【正文】 第一篇：安徽省農(nóng)村公路建設(shè)安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)取得實(shí)效，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際制定安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量年活動(dòng)）實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、活動(dòng)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：通過(guò)質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的目標(biāo)，即質(zhì)量意識(shí)明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。（二）具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高。全省平均質(zhì)量抽檢項(xiàng)目（見(jiàn)附表指標(biāo)）總體合格率在2007年基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到94 %；其中路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。三、組織機(jī)構(gòu)省交通廳成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：組長(zhǎng)：梅勁副組長(zhǎng)：羅寧成員：徐乃強(qiáng)、姜蕓、秦勤、浦錦華、鄭赤鵬、何光、章后忠領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公路局，負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的具體組織實(shí)施。各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。四、活動(dòng)安排（一）活動(dòng)范圍：2008～2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達(dá)工程，以及我省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。（二）質(zhì)量年活動(dòng)主體：省、市和縣各級(jí)交通主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。（三）工作階段安排質(zhì)量年活動(dòng)自2008年3月開(kāi)始，至2011年3月結(jié)束。按動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行。組織動(dòng)員階段，從2008年3月至2008年5月底。召開(kāi)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的工作小組，研究制訂質(zhì)量年活動(dòng)的具體安排，廣泛開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)培訓(xùn)與動(dòng)員，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度。各單位要利用新聞媒體，集中開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量年活動(dòng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。具體實(shí)施階段，2008年6月至2010年12月底。各工作小組按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，組織質(zhì)量檢查，公布質(zhì)量狀況，逐年對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)單位按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。實(shí)施工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督管理，形成濃厚的質(zhì)量氛圍和高壓態(tài)勢(shì)?？偨Y(jié)評(píng)比階段，2011年1月至2011年3月底。省、市交通主管部門總結(jié)三年質(zhì)量年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估質(zhì)量年活動(dòng)成效，對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)中質(zhì)量管理優(yōu)秀、建設(shè)成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、有關(guān)要求與主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)1．省交通廳全面負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展，明確年度工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，組織指導(dǎo)地方交通主管部門及有關(guān)單位質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展，明確質(zhì)量工作具體職責(zé)，督查質(zhì)量管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，宣傳質(zhì)量年活動(dòng)成效，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。2．各市、縣交通主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績(jī)效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。（二）分工負(fù)責(zé) 明確職責(zé)1．省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé),市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé),縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)。農(nóng)村公路監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和主要指標(biāo)監(jiān)督檢查。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定農(nóng)村公路縣級(jí)試驗(yàn)室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到每個(gè)縣能夠建立或指定一個(gè)具有相應(yīng)資格的工程試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗(yàn)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡馁|(zhì)量管理制度。3．農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，合理選擇使用年限。交通安全設(shè)施、防護(hù)排水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)，至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。要防止機(jī)械照搬、不顧建設(shè)成本的傾向。，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備，確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理責(zé)任到人。健全施工質(zhì)量自檢體系，應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，不具備建立工地試驗(yàn)室條件的，應(yīng)通過(guò)協(xié)議形式，委托有公路工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，以滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備配備應(yīng)滿足工程要求，監(jiān)理人員須持資格證或培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。（三）完善制度 依法管理。各級(jí)交通主管部門要強(qiáng)化農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)施安全隱患排查，適時(shí)組織安全生產(chǎn)巡查和專項(xiàng)檢查。各參建單位要落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。施工單位要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。2．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理。各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步明確參與農(nóng)村公路路面、橋梁、隧道等主體工程施工單位的專業(yè)資質(zhì)要求，并逐步將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽(yù)納入建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。對(duì)有違法違紀(jì)行為的從業(yè)單位，要及時(shí)上報(bào)省級(jí)交通主管部門，省級(jí)交通主管部門將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理制度，對(duì)符合法定招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)其他工程，可采用議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選擇報(bào)價(jià)合理、有能力、講信用的施工單位。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)必須依法簽訂合同，縣級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門要建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量管理責(zé)任制，實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、開(kāi)工審查制度，明確各參建單位的具體責(zé)任，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量。嚴(yán)格開(kāi)工審批制度。各市要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核