二、社會治理與政府改革(提綱)-全文預(yù)覽
【正文】 為社會矛盾焦點(diǎn)的風(fēng)險也會更大。鄉(xiāng)土社會是一個“無法”的社會（假如把法律限于以國家權(quán)力所維持的規(guī)則），但是“無法”并不影響它的社會秩序，因?yàn)猷l(xiāng)土社會是“禮治”的社會。所以，從這個意義上說，群體事件實(shí)際上是政府管理一手造成的。軍警等暴力工具本來是管理的后盾，是最后才被提上日程的政策工具，但是，由于倒計(jì)時式的管理任務(wù)的緊迫性，使管理者傾向于最早動用這種本來最后才被啟用的工具。 ? 政府對 “ 上訪 ” 的敏感，強(qiáng)化了 “ 上訪 ” 在民眾心目中的地位，助長了 “ 告的越高解決越好 ” 的心理；以 “ 上訪 ” 數(shù)量作為地方政績和社會穩(wěn)定狀況評估的依據(jù)，以及 “ 誰的人誰領(lǐng)回家 ” 的做法，促成了地方的 “ 截訪 ” 行為；而 “ 上訪 ” 之后的制度供給不足，又強(qiáng)化了民眾的心理挫折感，惡化了基層政府在民眾心目中的形象；民眾反復(fù)試驗(yàn)后形成的 “ 上訪無效 ” 的認(rèn)知，助長了鋌而走險、以身試法的心理和行為； “ 大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決 ” 的現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)一步形成一種 “ 把事情鬧大 ” 的激勵機(jī)制。這就是地方管理者抱怨“基層最辛苦”的原因。 ? 還能干點(diǎn)啥？ ? 炒股，被套了； ? 工作，被炒了； ? 上訪，和諧了； ? 上網(wǎng)，低俗化； ? 看電視，聯(lián)播新聞； ? 上街打望，有不明真相者在深度圍觀！ ? …… ? 告訴我，還能干點(diǎn)啥？ ? 回家躲貓貓， ? 再養(yǎng)一種寵物 ——名叫草泥馬！ （ 4）集中式管理的困境 ? 中國集中式管理體制下實(shí)行問責(zé)制，必然形成自下而上的負(fù)責(zé)和自上而下的問責(zé)，這種狀況的結(jié)果就是，大魚吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米自己搞定自己（吃淤泥）。 “ 天花板 ” 現(xiàn)象出現(xiàn)在 45—55歲年齡段最多，縣處級最常見。但有時候，不說話也挨罵。 ⑥ 豪華政府：辦公樓最牛 、 公款消費(fèi)最氣派 。 ③ 管制政府：監(jiān)管越多 ， 尋租機(jī)會越多 ， 麻煩越多 。 2023年底全國政法工作會議確立 “ 社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法 ” 的工作重點(diǎn)。 ? “搶劫不如去炒股”。 ? “寧可血流成河，不準(zhǔn)超生一個”。 ? “沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”。 ? 所謂 “ 中國奇跡 ” 的主要奧秘就在于鐵腕之下誰也不能討價還價，從而減少了經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的 “ 交易成本 ” ，避免了 “ 民主分家麻煩大，福利國家包袱多，工會嚇跑投資者，農(nóng)會趕走征地客 ” 這種 “ 民主困境 ” 。所以， “ 中國奇跡 ” 不過是被指認(rèn)為 “ 政府主導(dǎo) ” 的 “ 威權(quán)主義 ” 模式的 “ 東亞奇跡 ” 的再現(xiàn)。在他看來，中國提供了不同于 “ 華盛頓共識 ” 的另外一種發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ：政府主導(dǎo)。更加刺激世人眼球、甚至讓人眼熱的是，奧運(yùn)會、世博會空前氣派，磁懸浮、高鐵、地鐵等政府項(xiàng)目進(jìn)展神速，政府海外采購出手不凡，企業(yè)海外并購胃口大開，中國商人海外投資遍地開花，中國游客走遍世界掀起購物風(fēng)潮，中國富人榜上有名且節(jié)節(jié)攀升，中國人變成豪宅、豪車、國際名牌新的消費(fèi)群。社會治理與政府改革 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 燕繼榮 一方面：輝煌亮麗 中國奇跡了 ? 2023年以來，汶川地震、奧運(yùn)會、世博會、金融危機(jī)等一系列重大事件，不斷地將世人的目光引向中國。這一個個頭銜讓許多國家大為驚嘆。 ? 雷默把中國的發(fā)展成就歸結(jié)為一種新的發(fā)展模式，這種模式具有艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽實(shí)驗(yàn)（如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)），堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益（如處理臺灣問題）以及循序漸進(jìn)（如 “ 摸著石頭過河 ” ）、積聚能量和具有不對稱力量的工具（如積累巨大的美元外匯儲備）等特點(diǎn)。所謂的 “ 中國奇跡 ” 只是后發(fā)國家在經(jīng)濟(jì)起飛和國際競爭中的奇特現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在 80年代東亞國家也曾經(jīng)出現(xiàn)過。 學(xué)界的解釋（ 3） ? 不留情面的意見直指 “ 中國奇跡 ” 的 “ 軟肋 ” 和 “ 痛處 ” ，認(rèn)為，“ 中國模式 ” 其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)（ GDP）至上模式，即政府主導(dǎo)拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式，其特點(diǎn)可以歸結(jié)為 “ 全球化 ” +“低人權(quán)優(yōu)勢 ” 。 另一方面：問題多多 政府口號集錦 ? “誰耽誤嘉禾發(fā)展一陣子，就讓他難受一輩子”。 ? “拔除一切工作中的釘子，粉碎一切前進(jìn)中的絆腳石，打死一切發(fā)展中的攔路虎”。 ? “非法上訪，一次訓(xùn)誡，二次拘留，三次勞教”。 2023年十七大報(bào)告提出要 “ 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局 ” 。 ② 無效政府：通常的說法：上有政策 ， 下有對策 。 收費(fèi)經(jīng)濟(jì)＋執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)＋許可經(jīng)濟(jì) +土地經(jīng)濟(jì) 。 ? 總挨罵：仇官心理：官員說真話挨罵，說假話也挨罵，那就只有不說話。面對 “ 天花板 ” ，若不能理性應(yīng)對，就會在一定程度上出現(xiàn)負(fù)面心態(tài)，輕者因此喪失工作動力、得過且過，重者可能以權(quán)謀私、走入歧途。 特點(diǎn)概括 表現(xiàn) 集
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1