與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新的角度，認(rèn)識(shí)改革是大趨勢(shì)，是交通發(fā)展的必然要求，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有所作為的具體體現(xiàn)，必須不斷推進(jìn)；要從改革發(fā)展的目標(biāo)看，最終公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率會(huì)提高，公路管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)會(huì)提高，社會(huì)效益， 企業(yè)效益和職工收入會(huì)提高，堅(jiān)定改革的信心和勇氣；要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念去加深認(rèn)識(shí)改革的必然性，從而堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，把改革不斷引向深入。在運(yùn)作過程中，一定要堅(jiān)持民主程序，原則問題必須經(jīng)過職工民主討論通過，職工提出合理的方法和建議要采納，要做到改革全 員參與，全員互動(dòng)，共同推進(jìn)。以九臺(tái)為例，早改早主動(dòng)，早改早受益。 這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是各級(jí)政府和各級(jí)交通部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺地?fù)?dān)負(fù)起改革的責(zé)任，為政府當(dāng)好參謀，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。不符合政策的要按責(zé)、權(quán)劃分，地方要負(fù)責(zé)糾正過來。相信只要我們省、市、縣各級(jí)政府和行業(yè)一起努力，