【正文】 險(xiǎn)橋的單位和人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)危橋、險(xiǎn)橋而造 成了過往人員和車輛出現(xiàn)安全事故的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級(jí)交通部門一定要高度重視，把危橋、險(xiǎn)橋的維修改造工作納入重要的議事日程，嚴(yán)格按照省交通廳關(guān)于危橋、險(xiǎn)橋改造、加固的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)，建立起行之有效的責(zé)任制體系，層層負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人頭。在今年的交通會(huì)上克志廳長提出在干線要消滅危橋、險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵，并且強(qiáng)調(diào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一座，處理一座。我省公路上的危險(xiǎn)橋主要表現(xiàn)為荷載標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限長，大部分是六、七十年代建 第 13 頁 共 21 頁 的，得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。 二是要消滅危（險(xiǎn)）橋。要加強(qiáng)公路標(biāo)志標(biāo)線的管理，該設(shè)的一個(gè)不能缺，特別是警示標(biāo)志，缺少一塊就存在一處隱患，此問題務(wù)必引起充分重視，在設(shè)計(jì)上決不能少。比如東部山區(qū)的山體滑坡、泥石流的預(yù)防，就要有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和安全保障設(shè)施，特別是山區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設(shè)施。 一是從設(shè)計(jì)開始，就要有安全意識(shí)。 （三）講安全 我們講為社會(huì)提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。要加快小修保養(yǎng)定額的出臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付，實(shí)現(xiàn)花錢買好路。這是降低養(yǎng)護(hù)成本的一個(gè)方面。去年公路局搞了一個(gè)路網(wǎng)遺留問題的調(diào)查，提出了整改意見，很好。一是要嚴(yán)格設(shè)計(jì) 審批。 （二）講成本 要引入成本意識(shí)，要研究養(yǎng)護(hù)成本。這幾年我們?cè)陬A(yù)防性養(yǎng)護(hù)上推行了稀漿封層、碎石封層等先進(jìn)技術(shù)，但力度不夠大，在技術(shù)的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。翻開相關(guān)的公路 交通方面的雜志資料，幾乎每期都有新材料、新工藝的介紹。在引進(jìn)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點(diǎn)，思路再開闊一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)。 要大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的新技術(shù)、新材料和新工藝。今后要引導(dǎo)新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大機(jī)械化養(yǎng)護(hù)投入。而且養(yǎng)護(hù)市場建立后，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平的高低，也將是養(yǎng)護(hù)企業(yè)立足市場，參與競爭的關(guān)鍵因素。 養(yǎng)護(hù)要向機(jī)械化方向發(fā)展。但目前這項(xiàng)工作還處在硬件安裝調(diào)試階段。如路面和橋梁評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開發(fā)和引進(jìn)比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。信息化是一場帶有深刻變革意義 的科技創(chuàng)新，對(duì)公路管理水平的提升也是一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。 （一）講科學(xué) 養(yǎng)護(hù)市場已經(jīng)初步建立，要完善這個(gè)市場，對(duì)市場管理的手 第 10 頁 共 21 頁 段必須科學(xué)，這也是新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制對(duì)各級(jí)公路管理部門提出的新課題。要有更高的要求，更高的標(biāo)準(zhǔn)。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。連續(xù)幾年好路率、綜合值都排在第 4 位、第 5 位。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出 “ 寧肯辛苦我一個(gè)，要讓車輛天天滿意過 ” 的口號(hào)，這是最樸實(shí)的對(duì)提高養(yǎng)護(hù)管理水平意義的認(rèn)識(shí)。我們謂之 “ 公路文化 ” 。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，公路建設(shè)的成績?cè)酱?，養(yǎng)護(hù)管理工作的任務(wù)也就越重，兩者相輔相承。 二、要牢固樹立養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的思想，提升公路養(yǎng)護(hù)地位 公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，這是我們從實(shí)踐中得出來的歷史性結(jié)論。各級(jí)交通部門要主動(dòng)為政府當(dāng)好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)好人事、社保、稅務(wù)、財(cái)政、土地等相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)政策。力度大的進(jìn)展就快，力度弱的進(jìn)度就緩慢。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu) 惠政策，身份補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，合理處理債權(quán)、債務(wù)等問題，都要各個(gè)縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門去落實(shí)。省廳根據(jù)省政府 41 號(hào)文件精神下發(fā)了 30號(hào)文件，這個(gè)文件在政策上做了較為詳細(xì)具體的規(guī)定。省政府 41 號(hào)文件對(duì)全省 第 8 頁 共 21 頁 公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革相關(guān)的政策規(guī)定的非常明確。省局 要繼續(xù)總結(jié)，盡快提出指導(dǎo)性意見，減少由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)管理失控影響事業(yè)發(fā)展。 此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制問題。要在服務(wù)上給予便利。要在法律上給予保護(hù)。通化用優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行平衡調(diào)劑的辦法值得借鑒推廣。要在政策上給予鼓勵(lì)和支持。這些同志帶頭闖難關(guān)的精神值得我們學(xué)習(xí)，他們的事跡要大力宣傳。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動(dòng)提出不當(dāng)局長、不當(dāng)處長去當(dāng)經(jīng)理。省公路局機(jī)關(guān)部分干部和直屬事業(yè)單位近 200 人轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。要 “ 扶上馬送一程 ” 。要配合勞動(dòng)部 門監(jiān)督好勞資關(guān)系，保護(hù)好職工利益。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護(hù)骨干企業(yè)和 “ 龍頭 ” 企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)資源和市場資源。合同是契約的表現(xiàn)形式，而契約化管理則是市場運(yùn)作的根本手段。要實(shí)行公平競爭，就要拿出一個(gè)操作性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)市場管理辦法，逐步開始推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，并且逐步放開市場，吸引更多的有實(shí)力、資質(zhì)高的隊(duì)伍進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場。各級(jí)交通部門和新組建的公路管理機(jī)構(gòu)要提高對(duì)養(yǎng)護(hù)市場 的調(diào)控能力，盡快在市場管理中定位，調(diào)整好角色。做為領(lǐng)導(dǎo)愧對(duì)人民，愧對(duì)崗位。始終駕馭不了，也是不行的。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的。要以省政府 41 號(hào)文件為總的指導(dǎo)，按 照省廳 30 號(hào)文件和有關(guān)的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實(shí)體現(xiàn)民主的原則。我們的改革決不能以犧牲職工的利益為代價(jià)，要樹立這樣一個(gè)理念，群眾提出的事情無大小，都要認(rèn)真研究，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。 第三，在推進(jìn)的過程中要把握幾個(gè)原則。目前員工欠發(fā)工資的核實(shí)工作也已經(jīng)接近尾聲。當(dāng)然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。有的人通過地方人事部門的關(guān)系， 30 多歲就辦了退休手續(xù)，在省里統(tǒng)一核查時(shí)還要省里承認(rèn)，這是沒有道理的。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負(fù)責(zé)任。要讓員工明白，改革是大勢所趨，不改革就沒有出路，不改革就越來越落后，不改革就要在市場競爭中被淘汰。眼前可能會(huì)有一些利益的犧牲，但