【正文】 結(jié)合實(shí)際情況傳達(dá)上級(jí)指示、布置工作、制定政策，供下級(jí)辦理或其他單位共同執(zhí)行。（3）、知照性決定：是讓人們對(duì)一些重要事項(xiàng)或情況有所了解，機(jī)構(gòu)的變動(dòng)、人員的調(diào)整、會(huì)議的召開、采取的有關(guān)措施等等，并不要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員做什么事情。處理結(jié)果不同：報(bào)告行文后不需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)。行文時(shí)間不同：報(bào)告可以是事中，也可以是事后行文。文中要提出具體意見和提供有關(guān)事項(xiàng)的完備材料，以便上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)或了解有關(guān)情況。切忌使用強(qiáng)硬、強(qiáng)人所難的語(yǔ)言。重點(diǎn)在于對(duì)解決有關(guān)問(wèn)題提出具體建議或意見，以及對(duì)具體要求的說(shuō)明，有時(shí)還需要提出解決問(wèn)題的初步方案，供上級(jí)機(jī)關(guān)定奪。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，主送其中一個(gè)答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。種類：請(qǐng)求指示類的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類的請(qǐng)示。說(shuō)明、此種情況的緊迫性、特殊性、重要性；二是提出處置方法：具體匯報(bào)對(duì)解決問(wèn)題所采取的措施、辦法和步驟。（2）、答復(fù)性報(bào)告：①開頭部分：簡(jiǎn)要寫明答復(fù)的緣由。（4）、成文日期、抄送（原則上不抄送）。（3）、正文：一是說(shuō)明報(bào)告的緣由。種類：內(nèi)容分：綜合報(bào)告、專題報(bào)告；目的分：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。如：重大決議；（四）、抒情：講話稿：希望、激勵(lì)、鼓舞；（五）、說(shuō)明：對(duì)目的、意義、起因、作法、要求、基本情況等做出說(shuō)明。第二講 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、寫作要素（一）、主題（中心思想）：正確、深刻、新穎、集中。這種寫法能如實(shí)反映會(huì)議討論的情況和與會(huì)人員的意見，適用于一些座談會(huì)、討論會(huì)和研究會(huì)的紀(jì)要等。內(nèi)容分門別類加以整理，歸納成幾個(gè)大的方面或大的問(wèn)題，然后加上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題分成幾項(xiàng)來(lái)寫。把會(huì)議基本情況，討論研究的主要問(wèn)題等綜合在一起，用概括敘述的方法進(jìn)行闡述與說(shuō)明。要生動(dòng)活潑、通俗易懂，富有教育意義和說(shuō)服力。三是要根據(jù)會(huì)議的中心議題，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出問(wèn)題和發(fā)表意見，介紹經(jīng)驗(yàn)，提出建議和批評(píng)等。在選擇題目和確定主要內(nèi)容時(shí)，需考慮以下幾個(gè)方面：一是弄清會(huì)議的性質(zhì)和中心任務(wù)。它的作用是鼓動(dòng)和指導(dǎo)。（4）調(diào)查報(bào)告的寫作要求1）研究理論，熟悉政策2）深入實(shí)際，占有材料3）整理材料，分析研究4）注意敘述和表達(dá)方法一般用第三人稱的敘述方式。標(biāo)題、正文（前言、主體、結(jié)尾三部分）前言部分，簡(jiǎn)要敘述問(wèn)題的提出，即為什么對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法等；介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況，歷史背景；調(diào)查后的結(jié)論等。此時(shí)，把選定的材料分類，認(rèn)真精選，使之進(jìn)入文章中。調(diào)查報(bào)告按調(diào)查的范圍、內(nèi)容分為兩類：綜合性調(diào)查報(bào)告、專題性調(diào)查報(bào)告。5）計(jì)劃和總結(jié)的關(guān)系計(jì)劃是工作開始前對(duì)所要做的工作的打算，總結(jié)是工作結(jié)束后對(duì)計(jì)劃完成情況的鑒定。簡(jiǎn)短、有力和自然。階段式，把工作過(guò)程分成幾個(gè)階段，分別說(shuō)明每個(gè)階段的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。常用結(jié)構(gòu)有：慣用式，按“情況—成績(jī)—經(jīng)驗(yàn)—問(wèn)題—意見”順序敘述，適用于大型的綜合性總結(jié)。概括式，類似一般文章的寫法，用于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，如《完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，深化企業(yè)改革》，常由上一級(jí)機(jī)關(guān)作出。（對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程）（在一定時(shí)期里做了什么，怎么做的，達(dá)到了什么標(biāo)準(zhǔn)和程度）（1）總結(jié)的作用和種類一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)；二是反思過(guò)去，展望未來(lái)；三是互通情報(bào)，共同提高。步驟：達(dá)到目標(biāo)完成任務(wù)幾步走，先做什么，后做什么，何時(shí)完成；措施：什么手段，動(dòng)員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，克服哪些困難，如何分工協(xié)作等，必要時(shí)還要明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。目標(biāo)明確、措施具體，但不可過(guò)于具體，束縛創(chuàng)造性。從整體利益出發(fā)，服從大局，整體弊多，失去存在價(jià)值。計(jì)劃一旦通過(guò)、下達(dá)，就要遵照?qǐng)?zhí)行。（2）可行性。函的種類：函的寫作要求：（4）關(guān)系要擺正計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)決策，制訂總體和階段的任務(wù)及實(shí)施的方法、步驟和措施的過(guò)程及其書面表達(dá)的形式。（2）使用范圍廣泛。函是相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等事項(xiàng)的公文。按形成情況劃分有：聯(lián)合通知、緊急通知、補(bǔ)充通知；按行文關(guān)系劃分有：下行文通知、平行文通知；按內(nèi)容性質(zhì)劃分有：發(fā)布性通知、告知性通知、會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)批通知。（2）使用頻率高。通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的公文。請(qǐng)示起因、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)缺一不可；報(bào)告行文較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因文而異。（2）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別A、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)，上級(jí)接文后一定要給予批復(fù)；報(bào)告則用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況、提出建議，供上級(jí)了解情況。（1）請(qǐng)示的寫作要求第一，要堅(jiān)持“一事一請(qǐng)示”的原則。裝備能源部簡(jiǎn)析是要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)范圍貫徹執(zhí)行的請(qǐng)示。為使正文篇幅簡(jiǎn)短，中心問(wèn)題明確和突出，可將詳細(xì)說(shuō)明的材料作為附件，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。寫請(qǐng)示要簡(jiǎn)明，一文一事，才能便于及時(shí)處理。主次分明，針對(duì)性強(qiáng)，圍繞中心問(wèn)題組織材料。結(jié)尾用語(yǔ)簡(jiǎn)練利落。公司僑聯(lián)二○○六年年月簡(jiǎn)析是就僑、臺(tái)情況普查工作提出安排意見的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。二、普查方法、步驟。（2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。第一部分先概述情況背景，點(diǎn)明全文主題“物業(yè)公司負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力承擔(dān)過(guò)多的土地稅”，接著用“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”一句自然過(guò)渡?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：。常用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指出”等慣用語(yǔ)收束全文。如果側(cè)重于反映有關(guān)問(wèn)題，需闡述產(chǎn)生問(wèn)題的原因、問(wèn)題的危害性及解決問(wèn)題的方法途徑等。這部分內(nèi)容要落筆入題，向上承接標(biāo)題中事由，向下引起正文的主體內(nèi)容，語(yǔ)言要盡量簡(jiǎn)潔扼要。以匯報(bào)工作、反映有關(guān)情況為主要內(nèi)容，行文的目的是供上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握工作情況。交待問(wèn)題要清楚，主要是：什么機(jī)關(guān)、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么問(wèn)題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見，向?qū)Ψ接惺裁匆蟮取讉€(gè)人共寫的文件，更要先擬提綱，以免寫的前后重復(fù)、脫節(jié)或互相矛盾。簡(jiǎn)短的文件不需要擬提綱就可以直接寫了，篇幅較長(zhǎng)的文件，就需要先擬一個(gè)寫作提綱，對(duì)文件的結(jié)構(gòu)先有個(gè)通盤設(shè)計(jì)，把它的主要框架勾畫出來(lái)，才有利于順利進(jìn)行寫作，避免半路返工。而對(duì)較復(fù)雜的，往往需要收集材料和調(diào)研。發(fā)文的目的和主題確定后，要圍繞主題收集材料，進(jìn)行一定的調(diào)研工作。弄清發(fā)文的主題和目的主要包括以下幾點(diǎn)：（1）文件的中心內(nèi)容寫什么？抓什么問(wèn)題？解決問(wèn)題的主要意見、措施是什么？請(qǐng)示時(shí)擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)主要解決什么問(wèn)題？（2）準(zhǔn)備用什么文種？文種不同，寫法有所不同。二是主題在調(diào)研后產(chǎn)生。主題的形成大致有三：一是主題在成文前確定。文件的開頭，不必寫一大串一般化的形勢(shì)、口號(hào)等套語(yǔ)。如果認(rèn)識(shí)模糊，抓不住癥結(jié)和主要問(wèn)題，寫起來(lái)就不能層次清晰、文字簡(jiǎn)練而又明確。簡(jiǎn)練、明確公文便于閱讀和處理，需寫得簡(jiǎn)練。及時(shí)：文件的時(shí)間性很強(qiáng)，發(fā)文及時(shí)與否關(guān)系到文件的效用。文件的語(yǔ)言注重樸實(shí)、精確，不使用華麗的詞藻，不運(yùn)用過(guò)多的形容和描述。生動(dòng)、及時(shí)生動(dòng)：一是能夠生動(dòng)地指導(dǎo)實(shí)際工作。（二）撰寫公文的基本要求公文的寫作有一些特殊要求：準(zhǔn)確、實(shí)際公文是辦事的工具，要用它指導(dǎo)工作和處理問(wèn)題，這個(gè)根本性質(zhì)要求撰寫公文必須實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不能憑主觀想象，把事實(shí)夸大或縮小，或說(shuō)假話空話。學(xué)習(xí)寫作知識(shí)，關(guān)鍵在于能夠熟練掌握運(yùn)用，還要在多讀常寫上下功夫。第三，要研究文章（公文）寫作知識(shí)，不斷提高寫作水平。一個(gè)對(duì)本部室業(yè)務(wù)生疏的外行，不可能寫出指導(dǎo)工作的高質(zhì)量的文件。第二，要學(xué)習(xí)和熟練掌握本機(jī)關(guān)、本部門的業(yè)務(wù)。政治理論是指導(dǎo)實(shí)際工作的指南。因此，撰寫公文是一項(xiàng)政策性、思想性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的文字工作。它要求掌握有關(guān)政策精神與熟悉本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)過(guò)周密慎重地思考，針對(duì)具體工作問(wèn)題提出處理方案。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明“共印份”并用圓括號(hào)括上。如《關(guān)于調(diào)整中有關(guān)規(guī)定的通知》一文的主題詞：調(diào)整教育費(fèi)附加通知“調(diào)整”—高度概括了全文內(nèi)容實(shí)質(zhì)；“教育費(fèi)附加”—點(diǎn)明了此文屬于“教育經(jīng)費(fèi)”類；“通知”—顯示出公文種類。書寫排列一般不用考慮語(yǔ)法結(jié)構(gòu)，不一定表達(dá)完整的意思。（三）文件尾部分文件尾部分在公文末頁(yè)下部，用間隔橫紅與正文部分加以區(qū)別。印章公文必須加蓋簽發(fā)機(jī)關(guān)印章，這是證明公文合法性的憑證。發(fā)文日期即成文的具體年月日。如“山東省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”不能寫成“山東計(jì)經(jīng)委”。如：附件：二○○五年各類產(chǎn)品出口計(jì)劃二○○六年技術(shù)改造安排（2）正文已注明的附件名稱，文尾可不標(biāo)出。附件附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。盡量照顧閱讀時(shí)醒目，排列整齊美觀。（2）要避免轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)文稱重疊的現(xiàn)象。為了醒目，使人從遠(yuǎn)處即可看到。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)是北京市教育局，后面的“簡(jiǎn)章”是文種，也就是章程。從語(yǔ)法結(jié)構(gòu)上看，公文標(biāo)題是一個(gè)以文種為中心詞，以發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文事由為限制成分的較為復(fù)雜的編正詞組，其中事由部分一般是由介詞“關(guān)于”組成的介詞結(jié)構(gòu)。位于公文首頁(yè)上端，一般約占16開公文用紙的三分之一面積，印有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文字號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、印數(shù)編號(hào)和上行文簽發(fā)人等。（包括內(nèi)部使用的文件，如工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度等）（四）從文件的制發(fā)機(jī)關(guān)及其性質(zhì)劃分三類：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件（五）從文件的閱讀范圍和機(jī)密程度劃分三類：公布文件、機(jī)密文件、內(nèi)部文件五、公文的格式公文的格式，是指公文的各組成部分在文面上所占的位置，相互的關(guān)系及排列的規(guī)定。同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)之間來(lái)往的文件。上行公文。會(huì)議紀(jì)要。公布性公文。主要有報(bào)告、請(qǐng)示等。指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作，闡明工作原則、方法和措施，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)。三、公文的作用（一）制訂政策與發(fā)布法規(guī)的作用（二）管理與指導(dǎo)的作用（三）聯(lián)系公務(wù)的作用（四）宣傳教育的作用（五）憑證與史料的作用四、公文的分類（一）按性質(zhì)和作用劃分指令性公文。公文一般具有標(biāo)題、正文、簽發(fā)機(jī)關(guān)等基本組成部分，每個(gè)部分又有各自的行文格式、寫法和要求，任何機(jī)關(guān)部門不能自行其是，更不允許隨意“創(chuàng)造”，自搞一套。對(duì)每一份具體文件來(lái)說(shuō)，都有它的特定效用，代表它的制發(fā)機(jī)關(guān)賦予它的作用。（二）法定的權(quán)威性和效用。（四）公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)，機(jī)關(guān)與組織處理工作的一種工具。無(wú)論聲相記錄反映的內(nèi)容是否屬于公務(wù)活動(dòng)，它們都不屬于公務(wù)文書的范圍，因?yàn)樗鼈儾痪哂泄牡男再|(zhì)和特點(diǎn)?！案黝悪C(jī)關(guān)與組織”不僅包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其各個(gè)部門，也包括黨的機(jī)關(guān)以及各種團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)。第一篇：公文知識(shí)與公文寫作一、什么是公文公文是公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱，所指的是機(jī)關(guān)辦公時(shí)使用的各種收發(fā)文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查材料以及各種記錄、登記表冊(cè)等。對(duì)這段定義的四點(diǎn)說(shuō)明：（一）公文是各類機(jī)關(guān)與組織在其工作活動(dòng)中普遍使用的一種工具。除了書面文字外，還有用聲音、圖象等記錄的材料，如照片、錄音帶、光盤等等，這些又叫聲相記錄。公文同一般文章、作品、新聞報(bào)道等有所不同，它有規(guī)定的體式，并且要經(jīng)過(guò)一定的處理程序。內(nèi)容必須具有明確的政治意圖，這是公文最本質(zhì)的特征。（黨的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等都可依據(jù)自己的職能權(quán)限發(fā)文，都是法定的組織）用領(lǐng)導(dǎo)人名義作為文件的作者，也是代表所在機(jī)關(guān)的身份來(lái)發(fā)文的，是行使自己法定職權(quán)的一種表現(xiàn)。是指公文的撰寫和辦理具有一系列的原則、方法、程度和格式。明快就是開門見山，直敘其事，一目了然；避免使用意義含蓄、模棱兩可的詞語(yǔ)，也不宜用文學(xué)作品中的比喻、夸張和雙關(guān)等修辭方法。指示性公文。下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，請(qǐng)求批準(zhǔn)答復(fù)時(shí)使用的文件。主要有決定和決議。記錄性公文。如命令、指令、指示和批復(fù)等。平行公文。另一類是由本機(jī)關(guān)制成的文件，叫發(fā)文。（一）文件頭部分。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于重組和加強(qiáng)農(nóng)村工作的指示》。例如：《北京市二○○五年中等專業(yè)學(xué)校招生簡(jiǎn)章》，這個(gè)標(biāo)題只有事由和文種兩部分。再如法院的《布告》和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)性的《通知》，通常只標(biāo)出文種。如《高青縣糧食局關(guān)于提請(qǐng)上級(jí)部門積極解決我縣增加建設(shè)糧食供應(yīng)點(diǎn)需用資金的請(qǐng)示》，事由羅索、冗長(zhǎng)，應(yīng)壓縮成《高青縣糧食局關(guān)于增建糧食供應(yīng)點(diǎn)需用資金的請(qǐng)示》。（3）標(biāo)題排列組合要美觀、勻稱。正文一般由開頭、主體和結(jié)語(yǔ)三方面構(gòu)成、但文種不同，寫法各異。（1）附件應(yīng)在正文末尾另起一行空兩格注明,標(biāo)題要具體明確，不得隨意簡(jiǎn)化，也不能標(biāo)書名號(hào)，末尾一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。落款時(shí)要寫機(jī)關(guān)全稱，不得濫用簡(jiǎn)稱。有固定文件版頭的情況下，正文之末可不寫簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱，直接落發(fā)文日期蓋章即可。所落日期，凡一般性公文，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會(huì)議通過(guò)的文件，以會(huì)議通過(guò)之日為準(zhǔn)；法規(guī)性文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日為準(zhǔn)。附注公文如要附加說(shuō)明發(fā)至范圍，可否登報(bào)等，要用圓括號(hào)注明，頂格標(biāo)在發(fā)文日期的左下端。公文主題的核心內(nèi)容，但又不是完全為了表現(xiàn)主題而確立的，可以從全文的整體中篩選、提煉。一般由三至五個(gè)詞或詞組構(gòu)成，準(zhǔn)確地反映出全文的內(nèi)容特征和歸屬類別。印刷份數(shù)。這個(gè)環(huán)節(jié)比文件收發(fā)、登記、傳閱、催辦、打印、校對(duì)等工作環(huán)節(jié)難度要高。撰寫文件的構(gòu)思過(guò)程，主要是對(duì)于工作問(wèn)題的調(diào)查研究，做出決策性的處理意見過(guò)程，其次才是對(duì)于文字表達(dá)方面的考慮和選擇。第一，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)與研究政策法規(guī)，提高政策思想水平。同時(shí)必須注意學(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)，認(rèn)清形勢(shì)，積極地貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策。”這段話講得是做什么就要學(xué)什么，鉆研什么。因此，必須熟悉和鉆研本職業(yè)務(wù)，為公文寫作打好基礎(chǔ)。因此，要學(xué)習(xí)有關(guān)寫作知識(shí)，包括形式邏輯、語(yǔ)法修辭，避免文理不通，要懂得如何確立觀點(diǎn)、選擇材料、安排結(jié)構(gòu)。文筆是磨煉出來(lái)的，必須在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步提高撰寫文件的技能。引用和涉及的事實(shí)、數(shù)字、人名、地名等，必須認(rèn)真核對(duì)，避免差錯(cuò)和出入。二是使用的語(yǔ)言和選用的材料也要生動(dòng)活潑，吸引人閱讀并具有說(shuō)服力。使敘述的語(yǔ)言適當(dāng)形象化，有感情、有趣味，生動(dòng)真實(shí)，具有說(shuō)服力，使人讀后留下深刻的印象。行文拖拉，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)。要把文件寫得簡(jiǎn)煉、明確，首先要對(duì)工作情況、存在的問(wèn)題、采取的措施和