【正文】 ，路的等級(jí)可以高一些，路面可采用高級(jí)結(jié)構(gòu)形式，山嶺重丘區(qū)還是先考慮保通。要加大前期工作力度，做好明年工程準(zhǔn)備。 第二，必須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。必須堅(jiān)持質(zhì)量一點(diǎn)不能差，差一點(diǎn)也不行的要求。要推行高等級(jí)公路建設(shè)管理中實(shí)行的 “ 四制 ” 。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，按等級(jí)、按規(guī)模、按工程復(fù)雜程度分類管理。在組建項(xiàng)目法人時(shí)，可采取靈活的做法，多個(gè)小項(xiàng)目可捆在一起，成立一個(gè)項(xiàng)目法人，做到管理規(guī)范和建設(shè)的統(tǒng)一。村屯公路等小項(xiàng)目也應(yīng)施行項(xiàng) 目業(yè)主責(zé)任制。按《招標(biāo)法》的要求，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，大宗材料也要招標(biāo)采購(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行監(jiān)理制。針對(duì)監(jiān)理人員有限的實(shí)際，可增加監(jiān)理控制面，用增加檢查頻次的辦法加以彌補(bǔ)。所有的建設(shè)項(xiàng)目均要實(shí)行合同管理。要在推行 “ 四制 ” 的同時(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制，做到層層承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是平時(shí)我們講的嚴(yán)把 “ 六關(guān) ” 。嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 關(guān)，農(nóng)村公路也要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查。嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，規(guī)范招投行為。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。把好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行控制。嚴(yán)把試驗(yàn)和檢測(cè)關(guān)， 控制檢測(cè)預(yù)審，保證試驗(yàn)檢測(cè)的真實(shí)可靠。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，在驗(yàn)收中特別對(duì)過(guò)程的檢查和分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。對(duì)規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程要嚴(yán)格規(guī)范管理，不得簡(jiǎn)化任何程序。要充分動(dòng)員和依靠社會(huì)監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。社會(huì)監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。修農(nóng)民放心路、滿意路，讓農(nóng)民群眾監(jiān)督是最好的辦法。要將主要控制標(biāo)準(zhǔn)，如寬度、厚度向農(nóng)民群眾和社會(huì)公布，聘請(qǐng)農(nóng)民當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員。冬季要搞好培訓(xùn)。有些縣（市）的老百姓自動(dòng)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進(jìn)行下道工序。有農(nóng)民監(jiān)督是好事，工程質(zhì)量會(huì)有更 可靠的保證。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來(lái)，冬季搞好培訓(xùn)。 第三，要用足、用好政策，要把國(guó)債資金管好、用好，防止出現(xiàn)腐敗。為加快農(nóng)村公路建設(shè)，從中央到各級(jí)政府都出臺(tái)了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見。全省已有 30 多個(gè)市、縣也出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。實(shí)踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級(jí)交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當(dāng)好參謀，使政策產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在用足、用好政策的過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題要引起注意，就是必須管理好國(guó)債資金。國(guó)債資金是國(guó)家對(duì)農(nóng) 村公路建 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 設(shè)的最直接投入，管不好，花不好，都是對(duì)農(nóng)民兄弟的不負(fù)責(zé)任，甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗問(wèn)題。前幾天中央焦點(diǎn)訪談反映了一個(gè)省水利工程國(guó)債資金 1000 萬(wàn)元不知去向的問(wèn)題，發(fā)人深省，也給我們敲了警鐘。我們要為政府做一個(gè)管好、用好國(guó)債資金負(fù)責(zé)任的參謀，國(guó)債資金一定足額用于公路建設(shè)上，決不能挪擠占，更不能損失浪費(fèi)或揮霍掉。希望各地能夠?qū)?guó)債資金管理使用情況進(jìn)行一次稽核，做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)問(wèn)題。 第四，要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要想使農(nóng)村公路的服務(wù)功能更持久，必須在建的同時(shí)注重養(yǎng)護(hù)管理。從 93 年初開始啟 動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導(dǎo)思想。隨著大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題更要引起我們的重視。不僅是路面，還包括路基、防護(hù)工程和綠美化等。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，（ 1）必須解決養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源問(wèn)題。從行業(yè)角度，省廳始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)拖費(fèi)主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。針對(duì)目前我省農(nóng)村拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收、使用和管理工作中存在征收機(jī)構(gòu)、征收票據(jù)多樣化和征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，省廳正在進(jìn)行專題調(diào)研，擬建議省政府對(duì)農(nóng)拖費(fèi)征收、使用和管理實(shí)行 “ 四統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一征收范圍、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收票據(jù)。農(nóng)拖 費(fèi)要實(shí)行收支兩條線管理、要設(shè)立財(cái)政專戶，確保有 80%以上的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有穩(wěn)定、足夠的資金。（ 2）要建立各種形式的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要學(xué)習(xí)柳 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 河經(jīng)驗(yàn)，按照分級(jí)管理的原則，省、市（州）兩級(jí)公路主管部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查考核機(jī)制，對(duì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，省廳將以獎(jiǎng)代投，給予傾斜。 總之，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中要把規(guī)劃、建設(shè)和管理這三個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體來(lái)抓，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。今年工程結(jié)束后，省廳將由廳計(jì)劃處、建設(shè)處和省公路管理局有關(guān)人員組成檢查驗(yàn)收組對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收 ，在檢查評(píng)比中，一定貫徹實(shí)事求是、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和作風(fēng)，把公平、公正貫穿檢查評(píng)比工作的始終。若發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結(jié)構(gòu)等舞弊等行為的，除對(duì)項(xiàng)目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評(píng)比資格的處罰外，還將對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導(dǎo)組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予調(diào)離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀(jì)律處罰。 今年只有三個(gè)月的時(shí)間了，而且有效的工作時(shí)間非常少，各級(jí)交通部門、公路管理部門一定要抓緊剩余不多的時(shí)間，科學(xué)合理地安排好今年的收尾工 作。公路改革要抓緊，養(yǎng)護(hù)企業(yè)的組建和完善，社保、員工欠發(fā)工資，對(duì)外招聘人員等工作要盡快做好，確保改革穩(wěn)定推進(jìn)；養(yǎng)護(hù)管理 “ 十一 ” 后要抓緊進(jìn)行路況檢查評(píng)定。危險(xiǎn)橋的維修加固能解決的要盡量在年內(nèi)解決，解決不了的一定要設(shè)立警示標(biāo)志，并專人看守，防止發(fā)生事故。農(nóng)村公路從 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 施工角度，主要是搶在上凍前搞路基工程，路面施工油路一定要停下來(lái)，水泥路根據(jù)氣候條件可干到 10 月中旬。另外，關(guān)鍵的是要做好明年的各項(xiàng)工作的計(jì)劃安排和前期準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，確保明年各項(xiàng)工作都按時(shí)限要求完成。 相信只要各級(jí)交通部門、公路管理 部門全體職工共同努力奮斗，我省公路改革、養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村公路建設(shè)將取得更大的成績(jī)，為我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出交通人更大的貢獻(xiàn)。