【正文】 施。第三十二條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織。第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。第十九條本著實事求是、科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，將資金計劃分配與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，采用多干多補、獎優(yōu)罰劣的競爭性分配機(jī)制。第十三條 二級以上（含二級）的公路和中型以上的農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，其設(shè)計方案由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸行政主管部門審批；其他農(nóng)村公路項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計，其設(shè)計方案由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門審批。除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)實施路肩硬化，并設(shè)置會車道。第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，并鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。省廳每年組織一次考核評比，各市交通局每年組織兩次考核評比，對有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評價。各市要依托示范工程，探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，組織交流與推廣，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量上臺階。瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程設(shè)定兩年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理制度，對符合法定招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；對其他工程，可采用議標(biāo)或競爭性談判方式，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。（三）完善制度 依法管理。3．農(nóng)村公路設(shè)計要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實用的設(shè)計原則，合理選擇使用年限。五、有關(guān)要求與主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實1．省交通廳全面負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動的開展，明確年度工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，組織指導(dǎo)地方交通主管部門及有關(guān)單位質(zhì)量年活動的開展，明確質(zhì)量工作具體職責(zé)，督查質(zhì)量管理各項措施的落實，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗，宣傳質(zhì)量年活動成效，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。召開全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動動員大會；各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的工作小組，研究制訂質(zhì)量年活動的具體安排，廣泛開展質(zhì)量年活動培訓(xùn)與動員，強(qiáng)化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項制度。全省平均質(zhì)量抽檢項目（見附表指標(biāo)）總體合格率在2007年基礎(chǔ)上每年提高2個百分點，達(dá)到94 %；其中路基壓實度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。（二）具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項目優(yōu)良率逐年提高。組織動員階段，從2008年3月至2008年5月底。省、市交通主管部門總結(jié)三年質(zhì)量年活動經(jīng)驗，評估質(zhì)量年活動成效，對質(zhì)量年活動中質(zhì)量管理優(yōu)秀、建設(shè)成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。、施工、監(jiān)理、檢測等各參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡馁|(zhì)量管理制度。監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備配備應(yīng)滿足工程要求，監(jiān)理人員須持資格證或培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。對有違法違紀(jì)行為的從業(yè)單位，要及時上報省級交通主管部門，省級交通主管部門將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。、質(zhì)量獎懲制度。（四）多管齊下 注重實效。根據(jù)對工程項目的檢查結(jié)果，各級交通主管部門按照定性評價、定量評分相結(jié)合的原則并結(jié)合監(jiān)督檢查情況，制定考核評比辦法。第五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照滿足功能、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)?？h道按照一般不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道、村道按照不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸行政主管部門的規(guī)定在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡等危險路段及沿河、村莊和人群聚集地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和交通警示標(biāo)志，提高行車安全性。市級人民政府交通運輸行政主管部門對縣級人民政府交通運輸行政主管部門編制上報的農(nóng)村公路建議計劃項目應(yīng)加強(qiáng)審核，嚴(yán)禁多渠道、重復(fù)申報，并會同同級財政部門依據(jù)國家、省和市投資補助規(guī)模，綜合平衡、協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)投資需求和能力，編制上報市級農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃。第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。任何單位、組織和個人不得擠占、挪用和截留農(nóng)村公路建設(shè)資金。第三十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗收后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)實行工程月報告制度。具體驗收辦法可按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）、《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》（交公路發(fā)〔2010〕65號）及《安徽省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收辦法（試行）》（皖交路〔2007〕19號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。首先是注重宣傳，取得共識。二、建管并重，探索管護(hù)新途徑通村公路，三分建，七分養(yǎng)。二0一一年七月二十日第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。五、加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完