【正文】 結合實際情況傳達上級指示、布置工作、制定政策，供下級辦理或其他單位共同執(zhí)行。（3）、知照性決定：是讓人們對一些重要事項或情況有所了解，機構的變動、人員的調(diào)整、會議的召開、采取的有關措施等等，并不要求下級機關或有關人員做什么事情。處理結果不同：報告行文后不需要上級機關回復。行文時間不同：報告可以是事中，也可以是事后行文。文中要提出具體意見和提供有關事項的完備材料，以便上級機關審核批準或了解有關情況。切忌使用強硬、強人所難的語言。重點在于對解決有關問題提出具體建議或意見，以及對具體要求的說明，有時還需要提出解決問題的初步方案，供上級機關定奪。受雙重領導的機關向上級請示，應根據(jù)請示內(nèi)容，主送其中一個答復請示的機關，抄送另一個上級機關。種類：請求指示類的請示、請求批準類的請示、請求批轉類的請示。說明、此種情況的緊迫性、特殊性、重要性；二是提出處置方法：具體匯報對解決問題所采取的措施、辦法和步驟。（2）、答復性報告：①開頭部分：簡要寫明答復的緣由。（4）、成文日期、抄送（原則上不抄送）。（3）、正文：一是說明報告的緣由。種類：內(nèi)容分：綜合報告、專題報告；目的分：工作報告、情況報告、答復報告、調(diào)查報告、總結報告。如：重大決議；（四）、抒情：講話稿：希望、激勵、鼓舞；（五）、說明：對目的、意義、起因、作法、要求、基本情況等做出說明。第二講 公文寫作基礎知識一、寫作要素（一）、主題（中心思想）：正確、深刻、新穎、集中。這種寫法能如實反映會議討論的情況和與會人員的意見，適用于一些座談會、討論會和研究會的紀要等。內(nèi)容分門別類加以整理，歸納成幾個大的方面或大的問題，然后加上標號或小標題分成幾項來寫。把會議基本情況，討論研究的主要問題等綜合在一起，用概括敘述的方法進行闡述與說明。要生動活潑、通俗易懂，富有教育意義和說服力。三是要根據(jù)會議的中心議題，結合實際，有針對性地提出問題和發(fā)表意見，介紹經(jīng)驗，提出建議和批評等。在選擇題目和確定主要內(nèi)容時，需考慮以下幾個方面：一是弄清會議的性質(zhì)和中心任務。它的作用是鼓動和指導。（4）調(diào)查報告的寫作要求1）研究理論，熟悉政策2）深入實際，占有材料3）整理材料，分析研究4）注意敘述和表達方法一般用第三人稱的敘述方式。標題、正文（前言、主體、結尾三部分）前言部分，簡要敘述問題的提出，即為什么對這個問題進行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法等；介紹調(diào)查對象的基本情況，歷史背景；調(diào)查后的結論等。此時，把選定的材料分類，認真精選，使之進入文章中。調(diào)查報告按調(diào)查的范圍、內(nèi)容分為兩類：綜合性調(diào)查報告、專題性調(diào)查報告。5）計劃和總結的關系計劃是工作開始前對所要做的工作的打算，總結是工作結束后對計劃完成情況的鑒定。簡短、有力和自然。階段式，把工作過程分成幾個階段，分別說明每個階段的成績、經(jīng)驗和教訓。常用結構有：慣用式，按“情況—成績—經(jīng)驗—問題—意見”順序敘述，適用于大型的綜合性總結。概括式，類似一般文章的寫法，用于經(jīng)驗總結，如《完善經(jīng)濟責任制，深化企業(yè)改革》，常由上一級機關作出。（對實踐的認識，是由感性認識上升到理性認識的過程）（在一定時期里做了什么，怎么做的，達到了什么標準和程度）（1）總結的作用和種類一是總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績；二是反思過去，展望未來；三是互通情報，共同提高。步驟：達到目標完成任務幾步走，先做什么，后做什么，何時完成；措施：什么手段，動員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，克服哪些困難，如何分工協(xié)作等，必要時還要明確獎懲規(guī)定。目標明確、措施具體，但不可過于具體，束縛創(chuàng)造性。從整體利益出發(fā)，服從大局，整體弊多，失去存在價值。計劃一旦通過、下達，就要遵照執(zhí)行。（2）可行性。函的種類：函的寫作要求：（4）關系要擺正計劃為實現(xiàn)一定時期的目標決策，制訂總體和階段的任務及實施的方法、步驟和措施的過程及其書面表達的形式。（2）使用范圍廣泛。函是相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等事項的公文。按形成情況劃分有：聯(lián)合通知、緊急通知、補充通知；按行文關系劃分有：下行文通知、平行文通知；按內(nèi)容性質(zhì)劃分有：發(fā)布性通知、告知性通知、會議通知、轉發(fā)轉批通知。（2）使用頻率高。通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執(zhí)行的公文。請示起因、事項和結語缺一不可；報告行文較長，結構安排不拘一格，因文而異。（2）請示與報告的區(qū)別A、請示用于向上級機關請求指導、批準，上級接文后一定要給予批復；報告則用于向上級機關匯報工作，反映情況、提出建議，供上級了解情況。（1）請示的寫作要求第一，要堅持“一事一請示”的原則。裝備能源部簡析是要求上級機關批轉給有關范圍貫徹執(zhí)行的請示。為使正文篇幅簡短，中心問題明確和突出，可將詳細說明的材料作為附件，供領導參閱。寫請示要簡明，一文一事，才能便于及時處理。主次分明，針對性強，圍繞中心問題組織材料。結尾用語簡練利落。公司僑聯(lián)二○○六年年月簡析是就僑、臺情況普查工作提出安排意見的呈轉性報告。二、普查方法、步驟。（2）呈轉性報告。第一部分先概述情況背景，點明全文主題“物業(yè)公司負擔過重，無力承擔過多的土地稅”，接著用“現(xiàn)將情況報告如下”一句自然過渡?，F(xiàn)將情況報告如下：。常用“特此報告”、“以上報告如有不當，請指出”等慣用語收束全文。如果側重于反映有關問題，需闡述產(chǎn)生問題的原因、問題的危害性及解決問題的方法途徑等。這部分內(nèi)容要落筆入題，向上承接標題中事由，向下引起正文的主體內(nèi)容，語言要盡量簡潔扼要。以匯報工作、反映有關情況為主要內(nèi)容，行文的目的是供上級機關了解掌握工作情況。交待問題要清楚，主要是：什么機關、什么時間、什么地點、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見，向對方有什么要求等。幾個人共寫的文件，更要先擬提綱，以免寫的前后重復、脫節(jié)或互相矛盾。簡短的文件不需要擬提綱就可以直接寫了，篇幅較長的文件，就需要先擬一個寫作提綱，對文件的結構先有個通盤設計，把它的主要框架勾畫出來，才有利于順利進行寫作，避免半路返工。而對較復雜的，往往需要收集材料和調(diào)研。發(fā)文的目的和主題確定后，要圍繞主題收集材料，進行一定的調(diào)研工作。弄清發(fā)文的主題和目的主要包括以下幾點：（1）文件的中心內(nèi)容寫什么？抓什么問題？解決問題的主要意見、措施是什么？請示時擬請上級機關主要解決什么問題？（2）準備用什么文種？文種不同，寫法有所不同。二是主題在調(diào)研后產(chǎn)生。主題的形成大致有三：一是主題在成文前確定。文件的開頭，不必寫一大串一般化的形勢、口號等套語。如果認識模糊，抓不住癥結和主要問題，寫起來就不能層次清晰、文字簡練而又明確。簡練、明確公文便于閱讀和處理，需寫得簡練。及時：文件的時間性很強，發(fā)文及時與否關系到文件的效用。文件的語言注重樸實、精確，不使用華麗的詞藻，不運用過多的形容和描述。生動、及時生動：一是能夠生動地指導實際工作。（二）撰寫公文的基本要求公文的寫作有一些特殊要求：準確、實際公文是辦事的工具，要用它指導工作和處理問題，這個根本性質(zhì)要求撰寫公文必須實事求是，一就是一，二就是二，不能憑主觀想象，把事實夸大或縮小，或說假話空話。學習寫作知識，關鍵在于能夠熟練掌握運用，還要在多讀常寫上下功夫。第三，要研究文章（公文）寫作知識，不斷提高寫作水平。一個對本部室業(yè)務生疏的外行，不可能寫出指導工作的高質(zhì)量的文件。第二，要學習和熟練掌握本機關、本部門的業(yè)務。政治理論是指導實際工作的指南。因此，撰寫公文是一項政策性、思想性、業(yè)務性很強的工作，同時也是一項非常嚴肅細致的文字工作。它要求掌握有關政策精神與熟悉本機關的業(yè)務，并經(jīng)過周密慎重地思考，針對具體工作問題提出處理方案。用阿拉伯數(shù)字標明“共印份”并用圓括號括上。如《關于調(diào)整中有關規(guī)定的通知》一文的主題詞：調(diào)整教育費附加通知“調(diào)整”—高度概括了全文內(nèi)容實質(zhì)；“教育費附加”—點明了此文屬于“教育經(jīng)費”類；“通知”—顯示出公文種類。書寫排列一般不用考慮語法結構，不一定表達完整的意思。（三）文件尾部分文件尾部分在公文末頁下部，用間隔橫紅與正文部分加以區(qū)別。印章公文必須加蓋簽發(fā)機關印章，這是證明公文合法性的憑證。發(fā)文日期即成文的具體年月日。如“山東省計劃經(jīng)濟委員會”不能寫成“山東計經(jīng)委”。如：附件：二○○五年各類產(chǎn)品出口計劃二○○六年技術改造安排（2）正文已注明的附件名稱，文尾可不標出。附件附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。盡量照顧閱讀時醒目，排列整齊美觀。（2）要避免轉發(fā)文件時文稱重疊的現(xiàn)象。為了醒目，使人從遠處即可看到。發(fā)文機關應是北京市教育局，后面的“簡章”是文種，也就是章程。從語法結構上看，公文標題是一個以文種為中心詞，以發(fā)文機關名稱和發(fā)文事由為限制成分的較為復雜的編正詞組，其中事由部分一般是由介詞“關于”組成的介詞結構。位于公文首頁上端，一般約占16開公文用紙的三分之一面積，印有發(fā)文機關名稱、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印數(shù)編號和上行文簽發(fā)人等。（包括內(nèi)部使用的文件，如工作計劃、總結、規(guī)章制度等）（四）從文件的制發(fā)機關及其性質(zhì)劃分三類：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件（五）從文件的閱讀范圍和機密程度劃分三類：公布文件、機密文件、內(nèi)部文件五、公文的格式公文的格式，是指公文的各組成部分在文面上所占的位置，相互的關系及排列的規(guī)定。同級機關或者不相隸屬的機關之間來往的文件。上行公文。會議紀要。公布性公文。主要有報告、請示等。指導下級機關工作，闡明工作原則、方法和措施，是下級機關開展工作的依據(jù)。三、公文的作用（一）制訂政策與發(fā)布法規(guī)的作用（二）管理與指導的作用（三）聯(lián)系公務的作用（四）宣傳教育的作用（五）憑證與史料的作用四、公文的分類（一）按性質(zhì)和作用劃分指令性公文。公文一般具有標題、正文、簽發(fā)機關等基本組成部分，每個部分又有各自的行文格式、寫法和要求，任何機關部門不能自行其是，更不允許隨意“創(chuàng)造”，自搞一套。對每一份具體文件來說，都有它的特定效用，代表它的制發(fā)機關賦予它的作用。（二）法定的權威性和效用。（四）公文是黨和國家機關具體領導與管理政務，機關與組織處理工作的一種工具。無論聲相記錄反映的內(nèi)容是否屬于公務活動，它們都不屬于公務文書的范圍，因為它們不具有公文的性質(zhì)和特點。“各類機關與組織”不僅包括各級政府機關及其各個部門，也包括黨的機關以及各種團體、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)。第一篇：公文知識與公文寫作一、什么是公文公文是公務文件的簡稱，所指的是機關辦公時使用的各種收發(fā)文件、電報、報表、會議文件、調(diào)查材料以及各種記錄、登記表冊等。對這段定義的四點說明：（一）公文是各類機關與組織在其工作活動中普遍使用的一種工具。除了書面文字外，還有用聲音、圖象等記錄的材料，如照片、錄音帶、光盤等等，這些又叫聲相記錄。公文同一般文章、作品、新聞報道等有所不同，它有規(guī)定的體式，并且要經(jīng)過一定的處理程序。內(nèi)容必須具有明確的政治意圖，這是公文最本質(zhì)的特征。（黨的機關、企業(yè)、事業(yè)單位等都可依據(jù)自己的職能權限發(fā)文，都是法定的組織）用領導人名義作為文件的作者，也是代表所在機關的身份來發(fā)文的，是行使自己法定職權的一種表現(xiàn)。是指公文的撰寫和辦理具有一系列的原則、方法、程度和格式。明快就是開門見山，直敘其事，一目了然；避免使用意義含蓄、模棱兩可的詞語，也不宜用文學作品中的比喻、夸張和雙關等修辭方法。指示性公文。下級向上級機關匯報工作，反映情況，請求批準答復時使用的文件。主要有決定和決議。記錄性公文。如命令、指令、指示和批復等。平行公文。另一類是由本機關制成的文件，叫發(fā)文。（一）文件頭部分。如《國務院關于重組和加強農(nóng)村工作的指示》。例如：《北京市二○○五年中等專業(yè)學校招生簡章》，這個標題只有事由和文種兩部分。再如法院的《布告》和機關內(nèi)部事務性的《通知》，通常只標出文種。如《高青縣糧食局關于提請上級部門積極解決我縣增加建設糧食供應點需用資金的請示》，事由羅索、冗長，應壓縮成《高青縣糧食局關于增建糧食供應點需用資金的請示》。（3）標題排列組合要美觀、勻稱。正文一般由開頭、主體和結語三方面構成、但文種不同，寫法各異。（1）附件應在正文末尾另起一行空兩格注明,標題要具體明確，不得隨意簡化，也不能標書名號，末尾一般不用標點符號。落款時要寫機關全稱，不得濫用簡稱。有固定文件版頭的情況下，正文之末可不寫簽發(fā)機關名稱，直接落發(fā)文日期蓋章即可。所落日期，凡一般性公文，以領導簽發(fā)之日為準；會議通過的文件，以會議通過之日為準；法規(guī)性文件以批準日期為準；幾個機關聯(lián)合行文的，以最后一個機關的領導簽發(fā)之日為準。附注公文如要附加說明發(fā)至范圍，可否登報等，要用圓括號注明，頂格標在發(fā)文日期的左下端。公文主題的核心內(nèi)容，但又不是完全為了表現(xiàn)主題而確立的，可以從全文的整體中篩選、提煉。一般由三至五個詞或詞組構成，準確地反映出全文的內(nèi)容特征和歸屬類別。印刷份數(shù)。這個環(huán)節(jié)比文件收發(fā)、登記、傳閱、催辦、打印、校對等工作環(huán)節(jié)難度要高。撰寫文件的構思過程，主要是對于工作問題的調(diào)查研究，做出決策性的處理意見過程，其次才是對于文字表達方面的考慮和選擇。第一，要努力學習政治理論，學習與研究政策法規(guī)，提高政策思想水平。同時必須注意學習黨的政策法規(guī)，認清形勢，積極地貫徹執(zhí)行國家的方針政策?！边@段話講得是做什么就要學什么，鉆研什么。因此，必須熟悉和鉆研本職業(yè)務，為公文寫作打好基礎。因此，要學習有關寫作知識，包括形式邏輯、語法修辭，避免文理不通，要懂得如何確立觀點、選擇材料、安排結構。文筆是磨煉出來的，必須在實踐中不斷總結，逐步提高撰寫文件的技能。引用和涉及的事實、數(shù)字、人名、地名等，必須認真核對，避免差錯和出入。二是使用的語言和選用的材料也要生動活潑，吸引人閱讀并具有說服力。使敘述的語言適當形象化，有感情、有趣味，生動真實，具有說服力，使人讀后留下深刻的印象。行文拖拉，就會貽誤時機，造成工作被動。要把文件寫得簡煉、明確，首先要對工作情況、存在的問題、采取的措施和