【正文】 行政效率有影響，對部門利益則絲毫沒有損害。（4）缺乏對政府有效制約監(jiān)督的各項配套機制是政府改革艱難的外在動因。多年來，我國政府績效評價“只看產(chǎn)出,不看投入”。（2）政府職能不斷呈放大狀擴張是政府機構(gòu)改革困難的直接原因。（6）高薪養(yǎng)廉，使國家公務(wù)員隊伍能留得住人才，又不至于冒以身試法的危險。（3）大力推進組織人事制度改革，推進干部人事制度的改革嘗試；有償辭職和引咎辭職制。尋租產(chǎn)生是因為政府對自由市場經(jīng)濟的干預(yù)，認為只要政府行動主要限于保護個人權(quán)利、人身和財產(chǎn)，那么市場過程就支配經(jīng)濟行為，并且保護出現(xiàn)的任何租金將因競爭性的進入而消失。一些利益集團可能會通過向地方政府機關(guān)捐款、捐贈交通、通訊工具等，直接或間接影響地方政府決策。這種方式的具體表現(xiàn)形式有：在政府機關(guān)及主管部門門前聚集、靜坐、請愿，集體上訪，游行示威，非法舉行集會游行，圍堵和沖擊黨政機關(guān)、甚至打傷政府工作人員等。這是目前中國合法利益集團較常用的影響方式。（3）說服即采用書信、電話電報、遞交研究報告乃至直接造訪等方式，對相關(guān)決策者進行勸說。在中國，利益集團施加影響的方式，主要有以下幾種：（1）賄賂即利用金錢、美色及其他有價物券“買通”相關(guān)決策者。公共選擇理論試圖把人的行為的兩個方面重新納入一個統(tǒng)一的分析框架或理論模式，用經(jīng)濟學(xué)的方法和基本假設(shè)來統(tǒng)一分析人的行為的這兩個方面，從而拆除傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)在經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)這兩個學(xué)科之間豎起的隔墻，創(chuàng)立使二者融為一體的新政治經(jīng)濟學(xué)體系。在經(jīng)濟市場上活動的主體是消費者（需求者）和廠商（供給者），在政治市場上活動的主體是選民、利益集團（需求者）和政治家、官員（供給者）。公共選擇的前提條件是：（1）人都是理性行為者，其行為的目的是謀求私利的最大化。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本治國方略，依法行政，也是依法治國的題中應(yīng)有之義。當(dāng)存在外部收益時，為了擴大實際消費量，一方面政府可以直接提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，另一方面政府也可以給私人企業(yè)提供補貼，降低私人企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)在一定的價格下擴大供給量，達到糾正市場失靈的目的。（2）通過政府對外部效應(yīng)的矯正。科斯定理是指只要產(chǎn)權(quán)已明晰界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配臵的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會帶來收入分配結(jié)果的不同。方法有三：第一，一體化。無償供給的情況是不多見的。因此，市場的供給和政府的供給都是可以選擇的方式。（2）在價格上排他的公共產(chǎn)品也可能成為混合產(chǎn)品。1混合產(chǎn)品有哪些主要類型？它們的有效供給各有什么特點？混合產(chǎn)品是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個范疇，它既具有公共產(chǎn)品的特征，又具有私人產(chǎn)品的特征。政府在公共產(chǎn)品的提供上具體采取何種政策，既要考慮到政府的財政支付能力，歷史習(xí)慣，又要充分考慮公民的承受能力和消費傾向，這樣才能有效地解決公共產(chǎn)品的有效供給問題。即某人對公共產(chǎn)品的消費不排斥和妨礙他人同時享用，也不會因此減少他人消費該種公共產(chǎn)品的數(shù)量或質(zhì)量。1公共產(chǎn)品有哪些基本特征？公共產(chǎn)品的供給方式應(yīng)如何進行改革提供？純粹的公共產(chǎn)品具有兩個基本特征：（1）消費的完全非排他性。（5）調(diào)節(jié)地區(qū)間的平衡發(fā)展與合理分工。一是通過補貼或直接的公共部門的生產(chǎn)來推進積極外部效應(yīng)的產(chǎn)生；二是通過直接的管理來限制消極外部效應(yīng)的產(chǎn)出；三是當(dāng)私人成本與私人利益的均衡值同社會成本與社會利益的均衡值不一致時，政府在必要時可采取某種適當(dāng)?shù)拇胧﹣碡瀼胤洗蠖鄶?shù)人利益的社會目標(biāo)。一是建立健全并監(jiān)督實施保證市場機制正常運行所需要的法律制度；二是保護公平競爭，防止壟斷，保證市場機制正常地發(fā)揮作用；三是促進市場體系發(fā)育。市場本身無力解決公共物品的有效提供；（5）宏觀性問題。有狹義和廣義的兩層含義。（4）信息充分。在所有生產(chǎn)者的產(chǎn)品賣價相同時，消費者購買哪個生產(chǎn)者的產(chǎn)品完全是隨機的。1完全競爭市場有哪些基本特征？完全競爭又稱純粹競爭,是指一種競爭不受任何阻礙、干擾和控制的市場結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟的特點：（1）市場經(jīng)濟是一種平等的商品交換，是人們的一種自覺自愿的行為，任何人都不能強買強賣，通過非經(jīng)濟的方式和手段占有其他經(jīng)濟主體的勞動。當(dāng)配臵在每一種產(chǎn)品或勞務(wù)上的資源的社會邊際收益等于其社會邊際成本時，可實現(xiàn)的總的社會凈效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。（3）穩(wěn)定原則。這樣，可以說達到“帕累托最優(yōu)”，也就是實現(xiàn)經(jīng)濟效率。（1）效率原則。這就意味著要更多地關(guān)注民生，更多地關(guān)注于公共經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展，政府會將更多的精力和資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。在創(chuàng)新社會管理的新形勢下，學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟學(xué)有什么重要意義？當(dāng)前，我國正處在改革開放的攻堅階段，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期。（2）隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟學(xué)家對人類經(jīng)濟行為認識的深入，經(jīng)濟學(xué)的思想及研究方法越來越多地滲透于社會生活的各個層面。公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系如何？宏觀經(jīng)濟學(xué)以整個國民經(jīng)濟為研究對象，通過研究國民經(jīng)濟中各有關(guān)總量的決定及其變化來說明如何充分利用資源，由國民收入決定理論、就業(yè)與通貨膨脹理論、開放經(jīng)濟理論、經(jīng)濟周期與經(jīng)濟增長理論以及宏觀經(jīng)濟政策五個基本方面組成。參考答案2微觀經(jīng)濟學(xué)是以單個經(jīng)濟單位為研究對象，研究單個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟變量的決定。微觀經(jīng)濟學(xué)以單個經(jīng)濟主體為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟行為來說明市場經(jīng)濟如何通過價格機制來解決社會資源配臵問題。法學(xué)與公共經(jīng)濟學(xué)的相互關(guān)系如何？（1）聯(lián)系：法學(xué)為政府經(jīng)濟學(xué)研究提供了基本的法理基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的運行就是在發(fā)揮價格機制、供求機制、競爭機制的基礎(chǔ)上通過價格、供求、競爭的相互制約和相互聯(lián)系，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的運行，從而最終發(fā)揮其配臵資源的作用。（8）對財政與社會保障制度問題的研究。（4）對公共選擇問題的研究。公共經(jīng)濟學(xué)是要解決政府與市場這兩種在行為邏輯上差異明顯的機制如何有機地結(jié)合起來，共同實現(xiàn)資源的有效配臵。，符合特定假設(shè)，政府征稅和發(fā)行公債，對民眾的消費和投資行為的影響是一樣的。、公債的持有者結(jié)構(gòu)和公債的利率結(jié)構(gòu)等。，就成為了正式的法案，進入執(zhí)行階段。近年來，多個國家出現(xiàn)了編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算的傾向。十三、政府預(yù)算。根據(jù)合同激勵強度的高低，可以將合同區(qū)分為高強度激勵合同和低強度激勵合同。公共規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的公共部門，為了實現(xiàn)特定目標(biāo)，依照法律法規(guī)對企業(yè)、個人或其他相關(guān)利益主體所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。狹義的國有資產(chǎn)即經(jīng)營性財產(chǎn)，可定義為法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟資源的總和。，是世界上施行最廣泛的特別財產(chǎn)稅。，在邊境、沿?？诎痘蛑付ǖ钠渌?、陸、空國際交往通道的關(guān)口，對進出國境或關(guān)境的貨物或物品征收的一種稅?，F(xiàn)代國家課征的多為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。，是更加現(xiàn)實的稅收理論。前者主要研究國家當(dāng)年的課稅總額與社會產(chǎn)出總量或總經(jīng)濟規(guī)模之間的對比關(guān)系，后者主要研究單個納稅人向國家交納的稅收與其產(chǎn)出的對比關(guān)系，即企業(yè)或個人的稅負水平。、公平原則、穩(wěn)定原則和財政原則。、所得稅類、財產(chǎn)稅類與行為稅類。七、稅收理論?，F(xiàn)收現(xiàn)付制下，財政的社會保障支出責(zé)任較大。、內(nèi)容及其主要運用領(lǐng)域。，是指國家預(yù)算用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)活動的人員和公用經(jīng)費支出以及高技術(shù)研究專項經(jīng)費。五、購買性支出，以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。未來公共支出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增長，還是應(yīng)當(dāng)縮減仍有爭議。，各國公共支出出現(xiàn)了不斷增長的趨勢。政府一旦決定供應(yīng)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，生產(chǎn)多少、產(chǎn)量質(zhì)量如何，公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本。、政治家、官僚、利益集團等的行為都是根據(jù)成本－收益原則作出的。，但一致同意規(guī)則的實行成本較高。，進行了多方面的實驗。，即個人對公共產(chǎn)品的消費的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。、收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定，分別對應(yīng)于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。帕累托最優(yōu)是指一個經(jīng)濟體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少一個人的利益受損，經(jīng)濟效率已經(jīng)無法得到提高的狀態(tài)。、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟組織、國際組織、民間社會團體等。按照是否附加條件，轉(zhuǎn)移支付可以將之分為有條件的轉(zhuǎn)移支付和無條件轉(zhuǎn)移支付。從理論上說，稅收分權(quán)方法大致有兩種思路，一是根據(jù)稅種本身屬性在中央政府和地方政府之間劃分稅收；二是根據(jù)受益原則確定稅權(quán)。前者主要提供全國性公共產(chǎn)品，后者主要提供地方性公共產(chǎn)品。財政體制在它們之間劃分和確立了財權(quán)財力關(guān)系，確保了整個政府收支活動能夠形成一個有機統(tǒng)一體。償還債務(wù)的資金來源主要依靠預(yù)算盈余、預(yù)算列支、發(fā)行新債還舊債以及償債基金等。公債是國家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國內(nèi)外籌集資金的過程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也就是說國家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。政府預(yù)算草案在立法機構(gòu)審批后，就成為了正式的法案，進入執(zhí)行階段。近年來，多個國家出現(xiàn)了編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算的傾向。1政府預(yù)算政府預(yù)算是就是政府預(yù)先編制的收支基本計劃。根據(jù)合同激勵強度的高低，可以將合同區(qū)分為高強度激勵合同和低強度激勵合同。公共規(guī)制可大致分為經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制。公共規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的公共部門，為了實現(xiàn)特定目標(biāo)，依照法律法規(guī)對企業(yè)、個人或其他相關(guān)利益主體所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。國有資產(chǎn)收入的基本形式包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國家投資借款歸還收入等。印花稅是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領(lǐng)受印花稅暫行條例列舉的憑證征收的一種稅。遺產(chǎn)稅是對遺產(chǎn)課征的稅收。所得稅其他稅收財產(chǎn)稅對納稅人所擁有或支配的財產(chǎn)征收。增值稅是課稅商品或勞務(wù)在產(chǎn)銷的每一階段新增的價值所征收的稅種。根據(jù)課稅對象選擇的不同，商品稅可以分為周轉(zhuǎn)稅、銷售稅和增值稅。中國的稅收制度改革簡況。拉姆齊法則是指商品課稅之后，對各種商品的需求數(shù)量等比例下降。稅負轉(zhuǎn)嫁就是納稅人不實際負擔(dān)國家所課稅款，而通過購入或賣出商品價格的變動，將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負擔(dān)的過程。稅收負擔(dān)指整個社會或單個納稅人（個人和法人）實際承受的稅款。稅制結(jié)構(gòu)是指一國稅制中稅種的組合狀況，它反映各個稅種在稅收收入中的地位。強制性、固定性和無償性是它的形式特征。個人賬戶制下，財政的生活保障支出責(zé)任較小。社會保障支出又是轉(zhuǎn)移性支出的重點。公共投資支出的介紹與分析。行政支出的介紹與分析。社會成本－效益分析法，是評價公共支出成本和效益的基本方法。解釋公共支出不斷增長的理論有許多，例如時間型態(tài)模型、“發(fā)展型”的公共支出增長理論、公共支出的微觀模型，等等。根據(jù)對市場需求影響的不同，公共支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。公共支出理論公共支出是公共部門提供公共服務(wù)的支出。單峰定理是指所有人的偏好是單峰的，單維集體行動方案可以是確定性的。公共選擇論的方法論三要素是方法論上的個人主義、經(jīng)濟人和交易政治論。公共產(chǎn)品提供的困難，在于個人對公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的庇古模型說明，公共產(chǎn)品的提供帶給個人的邊際效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負邊際效用。公平的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一個社會根據(jù)當(dāng)時的狀況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)。第一篇：公共經(jīng)濟學(xué) 小結(jié)公共經(jīng)濟學(xué)小結(jié)市場失效與公共經(jīng)濟 在經(jīng)濟學(xué)中，常用的效率概念是指帕累托效率。社會福利要綜合考慮效率和公平因素。市場經(jīng)濟下的政府從最初的“小政府”走向“大政府”和有效政府。公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的威克塞爾－林達爾模型，研究了平等的個人（政黨）之間共同分攤公共產(chǎn)品成本的問題。公共選擇現(xiàn)代公共選擇論大致從1950－60年代起步。阿羅不可能定理證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)代民主制度的基本要求?，F(xiàn)代尋租理論通常與政府管制有關(guān)，尋租導(dǎo)致社會經(jīng)濟資源的浪費。公共支出可以按政府職能、支出的用途、支出的使用部門、對市場需求的影響不同等標(biāo)志進行分類。瓦格納法則概括了公共支出的這種趨勢。公共部門的低效率既可以是公共支出縮減的理由，也可能成為公共支出增長的理由。中國目前財政購買性支出主要包括行政支出、國防支出、教育支出、科研支出、公共投資支出等內(nèi)容。文教科衛(wèi)各項目的介紹與分析。轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出是公共支出的重要內(nèi)容?，F(xiàn)收現(xiàn)付制下，財政的社會保障支出責(zé)任較大。稅收理論稅收是公共產(chǎn)品的價格。稅收根據(jù)征稅對象可以分為商品稅類、所得稅類、財產(chǎn)稅類與行為稅類?，F(xiàn)代稅收原則包括效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則和財政原則。前者主要研究國家當(dāng)年的課稅總額與社會產(chǎn)出總量或總經(jīng)濟規(guī)模之間的對比關(guān)系，后者主要研究單個納稅人向國家交納的稅收與其產(chǎn)出的對比關(guān)系，即企業(yè)或個人的稅負水平。拉姆齊開創(chuàng)了最優(yōu)稅收理論。稅制設(shè)計理論更多考慮了稅收征管成本和遵從成本，是更加現(xiàn)實的稅收理論。商品稅的分類方法有多種。現(xiàn)代國家課征的多為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。關(guān)稅是在一個國家或地區(qū)，在邊境、沿海口岸或指定的其他水、陸、空國際交往通道的關(guān)口，對進出國境或關(guān)境的貨物或物品征收的一種稅。土地稅是以土地為課稅對象的稅收，是世界上施行最廣泛的特別財產(chǎn)稅。資源稅是以各種自然資源及其級差收入為課稅對象的一種稅類。狹義的國有資產(chǎn)即經(jīng)營性財產(chǎn)，可定義為法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟資源的總和。1公共規(guī)制公共規(guī)制是公共部門為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而進行的經(jīng)濟活動。后者屬于政府規(guī)制經(jīng)濟理論，政府規(guī)制俘獲理論就是其核心內(nèi)容。經(jīng)濟性規(guī)制的績效的提高可以通過設(shè)計不同種類的合同菜單而得以實現(xiàn)。社會性規(guī)制還可以通過市場化方法，提高社會效率。收付實現(xiàn)制預(yù)算編制較為簡單，但權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算能更好地反映公共部門活動的績效。政府預(yù)算的編制的方法有基數(shù)法、系數(shù)法、比例法、定額法、綜合法等。1赤字、公債、財政政策彌補財政赤字的途徑有多種，但最為常見的是發(fā)行公債。公債的償還方法主要有以下幾種：買銷法、比例償還法、抽簽償還法、一次償還法等。1政府間財政關(guān)系政府是一個龐大復(fù)雜的科層組織，它們都參與了財政活動。市場經(jīng)濟下，資源配置職能由中央政府和地方政府共同承擔(dān)。政府收入權(quán)