【正文】 相信只要各級交通部門、公路管理 部門全體職工共同努力奮斗，我省公路改革、養(yǎng)護管理和農村公路建設將取得更大的成績，為我省經濟快速發(fā)展做出交通人更大的貢獻。農村公路從 第 21 頁 共 21 頁 施工角度，主要是搶在上凍前搞路基工程，路面施工油路一定要停下來，水泥路根據氣候條件可干到 10 月中旬。公路改革要抓緊，養(yǎng)護企業(yè)的組建和完善，社保、員工欠發(fā)工資，對外招聘人員等工作要盡快做好，確保改革穩(wěn)定推進；養(yǎng)護管理 “ 十一 ” 后要抓緊進行路況檢查評定。若發(fā)現(xiàn)有虛報規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結構等舞弊等行為的，除對項目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評比資格的處罰外，還將對有關當事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關規(guī)定，對當事人給予調離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀律處罰。 總之，在農村公路建設過程中要把規(guī)劃、建設和管理這三個環(huán)節(jié)作為一個整體來抓，才能保證農村公路建設健康發(fā)展。農拖 費要實行收支兩條線管理、要設立財政專戶，確保有 80%以上的資金用于農村公路養(yǎng)護管理，使農村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定、足夠的資金。從行業(yè)角度，省廳始終強調農拖費主要用于農村公路養(yǎng)護。不僅是路面，還包括路基、防護工程和綠美化等。從 93 年初開始啟 動農村公路建設之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導思想。 第四，要建立農村公路養(yǎng)護管理的長效機制。我們要為政府做一個管好、用好國債資金負責任的參謀，國債資金一定足額用于公路建設上，決不能挪擠占，更不能損失浪費或揮霍掉。國債資金是國家對農 村公路建 第 19 頁 共 21 頁 設的最直接投入，管不好，花不好，都是對農民兄弟的不負責任，甚至會出現(xiàn)腐敗問題。實踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當好參謀，使政策產生更大的經濟效益。為加快農村公路建設，從中央到各級政府都出臺了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農村公路建設的若干意見。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來，冬季搞好培訓。有些縣（市）的老百姓自動當義務監(jiān)督員已尉然成風，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進行下道工序。要將主要控制標準，如寬度、厚度向農民群眾和社會公布，聘請農民當義務監(jiān)督員。社會監(jiān)督農村公路工程質量。對規(guī)模較大、較復雜的工程要嚴格規(guī)范管理，不得簡化任何程序。嚴把試驗和檢測關， 控制檢測預審，保證試驗檢測的真實可靠。嚴把材料質量關，不合格的材料不準進場。嚴把設計質量 第 18 頁 共 21 頁 關，農村公路也要嚴格設計審查。要突出抓好農村公路建設過程中的關鍵環(huán)節(jié)。所有的建設項目均要實行合同管理。建設項目都要實行監(jiān)理制。村屯公路等小項目也應施行項 目業(yè)主責任制。根據農村公路建設的特點，按等級、按規(guī)模、按工程復雜程度分類管理。必須堅持質量一點不能差，差一點也不行的要求。要加大前期工作力度，做好明年工程準備。在調整時，注重區(qū) 域生產力的布局，要與城鎮(zhèn)化，以及綜合運輸規(guī)劃相一致。所以各級交通部門要根據今年的實際情況，抓住機遇，加快發(fā)展，按照量力而行、適度超前、先通后暢，逐年上等級、上標準、上水平的原則，重新對規(guī)劃進行認真地調整，給政府當好參謀。好的規(guī)劃、科學的規(guī)劃是保證農村公路健康發(fā)展的前提，也是確保質量的前提。 第一，要進一步修定和調整規(guī)劃。但交通人不能由于勝利喜悅起來，一定要冷靜下來，要看到這只是一個良好的開端，在發(fā)展中有些問題讓人擔憂，有經驗也有不足，國債晚，項目確定晚，工程啟動慢，管理力度薄弱，質量問題仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍 不容樂觀。到 9 月 25日已完成 公里，工作量 42 億元。會后，各個地區(qū)都要根據本地區(qū)的實際，針對以往出現(xiàn)過的險情做個搶險預案，并且選擇一定時機搞一次演練，打有準備之仗。要有應急搶險預案，一遇突發(fā)事件就能立即組織投入搶險?？傊?，要努力把公路養(yǎng)護管理抓細一點、實一點、科學一點。不要到了 6 月份還在處理翻漿，補坑槽， 8 月份還在搞大中修，一場暴雨來了，手忙腳亂，既影響工期，又影響防汛搶險。講時效性，首先要有科學的安排，有時限的要求。同時還要加強同其他部門的聯(lián)系與協(xié)作，形 成治理的合力，強化集中治理的工作局面，為社會和人民群眾提供更加安全、便捷的道路交通條件。要按照依法行政的原則盡快把工作抓起來。要加大宣傳力度，讓全社會進一步了解超限的危害，從而自覺執(zhí)行國家有關規(guī)定；其次是加大超限運輸檢測力度。但作 為交通有義不容辭的責任。因此，不僅從保護公路的角度要治理超限，就是從保證行車人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。也是在營白公路上，一輛山東的車，拉了 60 噸化肥，因車輛制動性能失靈沖進人群，造成 13 人死亡的惡性事故等。如今年 1 月 28 日， XX 市一客車（吉林至大連）在大連返回 XX 市途中，凌晨三時左右，行駛至遼寧 高速昌圖段時，超越前方一公主嶺運輸鋼板的超限車輛，由于所運鋼板嚴重超寬，超車時將客車右側整體撕裂，造成 18 人當場死亡，多人受傷。據有關部門統(tǒng)計，載貨車輛的交通事故十有八九與超限有關，給人民群眾的生命財產造成巨大損失，也給人們帶來痛苦和災難。在我省由于二級以上公路只有 4900 多公里，占全省公路總里程的 14%，而且由于公路橋梁和設計荷載較低，未得到及時改造，大量超限運輸在公路上行駛，一方面致使公路、橋梁損壞嚴重，給國家造成巨大損失，另一方面，超限運輸加大了行車事故的隱患。 三是加大超限運輸?shù)闹卫砹Χ取? 在危橋改建、加固維修過程中，要把質量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保證措施，在橋頭兩端適當位置設立危橋的施工標志，限速、限載，做到質量優(yōu)良，安全不出事故。由于及時發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，沒有造成過往的行人和車輛出現(xiàn)安全事故，經公路局現(xiàn)場鑒定確屬危橋、