【正文】 建 設(shè) 部國(guó) 家 計(jì) 委國(guó) 家 外 匯 局國(guó) 家 計(jì) 委電 力 部交 通 部法規(guī)政策1 9 9 41 9 9 51 9 9 7 2 0 0 2 2 0 0 4 2 0 0 5典型案例國(guó) 務(wù) 院 關(guān)于 加 強(qiáng) 外匯 外 債 管理 開 展 外匯 外 債 檢查 的 通 知關(guān) 于 進(jìn) 一步 加 強(qiáng) 和改 進(jìn) 外 匯收 支 管 理的 通 知1 9 9 8國(guó) 務(wù) 院 國(guó) 務(wù) 院2 0 0 1深 圳 沙角 B 電廠上 海 延安 東 路隧 道北 京 京通 公 路泉 州 刺桐 大 橋廣 西來(lái) 賓 B電 廠上 海 大場(chǎng) 水 廠成 都 第六 水 廠北 京 第十 水 廠西 安 －臨 潼 高速 公 路滬 嘉 高速 公 路成 渝 高速 公 路寧 波 常洪 隧 道北 京 奧運(yùn) 體 育場(chǎng)北 京 地鐵 5 號(hào)線樂(lè) 山 －宜 賓 高速 公 路大 理 －麗 江 高速 公 路北 京 地鐵 4 號(hào)線竹 園 第一 污 水處 理 廠上 海 大連 路 隧道杭 州 灣跨 海大 橋南 京 長(zhǎng)江 三 橋深 圳 地鐵 4 號(hào)線中 山 坦洲 供 水廠興 景 高速 公 路邛 崍 市新 城 開發(fā) 經(jīng) 營(yíng)渝 鄰 高速 公 路咸 陽(yáng) 渭河 三 橋黃 陵 －延 安 高速 公 路西 寧 市第 七 水廠山 東 日照 電 廠湘 潭 市湘 潭四 橋長(zhǎng) 沙 第八 水 廠十 堰 公交 系 統(tǒng)襄 樊 －荊 門 高速 公 路沈 陽(yáng) 第八 水 廠漳 州 厚古 電 廠中 華 發(fā)電 項(xiàng) 目邛 崍 市天 然 氣供 應(yīng)成 綿 高速 公 路溫 州 東莊 垃 圾發(fā) 電 廠杭 州 七格 污 水廠杭 州 繞城 高 速公 路常 州 城北 污 水廠臺(tái) 州 路橋 － 澤國(guó) 公 路江 蘇 黃橋 電 廠肖 家 河污 水 處理 廠北 京 亦莊 天 然氣 項(xiàng) 目天 津 凌莊 水 廠崇 明 生活 垃 圾中 轉(zhuǎn) 站上 海 逸仙 路 高架 項(xiàng) 目長(zhǎng) 沙 電廠 A 廠白 湖 亭收 費(fèi) 站福 建 湄洲 灣 電廠長(zhǎng) 春 匯津 污 水處 理 廠河 北 新奧 燃 氣滬 嘉 瀏公 路同 三 國(guó)道 上 海段南 京 過(guò)江 隧 道綿 陽(yáng) －遂 寧 高速 公 路雅 樂(lè) 高速 公 路岳 陽(yáng) 華 容公 路1 9 8 41 9 9 21 9 9 61 9 9 92 0 0 02 0 0 32 0 0 6注 ： 1 . 圖 中 標(biāo) 注 年 限為 P P P 項(xiàng) 目 開 始 實(shí) 施的 時(shí) 間 ， 如 ： T O T 項(xiàng)目 是 指 項(xiàng) 目 開 始 轉(zhuǎn)讓 的 時(shí) 間 。 PPP /PFI采購(gòu)模式 與傳統(tǒng)模式相比， PPP模式在如下幾個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)： ? 更廣泛的資金來(lái)源，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)； ? 提高資源使用效率； ? 更關(guān)注用戶，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)品質(zhì)； ? 加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓公眾提前享受公共設(shè)施； ? 提高項(xiàng)目的可建造性； ? 大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私營(yíng)合伙人，使得風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更有效率。公共部門不僅希望獲得私人融資，還希望能充分利用私營(yíng)部門由于承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的卓越的管理技能。 廣 義 ： ?泛指公共部門與私人 部門為提供公共產(chǎn)品 或服務(wù)而建立的各種 合作關(guān)系， PPP模式的 概 念 PPP (Public Private Partnership) PPP /PFI采購(gòu)模式 ? 總體看來(lái)， PPP的概念可以定義為：公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)為提供公共服務(wù)，以合同方式確立的，基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。主體結(jié)構(gòu)施工及設(shè)備系統(tǒng)安裝調(diào)試采用國(guó)際招標(biāo)。 上海證券大廈 上海岳陽(yáng)大酒店 深圳國(guó)際會(huì)議中心 國(guó)際工程承包 代理型 CM采購(gòu)模式 ? 代理型 CM模式下 CM單位的性質(zhì)主要體現(xiàn)在： ? （ 1） CM單位介入項(xiàng)目的時(shí)間很早。但上述研究還只處于理論研究的層次上，與實(shí)際工程相結(jié)合的研究幾乎為空白。 國(guó)際工程承包 國(guó)際工程承包 CM采購(gòu)模式的基本概念 CM是英文 Construction Management的縮寫，若直譯為“施工管理”或“建設(shè)管理”，但由于“施工管理”或“建設(shè)管理”在漢語(yǔ)中已有其明確的內(nèi)涵，而 CM作為一種項(xiàng)目采購(gòu)模式，有其特定的內(nèi)函，因此不宜將CM進(jìn)行直譯，文中沿用“ CM模式”這一術(shù)語(yǔ)。超出定額或定價(jià)要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。 國(guó)際工程承包 項(xiàng)目綜合管理 綜合管理的重要表現(xiàn)就是在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量使進(jìn)度深度交叉，從而縮短工程建設(shè)總周期。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，意味著風(fēng)險(xiǎn)越小。采用這種模式要求總承包商除具備融資能力、復(fù)雜項(xiàng)目管理能力外，還應(yīng)具備所涉及的工業(yè)領(lǐng)域中專有技術(shù)和成套設(shè)備采購(gòu)能力的優(yōu)勢(shì)。 索賠難度大； 有利于提高承包商的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的綜合能力。 承包商 評(píng)標(biāo)難度大； 承包商是向業(yè)主負(fù)責(zé)的唯一責(zé)任方； 國(guó)際工程承包 EPC模式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 對(duì)象 優(yōu)勢(shì) 劣勢(shì) 業(yè)主 而業(yè)主對(duì)承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。 EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處于核心地位 業(yè)主權(quán)力受 到更多限制 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， EPC總承包商對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。采用此模式，在工程項(xiàng)目確定之后，業(yè)主只需選定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)體 ——交鑰匙的承包商，該承包商對(duì)設(shè)計(jì)、施工及項(xiàng)目完工后試運(yùn)行全部合格的成本負(fù)責(zé)。 完 善 材 料 管 理 計(jì) 劃 提 交 項(xiàng) 目 文 件 項(xiàng) 目 實(shí) 施 計(jì) 劃合同金額 1. 9 億美元 國(guó)際工程承包 EPC采購(gòu)模式內(nèi)容 （ 1） 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（ EPC） EPC模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖 業(yè) 　 主E P C 總 承 包 商設(shè) 計(jì) 采 購(gòu) 施 工分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .國(guó)際工程承包 （ 2）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理總承包（ EPCm） EPCm模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖 E P C m 總 承 包 商設(shè) 計(jì) 采 購(gòu) 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .施 工 管 理施 工 總 承 包 商業(yè) 　 主協(xié) 調(diào) 關(guān) 系合 同 關(guān) 系國(guó)際工程承包 （ 3）設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工咨詢總承包（ EPCa） EPCa模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖 E P C m 總 承 包 商設(shè) 計(jì) 采 購(gòu) 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .咨 詢施 工 總 承 包 商業(yè) 　 主合 同 關(guān) 系提 供 咨 詢 服 務(wù)國(guó)際工程承包 EPC采購(gòu)模式的工作流程 EPC模式工作流程示意圖 設(shè) 　 計(jì)采 　 購(gòu)項(xiàng) 目 策 劃項(xiàng) 目 計(jì) 劃 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 詳 細(xì) 設(shè) 計(jì)施 工 / 采 購(gòu)策 劃調(diào) 試 / 移 交采 買 催 交 檢 驗(yàn)運(yùn) 輸 及保 管材 料 / 設(shè)備 資 源材 料 / 設(shè)備 規(guī) 格設(shè) 備 安 裝 工 程 施 工施 工 準(zhǔn) 備 施 工 施 工 清 理施 工 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 1） EPC項(xiàng)目的合同管理、爭(zhēng)端及索賠； 2）設(shè)計(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)； 3） EPC合同的法律特性及運(yùn)作流程； 4） EPC項(xiàng)目的成本管理、費(fèi)用變更管理及價(jià)值管理。 國(guó)際工程承包 不僅包括建筑設(shè)備和材料采購(gòu)，還包括為項(xiàng)目投入生產(chǎn)所需要的專業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和材料的采購(gòu)、購(gòu)買土地，以及在工藝設(shè)計(jì)中的各類工藝、專利產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等。 設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，有時(shí)設(shè)計(jì)方案可建造性差，容易形成責(zé)任盲區(qū)，項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，解決的效率低。 ? 單一企業(yè)型態(tài)（ Corporation Format)，即由一具有設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)能力的企業(yè)為總包商。 ? 設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型態(tài)（ Architect as Prime Contractor）。 另?yè)?jù)報(bào)道，美國(guó)排名前 400位的承包商利稅值的 1/3來(lái)自 DB合同。也就是說(shuō)， DB工程承包模式是一個(gè)實(shí)體或者聯(lián)合體以契約或者合同形式，對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工負(fù)責(zé)的工程運(yùn)作方法。 業(yè)主觀念上的變化 國(guó)際工程承包 4）伙伴關(guān)系意識(shí)增強(qiáng) 業(yè)主、承包商和專業(yè)工程師更多地注意為了項(xiàng)目的整體成功而合作，而不再是僅僅追求各自的物質(zhì)利益。 業(yè)主觀念上的變化 國(guó)際工程承包 2）質(zhì)量和價(jià)值觀念發(fā)生了變化 各行業(yè)的業(yè)主在自己的公司中實(shí)行了全面質(zhì)量管理 (Total Quality ManagementTQM）， 他們同時(shí)希望施工方也能采用這種管理，以保證工程的質(zhì)量。國(guó)際工程承包 國(guó)際工程中新的管理模式和承包模式 其他采購(gòu)模式 目 錄 DB采購(gòu)模式 EPC采購(gòu)模式 CM采購(gòu)模式 PPP/PFI采購(gòu)模式 ＢＯＴ采購(gòu)模式 工程采購(gòu)模式的演變和發(fā)展 國(guó)際工程承包 工程采購(gòu)模式的演變和發(fā)展 進(jìn)入 21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，特別經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化與網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的發(fā)展，管理理念的變革，人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，這些變化深刻地影響建筑業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也深刻地影響了工程項(xiàng)目采購(gòu)模式。因而要求項(xiàng)目工期盡量縮短。目前，中海油的大項(xiàng)目都采用聯(lián)合項(xiàng)目組這種方式，將各個(gè)專業(yè)的人員組織起來(lái)共同辦公，極大的提高了工程效率。 業(yè)主觀念上的變化 國(guó)際工程承包 工程采購(gòu)模式的演變和發(fā)展 ? 設(shè)計(jì)與施工一體化的趨勢(shì) ? 承包商利潤(rùn)的追求 ? 傳統(tǒng) DBB模式的局限性 國(guó)際工程承包 DB采購(gòu)模式 ? 一、基本定義 ? 二、 DB采購(gòu)模式的實(shí)踐應(yīng)用 ? 三、 DB采購(gòu)模式的類型 ? 三、 DB采購(gòu)模式的優(yōu)缺點(diǎn) ? 四、 DB采購(gòu)模式的適用范圍 國(guó)際工程承包 一、基本定義 ? 設(shè)計(jì) — 施工總承包（ DB模式）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 到 2023年，采用 DB模式的項(xiàng)目達(dá)到40%，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)50%。 根據(jù)于海豐、成虎的研究，中國(guó)目前的 DB合同僅為 l％左右， 國(guó)際工程承包 三、 DB采購(gòu)模式的類型 1）按照設(shè)計(jì)深度分類 ? 傳統(tǒng)設(shè)計(jì)－施工合同 ? 詳細(xì)設(shè)計(jì)－施工合同 ? 咨詢代理設(shè)計(jì)－施工合同 國(guó)際工程承包 業(yè) 　 主專 業(yè) 咨 詢 公 司 D B 總 承 包 商設(shè) 計(jì) 商 施 工 承 包 商分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .業(yè) 主 代 表協(xié) 調(diào) 關(guān) 系合 同 關(guān) 系初 步 設(shè) 計(jì) 、 概 念 設(shè) 計(jì)詳 細(xì) 設(shè) 計(jì)業(yè) 　 主設(shè) 計(jì) 商 D B 總 承 包 商設(shè) 計(jì) 商 施 工 承 包 商分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .合 同 更 替深 度 3 0 ％ ～ 8 0 ％業(yè) 　 主承 包 商設(shè) 計(jì) 商設(shè) 計(jì) 商深 度 2 0 ％ ～ 7 0 ％分 包 商 1 分 包 商 2即以施工企業(yè)為總包商，設(shè)計(jì)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)為分包商。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與施工承包商以某種程度的伙伴關(guān)系或聯(lián)合承攬關(guān)系，結(jié)合為單一組織并成為總包商。 業(yè) 　 主D B 承 包 商固 定 總 價(jià) 合 同保 證 最 大 工 程 費(fèi) 用成 本 加 酬 金 合 同合 同 支 付 方 式 不同合同價(jià)格方式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)示意圖 國(guó)際工程承包 DB模式與傳統(tǒng)建造