【正文】 七、開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測(cè)設(shè)任務(wù)。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會(huì)護(hù)路”的氛圍正逐步形成。上級(jí)補(bǔ)助的資金經(jīng)過(guò)市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計(jì)劃總投資，涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運(yùn)進(jìn)來(lái)困難，娶親嫁女都選擇在下半年。三、申報(bào)維修計(jì)劃，確保道路暢通申報(bào)通村公路維修計(jì)劃。村干部已感覺(jué)群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來(lái)抓，多方籌措資金，使公路得以順利開(kāi)工建設(shè)。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。第四十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖的更新維護(hù)工作。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第四十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，承擔(dān)二級(jí)以上（含二級(jí)）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定成立專門小組負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作，承擔(dān)其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督。農(nóng)村公路要建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系。第三十三條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。第二十九條 符合法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇持有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度及時(shí)支付。農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，需報(bào)原計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)審批。第十六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織編制全省農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)并協(xié)助各地編制和完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，確定分階段建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施重點(diǎn)，組織建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并作為安排建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建，減少征地拆遷和土地占用。按照職責(zé)分工，省公路管理局履行全省農(nóng)村公路建設(shè)管理技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職能；省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局履行對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量指導(dǎo)職能。國(guó)家和省政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)有特殊要求的按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定實(shí)行。各地要結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，研究推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路科研成果的轉(zhuǎn)化工作，提高科技含量，確保工程質(zhì)量。各市交通主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，按照省廳下發(fā)的《安徽省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法（試行）》皖交路〔2007〕19號(hào)文件規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。各級(jí)交通主管部門要建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量管理責(zé)任制，實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、開(kāi)工審查制度，明確各參建單位的具體責(zé)任，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量。施工單位要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。要防止機(jī)械照搬、不顧建設(shè)成本的傾向。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績(jī)效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。各工作小組按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，組織質(zhì)量檢查，公布質(zhì)量狀況，逐年對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。四、活動(dòng)安排（一）活動(dòng)范圍：2008～2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達(dá)工程，以及我省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。第一篇：安徽省農(nóng)村公路建設(shè)安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)取得實(shí)效，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際制定安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量年活動(dòng)）實(shí)施方案。（二）質(zhì)量年活動(dòng)主體：省、市和縣各級(jí)交通主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。相關(guān)單位按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。（二）分工負(fù)責(zé) 明確職責(zé)1．省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé),市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé),縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)。，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備，確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理責(zé)任到人。2．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格開(kāi)工審批制度。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。橋涵等構(gòu)筑物宜采用施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用、適合養(yǎng)護(hù)的的型式，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。省公路管理局具體負(fù)責(zé)對(duì)各市上報(bào)的農(nóng)村公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行初審，參與計(jì)劃編制與審核，督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行。第四章 建設(shè)資金與管理第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會(huì)各界共同參與的資金籌集機(jī)制。第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。對(duì)于規(guī)模較大或技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，為便于施工組織和減少招標(biāo)工作量，對(duì)工程規(guī)模不大、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的同區(qū)域或臨近項(xiàng)目，可以在同一區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目打捆招標(biāo)。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。施工和監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的人員、機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強(qiáng)化過(guò)程控制和中間驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。第四十一條使用公共財(cái)政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用和工程驗(yàn)收等內(nèi)容的七公開(kāi)。二級(jí)以上（含二級(jí)）農(nóng)村公路和中型以上農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)