【正文】 對方的理解和支持。（5）、答復(fù)函：答復(fù)對方詢問和商洽之事。（3）、商洽函：旨在對方機(jī)關(guān)商洽有關(guān)事情,請求予以協(xié)助解決某個問題。原則上有“請求函”，必有“復(fù)函”。亦指解決的問題涉及同級部門職能部門的職權(quán)范圍，必須請求它們批準(zhǔn)才行，應(yīng)當(dāng)使用“函”請求批準(zhǔn)，而不能使用“請示”；如各部門（車間）缺員向人力資源部請求補(bǔ)員、車間向企管部請求基建改造等。函涵義：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。撰寫情況通報(bào)，要注意有情況、有問題、有分析、有結(jié)果，能夠起到溝通認(rèn)識、交流信息、督促后進(jìn)、激勵先進(jìn)，推動全盤工作的作用。但是都不開敘述事實(shí)、評價分析、說明處理決定或方法的基本部分。批評性通報(bào)，常常用“給 予處分”等。其中，特別要準(zhǔn)確揭示事實(shí)的性質(zhì)。（3）、情況通報(bào)：主要運(yùn)用通報(bào)對一定時期或某方面的主要工作任務(wù)的進(jìn)展情況及時溝通交流信息，引起廣泛的重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動，共同完成任務(wù)，同時也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要情況。分類：（1）、表彰性通報(bào)：用于表彰突發(fā)性事件中的好人好事，也適用于確認(rèn)和公布先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的表彰結(jié)果，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，旨在宣傳先進(jìn)思想和事跡，鼓勵和號召大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，做好工作。通報(bào)涵義：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。如：停電停水通知。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、或發(fā)布的公文形式上成為通知的附件，而實(shí)際上往往成為該通知的主要內(nèi)容。會議通知最為常用。（4）、會議通知：內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括會議時間、地點(diǎn)、參加人、會議議題或主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)等要素。（2）、規(guī)定性通知：用于針對某些工作或行為出臺明確規(guī)范，在具體工作上提出明確要求。種類（1）、指示性通知：用于結(jié)合實(shí)際情況傳達(dá)上級指示、布置工作、制定政策，供下級辦理或其他單位共同執(zhí)行。通知涵義：批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（3）、知照性決定：是讓人們對一些重要事項(xiàng)或情況有所了解，機(jī)構(gòu)的變動、人員的調(diào)整、會議的召開、采取的有關(guān)措施等等，并不要求下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員做什么事情。決定涵義：對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。處理結(jié)果不同：報(bào)告行文后不需要上級機(jī)關(guān)回復(fù)。內(nèi)容要求不同：報(bào)告的內(nèi)容可以具有綜合性特點(diǎn)，可以同時反映多方面的情況和問題。行文時間不同：報(bào)告可以是事中，也可以是事后行文。報(bào)告與請示的區(qū)別行文目的不同：報(bào)告是為了向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，是一種陳述性的文種，旨在主上級機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況。文中要提出具體意見和提供有關(guān)事項(xiàng)的完備材料，以便上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)或了解有關(guān)情況。正文寫作（1）請求指示類的請示：工作中遇到具體問題需要解決，但是沒有相關(guān)政策依據(jù)，也無先例可以遵循，為了妥善解決問題而請示怎樣做。切忌使用強(qiáng)硬、強(qiáng)人所難的語言。（4）、結(jié)尾用語：請示要用簡短的語言，明確提出請上級指示、批準(zhǔn)、批轉(zhuǎn)的肯定要求。重點(diǎn)在于對解決有關(guān)問題提出具體建議或意見，以及對具體要求的說明，有時還需要提出解決問題的初步方案，供上級機(jī)關(guān)定奪。常用“為此，特請示如下”，或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請示如下”，或“現(xiàn)提出以下請示意見”，或“擬……”等作過渡句，引出正文的主體部分。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級請示，應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，主送其中一個答復(fù)請示的機(jī)關(guān)，抄送另一個上級機(jī)關(guān)。特別注意：“請示”與“報(bào)告”不能混用，不能把請示寫成報(bào)告，也不能寫“請示報(bào)告”。種類：請求指示類的請示、請求批準(zhǔn)類的請示、請求批轉(zhuǎn)類的請示。注：報(bào)告上呈后，上級領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)可以作回復(fù)，也可以不作回復(fù)。說明、此種情況的緊迫性、特殊性、重要性；二是提出處置方法：具體匯報(bào)對解決問題所采取的措施、辦法和步驟。③結(jié)尾部分：常用結(jié)語是“特此報(bào)告，請審閱”。（2）、答復(fù)性報(bào)告：①開頭部分：簡要寫明答復(fù)的緣由。②主體部分：重點(diǎn)報(bào)告工作進(jìn)展情況和主要成績，工作中采取的主要措施以及主要的經(jīng)驗(yàn)體會，存在的不足及解決辦法，提出下一步工作打算。（4）、成文日期、抄送（原則上不抄送）。三是結(jié)語：一般使用“特此報(bào)告，請審閱”，“特此報(bào)告”。（3）、正文：一是說明報(bào)告的緣由。特別注意：“申請”與“報(bào)告”不能混用，不能寫成“申請報(bào)告”。種類：內(nèi)容分：綜合報(bào)告、專題報(bào)告；目的分：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。第三講 寫作篇一、行政公文寫作（一）、行政公文共13種：上行文：報(bào)告、請求；平行文：通報(bào)、函；下行文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、議案、報(bào)告、批復(fù)、意見、會議紀(jì)要。如：重大決議；（四）、抒情：講話稿：希望、激勵、鼓舞；（五）、說明：對目的、意義、起因、作法、要求、基本情況等做出說明。二、表達(dá)方式（一）、敘述：突出重點(diǎn)、概括簡明、與議論結(jié)合；（二）、描寫：具體實(shí)在、真實(shí)可信。第二講 公文寫作基礎(chǔ)知識一、寫作要素（一）、主題（中心思想）：正確、深刻、新穎、集中。專用文書:法律、軍事、外交、財(cái)經(jīng)等。這種寫法能如實(shí)反映會議討論的情況和與會人員的意見，適用于一些座談會、討論會和研究會的紀(jì)要等。（3）發(fā)言提要法。內(nèi)容分門別類加以整理，歸納成幾個大的方面或大的問題，然后加上標(biāo)號或小標(biāo)題分成幾項(xiàng)來寫。正文的第一部分為會議概貌，先扼要寫出會議時間、地點(diǎn)、參加人員和中心議題，再交代會議的主要議程，然后用一過渡句“現(xiàn)將聯(lián)席會上議定事項(xiàng)紀(jì)要如下”轉(zhuǎn)換內(nèi)容，領(lǐng)起下文。把會議基本情況，討論研究的主要問題等綜合在一起，用概括敘述的方法進(jìn)行闡述與說明。特點(diǎn)：具有較強(qiáng)的提要性；具有決議的性質(zhì)，一經(jīng)下發(fā)必須貫徹執(zhí)行，具有存查、備用的作用。要生動活潑、通俗易懂，富有教育意義和說服力。講話稿和發(fā)言稿的寫法，沒有固定格式，比較靈活，每位發(fā)言人都有的風(fēng)格，不必千篇一律。三是要根據(jù)會議的中心議題，結(jié)合實(shí)際，有針對性地提出問題和發(fā)表意見，介紹經(jīng)驗(yàn)，提出建議和批評等。二是要考慮講話人出席會議的身份、職務(wù)，在會上講什么合適。在選擇題目和確定主要內(nèi)容時，需考慮以下幾個方面：一是弄清會議的性質(zhì)和中心任務(wù)。有些重要講話，實(shí)際是代表組織，需要先討論或?qū)ｉT組織人員起草。它的作用是鼓動和指導(dǎo)。語言除具有公文的準(zhǔn)確、通俗、簡潔等特點(diǎn)外，力求生動、活潑，主要是向群眾學(xué)習(xí)和借助某些修辭方法。（4）調(diào)查報(bào)告的寫作要求1）研究理論，熟悉政策2）深入實(shí)際，占有材料3）整理材料，分析研究4）注意敘述和表達(dá)方法一般用第三人稱的敘述方式。主要用大量的事實(shí)材料對調(diào)查人、事件、問題作具體說明。標(biāo)題、正文（前言、主體、結(jié)尾三部分）前言部分，簡要敘述問題的提出，即為什么對這個問題進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點(diǎn)、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法等；介紹調(diào)查對象的基本情況，歷史背景；調(diào)查后的結(jié)論等。文字量少的可粗略些，只列主題、標(biāo)題，每一層次的主要問題即可。此時，把選定的材料分類，認(rèn)真精選，使之進(jìn)入文章中。（3）調(diào)查報(bào)告一般寫法1）擬定寫作提綱，根據(jù)確定的主題擬提綱。調(diào)查報(bào)告按調(diào)查的范圍、內(nèi)容分為兩類：綜合性調(diào)查報(bào)告、專題性調(diào)查報(bào)告。一般在標(biāo)題下寫有“調(diào)查報(bào)告”等字樣。5）計(jì)劃和總結(jié)的關(guān)系計(jì)劃是工作開始前對所要做的工作的打算，總結(jié)是工作結(jié)束后對計(jì)劃完成情況的鑒定。忌空泛、忌籠統(tǒng)（也許、大概、差不多、少數(shù)、大體上）要少用、選用。簡短、有力和自然。按時間或事物發(fā)展順序敘寫。階段式，把工作過程分成幾個階段，分別說明每個階段的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。標(biāo)題式，正文分若干大段分別列出小標(biāo)題。常用結(jié)構(gòu)有：慣用式，按“情況—成績—經(jīng)驗(yàn)—問題—意見”順序敘述，適用于大型的綜合性總結(jié)。前言，概述情況，交待背景，讓人有個大體印象，為主體作為輔墊。概括式，類似一般文章的寫法，用于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，如《完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，深化企業(yè)改革》，常由上一級機(jī)關(guān)作出。（2）總結(jié)的特點(diǎn)：目的性、客觀性、理論性（3）總結(jié)的一般寫法成文階段：1）標(biāo)題：陳述式，一般由“單位名稱、時間、事由和文種”四部分構(gòu)成，大部分用于工作總結(jié)，如《山東鋁業(yè)公司紀(jì)委2005年工作總結(jié)》。（對實(shí)踐的認(rèn)識，是由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程）（在一定時期里做了什么，怎么做的，達(dá)到了什么標(biāo)準(zhǔn)和程度）（1）總結(jié)的作用和種類一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績；二是反思過去，展望未來；三是互通情報(bào)，共同提高。計(jì)劃的寫法沒有固定不變的，但任何計(jì)劃都有標(biāo)題和正文兩部分。步驟：達(dá)到目標(biāo)完成任務(wù)幾步走，先做什么，后做什么，何時完成；措施：什么手段，動員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，克服哪些困難，如何分工協(xié)作等，必要時還要明確獎懲規(guī)定。（2）制定計(jì)劃的目標(biāo)，達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)明確、措施具體，但不可過于具體，束縛創(chuàng)造性。集思廣益，內(nèi)容反復(fù)討論、修改、切實(shí)可行。從整體利益出發(fā)，服從大局，整體弊多，失去存在價值。體現(xiàn)黨的方針政策，哪些該做，哪些不該做。計(jì)劃一旦通過、下達(dá)，就要遵照執(zhí)行。沒有可行性，就不能稱為計(jì)劃。（2）可行性?？茖W(xué)的預(yù)見、預(yù)想性安排。函的種類：函的寫作要求：（4）關(guān)系要擺正計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)一定時期的目標(biāo)決策，制訂總體和階段的任務(wù)及實(shí)施的方法、步驟和措施的過程及其書面表達(dá)的形式。（3）寫法靈活簡便。（2）使用范圍廣泛。可用于上行、平行、下行文和不相隸屬機(jī)關(guān)。函是相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等事項(xiàng)的公文。如，發(fā)文的依據(jù)是什么，要求對方在什么時間執(zhí)行什么任務(wù)或協(xié)助完成什么工作，有什么具體要求等。按形成情況劃分有：聯(lián)合通知、緊急通知、補(bǔ)充通知；按行文關(guān)系劃分有：下行文通知、平行文通知；按內(nèi)容性質(zhì)劃分有：發(fā)布性通知、告知性通知、會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)批通知。因?yàn)椤巴ㄖ边m用范圍寬，行文簡便，寫法多樣。（2）使用頻率高。使用的單位多，無論哪一級行政機(jī)關(guān)都可以用，不受級別限制。通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的公文。請求時間性要求強(qiáng)，報(bào)告時間性要求一般較差。請示起因、事項(xiàng)和結(jié)語缺一不可；報(bào)告行文較長，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因文而異。B、請示內(nèi)容具體單一，要求一文一事，必須提出明確的請求事項(xiàng)。（2）請示與報(bào)告的區(qū)別A、請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指導(dǎo)、批準(zhǔn)，上級接文后一定要給予批復(fù)；報(bào)告則用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況、提出建議，供上級了解情況。第三，請示理由要充分有力，具有說明力，引起上級重視，促使問題及時解決。（1）請示的寫作要求第一，要堅(jiān)持“一事一請示”的原則。第一部分交代了請示的背景；第二部分寫請示事項(xiàng)，從三個方面提出安排意見，簡潔明了，針對性強(qiáng)。裝備能源部簡析是要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)范圍貫徹執(zhí)行的請示。例文關(guān)于加強(qiáng)備品、備件管理工作的請示公司領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)中鋁公司《關(guān)于加強(qiáng)備品、備件管理的指示》精神，對我公司備品、備件實(shí)行了統(tǒng)一管理發(fā)放的辦法。為使正文篇幅簡短，中心問題明確和突出，可將詳細(xì)說明的材料作為附件，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。請示的正文，主要應(yīng)寫明請求上級給予批轉(zhuǎn)或指示的問題，并簡要說明提出的理由及本機(jī)關(guān)對問題的處理意見。寫請示要簡明，一文一事，才能便于及時處理。哪些先寫，哪些后寫，分幾個方面寫，每個方面又分幾個小層次等等。主次分明，針對性強(qiáng)，圍繞中心問題組織材料。實(shí)事求是，不能弄虛作假。結(jié)尾用語簡練利落。無一多余筆墨。公司僑聯(lián)二○○六年年月簡析是就僑、臺情況普查工作提出安排意見的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。四、組織領(lǐng)導(dǎo)。二、普查方法、步驟。例文2關(guān)于在我公司開展僑、臺情況普查工作安排意見的報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)省市人民政府僑務(wù)辦公室《關(guān)于做好僑臺普查的通知》精神，為進(jìn)一步做好我公司僑務(wù)工作的對臺工作，促進(jìn)我公司對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)確定在全公司開展僑、臺情況普查工作。（2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。第二部分是行文重點(diǎn)，分兩個層次闡述。第一部分先概述情況背景，點(diǎn)明全文主題“物業(yè)公司負(fù)擔(dān)過重，無力承擔(dān)過多的土地稅”，接著用“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”一句自然過渡。特此報(bào)告公司二○○六年四月四日簡析是份物業(yè)部門無力承擔(dān)土地稅問題的專題情況報(bào)告?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：。例文1關(guān)于公司承擔(dān)土地稅問題的報(bào)告公司：公司于三月中旬召開承擔(dān)土地稅工作座談會。常用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請指出”等慣用語收束全文?？傊?，要詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出，切忌冗長瑣碎，象本流水帳。如果側(cè)重于反映有關(guān)問題，需闡述產(chǎn)生問題的原因、問題的危害性及解決問題的方法途徑等。闡述報(bào)告的具體內(nèi)容，如內(nèi)容復(fù)雜，可采用分條式或分題式結(jié)構(gòu)進(jìn)行闡述，具體寫法，要因文而異。這部分內(nèi)容要落筆入題，向上承接標(biāo)題中事由，向下引起正文的主體內(nèi)容，語言要盡量簡潔扼要。其正文通常分三部分：第一，開頭。以匯報(bào)工作、反映有關(guān)情況為主要內(nèi)容，行文的目的是供上級機(jī)關(guān)了解掌握工作情況。（四）常用公文的寫作報(bào)告報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時使用的公文。交待問題要清楚，主要是：什么機(jī)關(guān)、什么時間、什么地點(diǎn)、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見，向?qū)Ψ接惺裁匆蟮?。觀點(diǎn)和材料結(jié)合得好，才能符合準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性的要求。幾個人共寫的文件，更要先擬提綱，以免寫的前后重復(fù)、脫節(jié)或互相矛盾。長的、非常重要的文件，需擬出較詳細(xì)提綱，包括正文幾個部分，每部分講幾個問題，各問題的題目要點(diǎn)，哪一部分、哪一個問題準(zhǔn)備使用什么具體材料說明等。簡短的文件不需要擬提綱就可以直接寫了，篇幅較長的文件，就需要先擬一個寫作提綱，對文件的結(jié)構(gòu)先有個通盤設(shè)計(jì)，把它的主要框架勾畫出來，才有利于順利進(jìn)行寫作，避免半路返工。收集材料和調(diào)研是一個充分醞釀和構(gòu)思的過程，不僅可使基本觀點(diǎn)逐漸深化和成熟，還可以收集典型材料、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字等，為文件的寫作奠定基礎(chǔ)。而對較復(fù)雜的，往往需要收集材料和調(diào)研。比如，寫一個通知、公函、請示等。發(fā)文的目的和主題確定后，要圍繞主題收集材料，進(jìn)行一定的調(diào)研工作。（4）發(fā)文的具體要求是什么？如要求對方了解，還是答復(fù)批轉(zhuǎn)？要求對方貫徹執(zhí)行，還是供對方參照參考等。弄清發(fā)文的主題和目的主要包括以下幾點(diǎn)：（1）文件的中心內(nèi)容寫什么？抓什么問題？解決問題的主要意見、措施是什么？請示時擬請上級機(jī)關(guān)主要解決什么問題？（2）準(zhǔn)備用什么文種？文