【正文】 :29:3818:29:38January 28, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 下午 6時 29分 :29January 28, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 下午 6時 29分 38秒 下午 6時 29分 18:29: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 18:29:3818:29:3818:291/28/2023 6:29:38 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 機場、港口等 易于融資的項目 提供了良好的投資機會，而且較少競爭，因為項目投資額一般巨大，且一般的放貸人無法參與競爭 合理利用資源，可行性論證較嚴(yán)謹(jǐn)，避免了無效益項目開工或重復(fù)建設(shè) 融資成本較高，因此要求的投資回報率也高 ? 此外， BOT融資方式還有： ? DBOT（ DesignBuildOperateTransfer，即“設(shè)計－建設(shè)－經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓”） ? DOT（ DevelopOperateTransfer，即“開發(fā) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓”） ? OT（ OperateTransfer，即“經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”） ? OMT（ OperateManagementTransfer，即“經(jīng)營－管理－轉(zhuǎn)讓”） ? SOT（ SoldOperateTransfer，即“售出－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”） ? OMT （ OperateManageTransfer 運營－管理－移交） ? DCMF （ DesignConstructManageFinance 設(shè)計－施工－管理－融資）等形式 ? 這些形式在具體運作方式和轉(zhuǎn)換方式上各不相同，但其基本原則和基本思路和 BOT實際上是一樣的。 ? （ 3） BLT（ BuildLeaseTransfer），即“建設(shè) — 租賃 — 轉(zhuǎn)讓”。 ? （ 1） BOT（ BuildOperateTransfer），即“建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓”，是最典型的形式。挫傷了未來投資者的積極性。至于怎樣才算是合理但非過多的報酬，則由仲裁人決定。企業(yè)在價格聽證會上對其降價的理由進行了駁斥，其理由根據(jù)當(dāng)年 BOT協(xié)議，隧道的經(jīng)營權(quán)在特許期內(nèi)屬于開發(fā)商，政府不應(yīng)干涉隧道的收費價格。 目前沒有對于 PPP模式統(tǒng)一的和公認(rèn)的的分類 。 PPP /PFI采購模式 ?英國財政部發(fā)布的 PFI 官方定義是，公共部門以一個長期協(xié)議或合同的方式從私營部門購買高質(zhì)量的服務(wù)，包括雙方議定的交付成果、相應(yīng)的維護維修或建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。 業(yè) 　 主C M 單 位 施 工 承 包 商分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .協(xié) 調(diào) 關(guān) 系合 同 關(guān) 系工 程 師專 業(yè) 咨 詢 公 司供 應(yīng) 商C M a s a d v i s o r代理型 CM模式 國際工程承包 非代理型 CM采購模式 C M 單 位分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .協(xié) 調(diào) 關(guān) 系合 同 關(guān) 系工 程 師專 業(yè) 咨 詢 公 司業(yè) 　 主供 應(yīng) 商C M a s c o n s t r u c t o r國際工程承包 CM模式的變體 CM模式與 PM模式結(jié)合所形成項目各參與方的關(guān)系圖 業(yè) 　 主C M 單 位分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .實 施 方業(yè) 主 方設(shè) 計 單 位供 應(yīng) 商分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .供 應(yīng) 商P M 單 位CM模式與 PM模式結(jié)合示意圖 國際工程承包 CM模式與 DB總承包模式結(jié)合所形成項目各參與方的關(guān)系圖 C M 單 位分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .實 施 方業(yè) 主 方設(shè) 計 單 位供 應(yīng) 商分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 n. . .供 應(yīng) 商總 承 包 商業(yè) 　 主CM模式與 DB總承包模式結(jié)合示意圖 國際工程承包 代理型 CM采購模式與非代理型 CM采購模式的比較 兩種 CM模式的比較 比較方面 非代理型 CM 模式 代理型 CM 模式 與分包商的關(guān)系 不簽合同 簽訂合同 對分包合同的管理 項目組織與協(xié)調(diào) 業(yè)主任務(wù)較輕； CM 單位工作量較大 業(yè)主任務(wù)較重； CM 單位工作量較小 投資控制 有 G MP 保證， CM 單位風(fēng)險較大 業(yè)主風(fēng)險較大 是否參與施工任務(wù) 可能 參與 一般不參與 國際工程承包 CM采購模式案例分析 國內(nèi)第一個試行 CM模式的大型民用建筑項目是上海證券大廈項目，該工程位于上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，總建筑面積約 10萬平方米，總投資約 ，由亞洲最大的證券交易所和高層次的綜合辦公樓兩大部分組成，采用國際上先進的現(xiàn)代化設(shè)備和系統(tǒng)。自從上個世紀(jì)九十年代，同濟大學(xué)引進 CM模式概念以后，國內(nèi)關(guān)于該采購模式的研究，主要集中于概念的論述，并且從理論上闡述了 CM采購模式在水利水電工程、城市軌道交通、公路工程、跨流域調(diào)水工程、鐵路工程等方面的應(yīng)用。只有在 EPC工程總承包的模式下，項目經(jīng)理才會要求實行定額設(shè)計及給設(shè)備、材料的采購定價 。 技術(shù)建議書盡量達到基本設(shè)計的深度 對于 EPC工程總承包項目，報價階段的技術(shù)建議書工作做得越深，合同簽訂之后變更的概率越小。 對承包商的技術(shù)、管理、經(jīng)驗的要求都很高； 工程設(shè)計可能會受分包商的利益影響，由于同一實體負(fù)責(zé)設(shè)計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡。 業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險較小 。 項目整體經(jīng)濟性較好 EPC 總承包模式的基本出發(fā)點在于促成設(shè)計和施工的早期結(jié)合，在項目初期預(yù)先考慮施工因素，整合項目資源，實現(xiàn)各階段無縫連接，能有效地克服設(shè)計、采購、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉；從項目整體上提高項目的經(jīng)濟性。業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。 建 立 現(xiàn) 場 安 全 設(shè) 施 范 圍 計 劃 E P C E P C 國際工程承包 EPC采購模式的研究現(xiàn)狀和實踐應(yīng)用 國外研究現(xiàn)狀 1） EPC模式下信息管理對項目造價和進度的影響； 2） EPC模式下關(guān)鍵鏈項目管理及采購框架耦合； 3） EPC項目中的時間管理。 業(yè) 　 主D B 承 包 商固 定 總 價 合 同保 證 最 大 工 程 費 用成 本 加 酬 金 合 同合 同 支 付 方 式 不同合同價格方式的風(fēng)險分擔(dān)示意圖 國際工程承包 DB模式與傳統(tǒng)建造模式比較 設(shè)計－建造模式（ DB ） 傳統(tǒng)模式（ DB B ） 招標(biāo) 設(shè)計、施工僅需招一次標(biāo) 設(shè)計完成后才能進行施工招標(biāo) 承包商的責(zé)任 總承包商對設(shè)計、施工負(fù)全責(zé) 設(shè)計商、施工商承擔(dān)各自的相應(yīng)責(zé)任 設(shè)計、施工銜接 DB 承包商在設(shè)計階段介入項目，設(shè)計與施工聯(lián)系緊密，設(shè) 計更加經(jīng)濟，使成本有效降低，所以能獲得較大的利潤。即以施工企業(yè)為總包商，設(shè)計顧問機構(gòu)為分包商。 到 2023年，采用 DB模式的項目達到40%，預(yù)計2023年將達50%。目前，中海油的大項目都采用聯(lián)合項目組這種方式，將各個專業(yè)的人員組織起來共同辦公，極大的提高了工程效率。國際工程承包 國際工程中新的管理模式和承包模式 其他采購模式 目 錄 DB采購模式 EPC采購模式 CM采購模式 PPP/PFI采購模式 ＢＯＴ采購模式 工程采購模式的演變和發(fā)展 國際工程承包 工程采購模式的演變和發(fā)展 進入 21世紀(jì)，經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，特別經(jīng)濟的全球化、信息化與網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的發(fā)展，管理理念的變革，人類對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，這些變化深刻地影響建筑業(yè)的發(fā)展，同時也深刻地影響了工程項目采購模式。 業(yè)主觀念上的變化 國際工程承包 4）伙伴關(guān)系意識增強 業(yè)主、承包商和專業(yè)工程師更多地注意為了項目的整體成功而合作，而不再是僅僅追求各自的物質(zhì)利益。另據(jù)報道，美國排名前 400位的承包商利稅值的 1/3來自 DB合同。 ? 設(shè)計機構(gòu)主導(dǎo)型態(tài)（ Architect as Prime Contractor）。 設(shè)計與施工脫節(jié)，有時設(shè)計方案可建造性差，容易形成責(zé)任盲區(qū)，項目出現(xiàn)問題，解決的效率低。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 1） EPC項目的合同管理、爭端及索賠； 2）設(shè)計管理和風(fēng)險管理及風(fēng)險分擔(dān)； 3） EPC合同的法律特性及運作流程； 4） EPC項目的成本管理、費用變更管理及價值管理。 項 目 實 施 計 劃 完 善 材 料 管 理 計 劃 EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位 業(yè)主權(quán)力受 到更多限制 在項目實施過程中， EPC總承包商對于設(shè)計、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。 國際工程承包 EPC模式的優(yōu)勢與劣勢 對象 優(yōu)勢 劣勢 業(yè)主 承包商 索賠難度大； 對承包商來說，意味著風(fēng)險越小。超出定額或定價要經(jīng)過批準(zhǔn)。但上述研究還只處于理論研究的層次上，與實際工程相結(jié)合的研究幾乎為空白。主體結(jié)構(gòu)施工及設(shè)備系統(tǒng)安裝調(diào)試采用國際招標(biāo)。公共部門不僅希望獲得私人融資，還希望能充分利用私營部門由于承擔(dān)較大風(fēng)險而產(chǎn)生的卓越的管理技能。 PPP /PFI采購模式 國內(nèi)外一些專家學(xué)者對 PPP模式進行了較為深入的分析研究，有如下一些具有代表性的分類： 甘綺翠（ 2023）按照私營機構(gòu)的參與程度將 PPP模式分為：設(shè)計建造（ DB）、營運維修（ OM）、特許經(jīng)營（ Concession）、設(shè)計建造營運（ DBO）、設(shè)計建造擁有營運移交（ DBOT）等類型 Grimsey Lewis (2023) 認(rèn)為 PPP模式有很多種形式，其中最為常見的有：BOT/BOO模式，聯(lián)營體（ JV），租賃，合同外包，管理合同，以及其它形式的公私合作形式，如合作安排（ Cooperative arrangements） 王灝（ 2023）采取三級結(jié)構(gòu)分類法將 PPP模式分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：外包類 PPP項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，包括模塊式外包和整體式外包；特許經(jīng)營類包括 BOT及其一些變體；私有化類包括部分私有化和完全的私有化兩類 PPP /PFI采購模式 ? 適合我國國情的 PPP模式分類研究 基于對 PPP模式概念及內(nèi)涵，并結(jié)合國內(nèi)外組織機構(gòu)及專家學(xué)者的分類以及國的實際情況， PPP模式可采用如圖所示的分類 設(shè)計分 階 段 平行 承 發(fā) 包總 承 包服 務(wù)外 包部 分 私有 化管 理外 包完 全 私有 化聯(lián) 營 體租 賃 B O T 類傳 統(tǒng) 模 式 私 有 化供應(yīng)施工D B M MD B B T交鑰匙O M D B O B O T D B F O B B O B O OB O O TT O T B T OB L O T剝離P P PP S P公共部門參 與 程 度風(fēng) 險 分 擔(dān)政 府 角 色 規(guī) 制 者提 供 者私營部門1 0 0 ％1 0 0 ％政 府 部 門 負(fù) 責(zé) 投 資 、 經(jīng)營 、 并 承 擔(dān) 全 部 風(fēng) 險私 營 部 門 擁 有 資 產(chǎn) ， 并運 營 ， 承 擔(dān) 全 部 風(fēng) 險 ；政 府 進 行 規(guī) 制特 許 經(jīng) 營 類PPP /PFI采購模式 PPP模式在我 國 的 實踐應(yīng) 用 ?上世 紀(jì) 八十年代 ?新中 國 成立后 ?改革 開 放后 PPP /PFI采購模式 關(guān) 于 試 辦外 商 投 資特 許 經(jīng) 營權(quán) 項 目 審批 管 理 問題 的 通 知原 對 外 貿(mào) 易經(jīng) 濟 合 作 部( 現(xiàn) 商 務(wù) 部 )關(guān) 于 鼓 勵 支持 和 引 導(dǎo) 個體 私 營 等 非公 有 制 經(jīng) 濟發(fā) 展 的 若 干