【正文】 。 這里再強(qiáng)調(diào)一點，就是各級政府和各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺地?fù)?dān)負(fù)起改革的責(zé)任，為政府當(dāng)好參謀，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。不能簡單從事，也不能有矛盾就往省里推。不符合政策的要按責(zé)、權(quán)劃分，地方要負(fù)責(zé)糾正過來。在合理的范圍內(nèi)，行業(yè)正在努力做工作，關(guān)于社保問題已定下來要全員參保。相信只要我們省、市、縣各級政府和行業(yè)一起努力，改革會平穩(wěn)、健康推進(jìn)。一是改革規(guī)則無情，操作有情，要切實保護(hù)職工的合法權(quán)益。二是依法規(guī)范 第 6 頁 共 21 頁 運(yùn)作，做到政策透明、陽光操作。三是堅持轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，妥善安置好每個職工?？酥緩d長始終強(qiáng)調(diào)改革一定要在能駕馭得了的層面上推進(jìn)。但要發(fā)展必須改革，發(fā)展是硬道理。你在那里干了幾年，山河依舊，別人已經(jīng)在享受改革后帶來的利益，你還在困惑不前，將成為罪人。 第四，要不斷培育和完善養(yǎng)護(hù)市場。一方面要制定和完善市場運(yùn)作的規(guī)則，使養(yǎng)護(hù)市場依法運(yùn)行。要盡快推行合同管理。公路局已拿出了一個合同樣本，要在實踐中不斷充實和完善。要引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 第 7 頁 共 21 頁 另一方面，要為新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展壯大助力加油。要在輿論上給予支持。要鼓勵原公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦企業(yè)。還有一些段長、副段長也都紛紛 “ 辭官下海 ” ，帶領(lǐng)員工辦企業(yè)，闖市場。就是要營造一種支持有作為、有勇氣的人干成事的氛圍，為新組建的養(yǎng)護(hù) 企業(yè)選好帶頭人。特別是在資產(chǎn)確權(quán)、處置，人員身份轉(zhuǎn)換和改革成本估算等方面，在法律范圍內(nèi)采取積極的政策。省里也將對改革成本不足問題加以重視。要為新組建的養(yǎng)護(hù)企業(yè)提供各種法律依據(jù)，包括行業(yè)規(guī)章制度，便于新的企業(yè)盡快依法投入運(yùn)營。為新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)提供必要的和盡可能多的服務(wù)。省、市、縣公路管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)企業(yè)的新的管理關(guān)系、運(yùn)轉(zhuǎn)模式我們做了幾年的探索。 第五，要把改革的政策落實到位。當(dāng)然省政府的規(guī)定是原則性的，需要我們各地結(jié)合實際去研究，提出具體的落實措施。但是和全省 9 個地區(qū)、 50 個縣（市、區(qū)）的具體情況也不可能完全相符，有些政策需要地方結(jié)合實際進(jìn)一步提出具體的落實辦法。全省改革進(jìn)度之所以參差不齊，發(fā)展不平衡，主要的就是地方落實省里的政策措施力度不一樣?，F(xiàn)在看全省還有部分縣（市、區(qū)）沒有完成組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)的任務(wù)，這就需要地方政府在落實省政府 41 號文件的政策上下功夫。 改革是發(fā)展的根本動力，各級交通部門和公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅 定改革的信心，用改革的成功推動交通事業(yè)的發(fā)展。通過大規(guī)模建設(shè)，解決的是公路基礎(chǔ)設(shè)施總量不足和規(guī)模不適應(yīng)的問題，而通過公路養(yǎng)護(hù)管理，要解決的則 第 9 頁 共 21 頁 是鞏固建設(shè)成果，提高路網(wǎng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，確保持續(xù)發(fā)展的問題。從另一個角度講，隨著社會的進(jìn)步，人們對 公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化程度要求也越來越高，不僅要通，要暢，還要美，要舒適，還要心曠神怡，追求一種精神上的享受。因此說公路管理部門的責(zé)任也就越大，各級交通部門，公路管理部門必須充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)管理的重要性，做一個負(fù)責(zé)的行業(yè)，努力營造 “ 暢通快捷、安全舒適、經(jīng)濟(jì)方便 ”的公路交通環(huán)境。我省公路養(yǎng)護(hù)幾項指標(biāo)評定近幾年在全國已躋身前列。這個成績的取得 是廣大公路養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線職工共同努力的結(jié)果。過去好的做法要堅持，還要有新的思路和措施。要牢固樹立建設(shè)講質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)管理也要講質(zhì)量；建設(shè)講成本，養(yǎng)護(hù)管理也要講成本；建設(shè)講時效，養(yǎng)護(hù)管理更要講時效，要一切為了行車人，一切為了行路人的觀念和理念。 要加快公路管理信息化步伐。幾年前我們提出了公路管理信息化問題，但重視程度不夠，進(jìn)展速度不快。 20*年曾提出以 “ 五化 ” 方式即：微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、資源共享化、辦公自動化、決策科學(xué)化集成我省公路管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，先實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化，然后實現(xiàn)全省系統(tǒng)廣域互連，引進(jìn)開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)管理軟件，建立共用數(shù)據(jù)庫、全省公路系統(tǒng)的主流業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，從而從根本上改變?nèi)」饭芾硎侄温浜蟋F(xiàn)狀。這 就要求要加快工作進(jìn)度，逐步裝備自動化路況采集設(shè)備，建立大型的、準(zhǔn)確的、動態(tài)的、共用的公路管理信息資源庫，確保決策科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷，提高公路養(yǎng)護(hù)效率和效益。隨著公路里程的逐步增加，特別是高等級公路的不斷增加，過去傳統(tǒng)的以人為主的養(yǎng)護(hù)形式和原始的養(yǎng)護(hù)工具已經(jīng)不適應(yīng)了，必須向機(jī)械化方向發(fā)展。因此，各級交通部門，公路管理部門必須充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)機(jī)械化在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高上的重要性，要積極探索提 第 11 頁 共 21 頁 高機(jī)械化養(yǎng)護(hù) 管理的新思路。特別是 “ 兩分離 ” 改革后，更要增強(qiáng)市場經(jīng)營意識，要把提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)水平同發(fā)展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，通過市場競爭手段逐步引導(dǎo)企業(yè)向機(jī)械化方向發(fā)展。提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，如防止坑槽當(dāng)年補(bǔ)當(dāng)年壞的現(xiàn)象，除了按規(guī)范操作外，還必須有先進(jìn)的技術(shù)作支撐。除了國內(nèi)的一些先進(jìn)技術(shù)外，要多看看先進(jìn)國家的。引進(jìn)應(yīng)當(dāng)說是最快捷而又最經(jīng)濟(jì)的途徑。另外，水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)、橋面的養(yǎng)護(hù)、隧道的滲水、照明等，許多難題都有待引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，對此，一定要引起足夠的重視，認(rèn)真研究，加以落實。實際就是講核算問題，要講投入產(chǎn)出，要做好四件事。二是在建設(shè)上就要為養(yǎng)護(hù)打基礎(chǔ)。今后在工程竣工驗收中，一定要認(rèn) 第 12 頁 共 21 頁 真按設(shè)計進(jìn)行，凡是遺留問題，必須由施工單位負(fù)責(zé)，不能往養(yǎng)護(hù)上轉(zhuǎn)嫁。三是養(yǎng)護(hù)管理部門要樹立成本意識，要研究成本構(gòu)成，改革后實行定額管理，定額就是成本的構(gòu)成，要在實踐中完善。四是加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。確保人民生命財 產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)是我們公路養(yǎng)護(hù)管理的第一準(zhǔn)則。從確保安全的角度考慮一些必備的設(shè)施。要從安全第一的角度出發(fā)，針對易發(fā)生滑坡和碎落石的地段加強(qiáng)設(shè)計工作，并認(rèn)真實施。設(shè)計單位要重視，設(shè)計審查也必須重視，這決不是能否降低造價的 問題，而是對人民生命財產(chǎn)