【正文】 十一條使用公共財(cái)政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用和工程驗(yàn)收等內(nèi)容的七公開。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。施工和監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的人員、機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強(qiáng)化過程控制和中間驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。第三十二條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織。對于規(guī)模較大或技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，為便于施工組織和減少招標(biāo)工作量，對工程規(guī)模不大、技術(shù)相對簡單的同區(qū)域或臨近項(xiàng)目，可以在同一區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目打捆招標(biāo)。第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。第四章 建設(shè)資金與管理第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的資金籌集機(jī)制。第十九條本著實(shí)事求是、科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，將資金計(jì)劃分配與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，采用多干多補(bǔ)、獎優(yōu)罰劣的競爭性分配機(jī)制。省公路管理局具體負(fù)責(zé)對各市上報的農(nóng)村公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行初審，參與計(jì)劃編制與審核，督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行。第十三條 二級以上（含二級）的公路和中型以上的農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行，其設(shè)計(jì)方案由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批。橋涵等構(gòu)筑物宜采用施工簡便、經(jīng)濟(jì)適用、適合養(yǎng)護(hù)的的型式，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)施路肩硬化，并設(shè)置會車道。市級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，并鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。省廳每年組織一次考核評比，各市交通局每年組織兩次考核評比，對有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評價。，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。各市要依托示范工程，探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，組織交流與推廣，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量上臺階。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程設(shè)定兩年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。嚴(yán)格開工審批制度。各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理制度，對符合法定招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；對其他工程，可采用議標(biāo)或競爭性談判方式，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。2．規(guī)范建設(shè)市場管理。（三）完善制度 依法管理。，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備，確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理責(zé)任到人。3．農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，合理選擇使用年限。（二）分工負(fù)責(zé) 明確職責(zé)1．省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé),市級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé),縣級質(zhì)量監(jiān)督組織履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)。五、有關(guān)要求與主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)1．省交通廳全面負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動的開展，明確年度工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，組織指導(dǎo)地方交通主管部門及有關(guān)單位質(zhì)量年活動的開展，明確質(zhì)量工作具體職責(zé)，督查質(zhì)量管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，宣傳質(zhì)量年活動成效，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。相關(guān)單位按照質(zhì)量年活動實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量年活動各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。召開全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動動員大會；各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的工作小組，研究制訂質(zhì)量年活動的具體安排，廣泛開展質(zhì)量年活動培訓(xùn)與動員，強(qiáng)化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度。（二）質(zhì)量年活動主體：省、市和縣各級交通主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。全省平均質(zhì)量抽檢項(xiàng)目（見附表指標(biāo)）總體合格率在2007年基礎(chǔ)上每年提高2個百分點(diǎn)，達(dá)到94 %；其中路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。第一篇：安徽省農(nóng)村公路建設(shè)安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動實(shí)施方案為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動取得實(shí)效，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際制定安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動（以下簡稱質(zhì)量年活動）實(shí)施方案。（二）具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)良率逐年提高。四、活動安排（一）活動范圍：2008～2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達(dá)工程，以及我省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。組織動員階段，從2008年3月至2008年5月底。各工作小組按照質(zhì)量年活動實(shí)施方案，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，組織質(zhì)量檢查，公布質(zhì)量狀況，逐年對質(zhì)量年活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，對有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評價。省、市交通主管部門總結(jié)三年質(zhì)量年活動經(jīng)驗(yàn)，評估質(zhì)量年活動成效，對質(zhì)量年活動中質(zhì)量管理優(yōu)秀、建設(shè)成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。、施工、監(jiān)理、檢測等各參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡馁|(zhì)量管理制度。要防止機(jī)械照搬、不顧建設(shè)成本的傾向。監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備配備應(yīng)滿足工程要求，監(jiān)理人員須持資格證或培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。施工單位要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。對有違法違紀(jì)行為的從業(yè)單位，要及時上報省級交通主管部門，省級交通主管