【正文】 十一條使用公共財政資金的農(nóng)村公路建設項目必須實行建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用和工程驗收等內(nèi)容的七公開。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。施工和監(jiān)理單位應配備必要的人員、機械設備和試驗檢測儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強化過程控制和中間驗收，確保施工質(zhì)量。農(nóng)村公路建設項目的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)剞r(nóng)民參加施工。第三十二條 縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門負責組織。對于規(guī)模較大或技術復雜的農(nóng)村公路建設項目應當單獨招標，為便于施工組織和減少招標工作量，對工程規(guī)模不大、技術相對簡單的同區(qū)域或臨近項目，可以在同一區(qū)域內(nèi)多項目打捆招標。第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要將農(nóng)村公路建設資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。第二十四條 農(nóng)村公路建設不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農(nóng)民同意。第四章 建設資金與管理第二十一條 農(nóng)村公路建設應當建立政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的資金籌集機制。第十九條本著實事求是、科學調(diào)配、統(tǒng)籌推進的原則，將資金計劃分配與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，采用多干多補、獎優(yōu)罰劣的競爭性分配機制。省公路管理局具體負責對各市上報的農(nóng)村公路項目數(shù)據(jù)庫進行初審，參與計劃編制與審核，督促檢查計劃的執(zhí)行。第十三條 二級以上（含二級）的公路和中型以上的農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行，其設計方案由設區(qū)的市人民政府交通運輸行政主管部門審批；其他農(nóng)村公路項目可以直接采用施工圖一階段設計，其設計方案由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門審批。橋涵等構筑物宜采用施工簡便、經(jīng)濟適用、適合養(yǎng)護的的型式，提倡采用標準跨徑。除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應當實施路肩硬化，并設置會車道。市級人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機構具體負責指導、監(jiān)督農(nóng)村公路規(guī)劃、建設和管理工作。第六條 農(nóng)村公路建設應當保證質(zhì)量，降低建設成本，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，并鼓勵應用新技術、新材料、新工藝。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。省廳每年組織一次考核評比，各市交通局每年組織兩次考核評比，對有關單位質(zhì)量管理工作進行評價。，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。各市要依托示范工程，探索和總結質(zhì)量管理經(jīng)驗，組織交流與推廣，以點帶面，推進農(nóng)村公路質(zhì)量上臺階。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程設定兩年的質(zhì)量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。嚴格開工審批制度。各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點，建立健全農(nóng)村公路建設招投標管理制度，對符合法定招標條件的，要嚴格實行公開招標或邀請招標；對其他工程，可采用議標或競爭性談判方式，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。2．規(guī)范建設市場管理。（三）完善制度 依法管理。，明確質(zhì)量責任人，制定質(zhì)量保證措施，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質(zhì)量管理責任到人。3．農(nóng)村公路設計要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實用的設計原則，合理選擇使用年限。（二）分工負責 明確職責1．省級質(zhì)量監(jiān)督機構負責履行農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督工作的指導職責,市級質(zhì)量監(jiān)督機構負責履行農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責,縣級質(zhì)量監(jiān)督組織履行項目監(jiān)督職責。五、有關要求與主要措施（一）加強領導，組織落實1．省交通廳全面負責組織指導農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動的開展，明確年度工作目標、內(nèi)容和責任，組織指導地方交通主管部門及有關單位質(zhì)量年活動的開展，明確質(zhì)量工作具體職責，督查質(zhì)量管理各項措施的落實，總結推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗，宣傳質(zhì)量年活動成效，表彰獎勵先進單位和個人。相關單位按照質(zhì)量年活動實施方案要求，認真做好各項工作，確保質(zhì)量年活動各項措施貫徹到位、質(zhì)量責任落實到人、質(zhì)量管理堅強有力。召開全省農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動動員大會；各市、縣交通主管部門成立相應的工作小組，研究制訂質(zhì)量年活動的具體安排，廣泛開展質(zhì)量年活動培訓與動員，強化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標，完善質(zhì)量管理各項制度。（二）質(zhì)量年活動主體：省、市和縣各級交通主管部門、農(nóng)村公路管理機構、質(zhì)量監(jiān)督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。全省平均質(zhì)量抽檢項目（見附表指標）總體合格率在2007年基礎上每年提高2個百分點，達到94 %；其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。第一篇：安徽省農(nóng)村公路建設安徽省農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動實施方案為確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動取得實效，提升農(nóng)村公路建設質(zhì)量，根據(jù)交通部《關于印發(fā)農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號）的精神，結合我省實際制定安徽省農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動（以下簡稱質(zhì)量年活動）實施方案。（二）具體目標：質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設項目優(yōu)良率逐年提高。四、活動安排（一）活動范圍：2008～2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達工程，以及我省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。組織動員階段，從2008年3月至2008年5月底。各工作小組按照質(zhì)量年活動實施方案，分解任務，制定措施，落實責任，組織質(zhì)量檢查，公布質(zhì)量狀況，逐年對質(zhì)量年活動開展情況進行總結，對有關單位質(zhì)量管理工作進行評價。省、市交通主管部門總結三年質(zhì)量年活動經(jīng)驗，評估質(zhì)量年活動成效，對質(zhì)量年活動中質(zhì)量管理優(yōu)秀、建設成效突出的單位和個人進行表彰和獎勵。要分解質(zhì)量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標數(shù)量化。、施工、監(jiān)理、檢測等各參建單位質(zhì)量責任，細化質(zhì)量工作目標，強化質(zhì)量管理，建立責任明確、目標明晰、控制嚴謹?shù)牡馁|(zhì)量管理制度。要防止機械照搬、不顧建設成本的傾向。監(jiān)理人員數(shù)量和設備配備應滿足工程要求，監(jiān)理人員須持資格證或培訓合格證上崗，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準確。施工單位要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實責任，抓住關鍵，明確安全生產(chǎn)責任人，把好安全生產(chǎn)的第一關。對有違法違紀行為的從業(yè)單位，要及時上報省級交通主管部門，省級交通主管