【正文】 區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設(shè)施。 （三）講安全 我們講為社會提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。這是降低養(yǎng)護成本的一個方面。一是要嚴(yán)格設(shè)計 審批。這幾年我們在預(yù)防性養(yǎng)護上推行了稀漿封層、碎石封層等先進技術(shù)，但力度不夠大，在技術(shù)的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。在引進開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點，思路再開闊一點，力度再大一點。今后要引導(dǎo)新的養(yǎng)護企業(yè)加大機械化養(yǎng)護投入。 養(yǎng)護要向機械化方向發(fā)展。如路面和橋梁評價系統(tǒng)的開發(fā)和引進比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。 （一）講科學(xué) 養(yǎng)護市場已經(jīng)初步建立，要完善這個市場，對市場管理的手 第 10 頁 共 21 頁 段必須科學(xué)，這也是新的養(yǎng)護運行機制對各級公路管理部門提出的新課題。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出 “ 寧肯辛苦我一個，要讓車輛天天滿意過 ” 的口號，這是最樸實的對提高養(yǎng)護管理水平意義的認(rèn)識。因此，公路養(yǎng)護管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，公路建設(shè)的成績越大，養(yǎng)護管理工作的任務(wù)也就越重，兩者相輔相承。各級交通部門要主動為政府當(dāng)好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)好人事、社保、稅務(wù)、財政、土地等相關(guān)部門落實好各項政策。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu) 惠政策，身份補償金標(biāo)準(zhǔn)，合理處理債權(quán)、債務(wù)等問題，都要各個縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門去落實。省政府 41 號文件對全省 第 8 頁 共 21 頁 公路管理體制和養(yǎng)護運行機制改革相關(guān)的政策規(guī)定的非常明確。 此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護管理機制問題。要在法律上給予保護。要在政策上給予鼓勵和支持。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動提出不當(dāng)局長、不當(dāng)處長去當(dāng)經(jīng)理。要 “ 扶上馬送一程 ” 。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護骨干企業(yè)和 “ 龍頭 ” 企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護的生產(chǎn)資源和市場資源。要實行公平競爭，就要拿出一個操作性較強的養(yǎng)護市場管理辦法，逐步開始推行招標(biāo)養(yǎng)護，并且逐步放開市場，吸引更多的有實力、資質(zhì)高的隊伍進入養(yǎng)護市場。做為領(lǐng)導(dǎo)愧對人民，愧對崗位。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。要以省政府 41 號文件為總的指導(dǎo)，按 照省廳 30 號文件和有關(guān)的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實體現(xiàn)民主的原則。 第三，在推進的過程中要把握幾個原則。當(dāng)然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。對改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負(fù)責(zé)任。眼前可能會有一些利益的犧牲，但長遠看，經(jīng)過調(diào)整后的新的生產(chǎn)關(guān)系必將推動生產(chǎn)力進一步發(fā)展。二是要切實加強解疑釋惑工作，要加大改革政策的宣傳，要把政策給職工講清楚，讓職工吃透精神。 第二，要進一步化解矛盾，平穩(wěn)推進。 第 4 頁 共 21 頁 第一，要進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，統(tǒng)一思想。 我們提出公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革是實現(xiàn)養(yǎng)護市場化，即：建立起公平競爭，規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場體系，確保公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率明顯提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)明顯提高，社會效益、企業(yè)效益及職工個人收益明顯提高。問題產(chǎn)生的主要原因：一是在改革推進中宣傳解釋和耐心細致的思想工作還不到位，職工對有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的縣、市在具體操作過程中不夠規(guī)范，或者是違規(guī)操作。這些都標(biāo)志著公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革已經(jīng)取得了階段性的勝利。這些意見 第 2 頁 共 21 頁 克志廳長事前聽過匯報，非常贊同，并提出重要意見。 三是以改革為動力，公路系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進，做的扎實，取得了階段性成果。昨天大家親眼目睹了 XX市農(nóng)村公路建設(shè)及公路環(huán)境整治情況，今天上午 XX 市又作了系列經(jīng)驗介紹。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養(yǎng)護質(zhì)量，如何因勢利導(dǎo)將農(nóng)村公路建設(shè)引向深入。 二是交通部門開拓創(chuàng)新意識強，主動當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮交通建設(shè)的主力軍作用。 上午張躍同志通報了全省公路改革、養(yǎng)護管理和農(nóng)村公路建設(shè)情況，并且對后幾個月的公路工作講了很好的意見。目前，全省三級公路管理機構(gòu)全部完成 “ 兩分離 ” 改革任務(wù)，組建養(yǎng)護公司的工作也已接近尾 聲，一個較為完整的公路養(yǎng)護市場已初具規(guī)模：公路管理體制實現(xiàn)了由生產(chǎn)與管理合一向 “ 事企分離、管養(yǎng)分離 ” 的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護生產(chǎn)實現(xiàn)了由定員管理向定額管理的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護管理手段實現(xiàn)了由行政管理向契約化管理的轉(zhuǎn)變。 這次改革由于走了前人沒有走的路，而且較大地調(diào)整了各方面的利益關(guān)系，對傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，因此，不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾，遇到各種阻力，出現(xiàn)一些上訪現(xiàn)象，這都是正常的，是可以理解的。不作為、失職、失責(zé)。為此，我們還要進一步堅定信心，把改革向縱深推進。要從與時俱進，勇于創(chuàng)新的角度，認(rèn)識改革是大趨勢，是交通發(fā)展的必然要求，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部有所作為的具體體現(xiàn)，必須不斷推進；要從改革發(fā)展的目標(biāo)看，最終公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率會提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)會提高，社會效益， 企業(yè)效益和職工收入會提高，堅定改革的信心和勇氣；要以市場經(jīng)濟的理念去加深認(rèn)識改革的必然性，從而堅持改革不動搖，把改革不斷引向深入。在運作過程中，一定要堅持民主程序，原則問題必須經(jīng)過職工民主討論通過，職工提出合理的方法和建議要采納，要做到改革全 員參與，全員互動，共同推進。以九臺為例，早改早主動，早改早受益。 這里再強調(diào)一點，就是各級政府和各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺地?fù)?dān)負(fù)起改革的責(zé)任，為政府當(dāng)好參謀，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。不符合政策的要按責(zé)、權(quán)劃分，地方要負(fù)責(zé)糾正過來。相信只要我們省、市、縣各級政府和行業(yè)一起努力，