【正文】 性曲線 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2) 進度控制 實踐證明，越早開展進度控制，進度控制的效果就會越好。全過程控制就是指在建設工程各個階段，都要進行投資、進度和質(zhì)量控制。只有協(xié)調(diào)好三者之間的關系，對投資、進度和質(zhì)量三大目標進行反復協(xié)調(diào)和平衡，才能使整個目標系統(tǒng)達到最優(yōu)。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 建設工程目標控制的含義 建設工程投資、進度和質(zhì)量控制的含義既有區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系和共性。 一般認為，為確保一個目標的實現(xiàn)采取一定的措施，而引起另一個目標不能實現(xiàn)或者完成的效果下降，則這兩個目標之間就是對立關系。但是，僅僅采取主動控制措施也是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的，有時可能是不經(jīng)濟的。 2) 被動控制 被動控制是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到原來狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。如按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。對比的目的就是為了發(fā)現(xiàn)實施計劃的過程中是否發(fā)生了偏離，以便確定是否應該采取相應措施。如投入水泥、沙子、石、施工方案、人員、機械等資源，最后生產(chǎn)出混凝土。 圖 11 控制流程的基本環(huán)節(jié) 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 1) 投入 所有投入到工程控制系統(tǒng)的各種資源和條件均可抽象為投入。一項工作完成，針對本工作的控制流程就會結(jié)束；該工程結(jié)束，本工程的所有控制也會結(jié)束。同時，由于系統(tǒng)本身狀態(tài)和外部環(huán)境的不斷變化，相對地就要求控制工作也要隨之變化。 1. 控制流程及其特點： 建設工程控制流程是指在實施工程建設的控制過程中，采取一定的控制手段和方法使目標得以實現(xiàn)，而應當遵循的客觀規(guī)律和程序。單位時間的監(jiān)理服務費一般是以工程監(jiān)理企業(yè)員工的基本工資為基礎，加上一定的管理費和利潤 (稅前利潤 )。如住宅工程的監(jiān)理費，可以按單位建設面積的監(jiān)理費乘以建設面積確定監(jiān)理總價。 在核定監(jiān)理人員數(shù)量和監(jiān)理人員的實際工資方面，業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)之間難以取得完全一致的意見。 一般情況下，新建、改建、擴建工程以及較大型的技術改造工程所編制的工程概 (預 )算就是初始計算監(jiān)理費的基數(shù)，工程結(jié)算時再按實際工程投資進行調(diào)整。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 4. 監(jiān)理費的計算方法 監(jiān)理費的計算方法一般由業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定。 4) 利潤 工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理活動收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的余額。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2. 工程監(jiān)理費的構(gòu)成 建設工程監(jiān)理費是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金，包括直接成本、間接成本、稅金和利潤。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理 1. 取得監(jiān)理業(yè)務的基本方式 取得監(jiān)理業(yè)務的基本方式有兩種，一種是通過投標競爭取得監(jiān)理業(yè)務，第二種是由業(yè)主直接委托取得監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理企業(yè)申請專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務所資質(zhì)的，由企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審批。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2. 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準和業(yè)務范圍 對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。 由此可見，若監(jiān)理工程師“不作為”，則應承擔監(jiān)理責任；若監(jiān)理工程師“違規(guī)做”，并且造成安全事故的，應當承擔連帶責任。 監(jiān)理工程師的法律責任主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定。 我國對注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育學時要求是在每一個注冊有效期 (3年 )內(nèi)應接受 96學時的繼續(xù)教育，其中必修課和選修課各占一半。國務院建設行政主管部門對監(jiān)理工程師初始注冊隨時受理審批，并實行公示公告制度，對符合注冊條件的進行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示未提出異議的予以批準確認。該考試每年組織一次，考生必須在連續(xù)兩個年度通過所有考試科目。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2. 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 我國對監(jiān)理工程師的要求是必須取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，才允許以監(jiān)理工程師的名義開展監(jiān)理工作。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 3) 監(jiān)理工程師及其崗位職責 監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。 總監(jiān)理工程師應履行以下職責： (1) 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責； (2) 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃和審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作； (3) 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； (4) 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應調(diào)換其工作； 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 (5) 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令； (6) 審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案和進度計劃； (7) 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算； (8) 審查和處理工程變更； (9) 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； (10) 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠和審批工程延期； (11) 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； (12) 審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收； (13) 主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 4) 合同管理制 為了使勘察、設計、施工、材料設備供應等單位和工程監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責任和義務，在工程建設中必須實行合同管理制度。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2) 工程項目招標投標制 為了在工程建設領域引入競爭機制，擇優(yōu)選擇勘察、設計、施工等單位，就需要實行工程項目招標投標制。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2. 建設工程主要管理制度 1) 項目法人責任制 在市場經(jīng)濟體制下實行項目法人責任制的基本原則是誰投資，誰決策，誰承擔風險。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 建設程序和建設工程管理制度 1 建設程序 建設程序是指一項建設項目從醞釀、可行性研究、立項，到征地、拆遷、安置，再經(jīng)過勘察、設計、施工，直至投產(chǎn)、運營或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 (4) 市場準入采取雙重控制。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 (3) 建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 (2) 建設工程監(jiān)理屬于國家強制推行的制度。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 5. 現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點 (1) 建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性。工程建設領域新技術、新工藝、新材料和新設備不斷涌現(xiàn)，市場的競爭日趨激烈，監(jiān)理人員只有掌握了這些科學知識，實事求是、創(chuàng)造性地開展工作，才能有效地進行監(jiān)理工作，才能更好地完成業(yè)主委托的項目建設監(jiān)理任務。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 4. 建設工程監(jiān)理的性質(zhì) 1) 服務性 工程監(jiān)理企業(yè)既不生產(chǎn)具體的產(chǎn)品，也不進行設計或施工；既不向建設單位承包工程，也不參與承包商的利益分配。建設單位通過委托監(jiān)理合同將工程監(jiān)理工作委托給了監(jiān)理單位；而建設工程合同中則約定了承建單位除了完成工程的施工任務外，還必須同時接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，兩者都是履行合同的表現(xiàn)。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2. 建設工程監(jiān)理的依據(jù) 1) 法律法規(guī)文件 法律法規(guī)文件包括 《 建筑法 》 、 《 招標投標法 》 、 《 合同法 》 、 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 、 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 、 《 工程建設編制強制性條文 》 和 《 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 等。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，這是建設單位授權的結(jié)果。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 建設工程監(jiān)理制度 1. 定義 建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 20世紀 80年代我國進入改革開放時期后，針對上述問題，工程建設領域采取了如投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化和工程招標投標制度等重大改革。第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 課程要求介紹 課時： 32+2（考試） 學分： 2 得分組成： 60%試卷分 +40%平時分 教師：歐陽橋 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 建設工程監(jiān)理制度 監(jiān)理人員與工程監(jiān)理企業(yè) 建設工程目標控制 建設工程風險管理 建設工程監(jiān)理組織 建設工程監(jiān)理基本理論實訓及案例 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 建設工程監(jiān)理制度 建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景 從新中國成立直至 20世紀 80年代，我國一直處于計劃經(jīng)濟時期，建設工程投資計劃都是由國家統(tǒng)一安排制定的。在這種背景下，投資“三超” (概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算 )和工期延長的現(xiàn)象較為普遍，嚴重阻礙了建設工程的健康發(fā)展。 1997年 《 中華人民共和國建設法 》 (以下簡稱 《 建設法 》 )以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入了全面推行的階段。工程監(jiān)理企業(yè)只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、義務和責任等，才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理活動。監(jiān)理企業(yè)也有監(jiān)督管理的屬性，但兩者性質(zhì)完全不同，前者是行政性的監(jiān)督管理，具有明顯的強制性的特點；而后者的監(jiān)督管理是接受建設單位的委托和授權對承建單位的監(jiān)督管理，是履行委托監(jiān)理合同的一種表現(xiàn)。 4) 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)兩個合同進行監(jiān)理，一個是工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，另一個是建設單位與承建單位簽訂的建設工程合同。 2) 階段范圍 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設的投資階段和實施階段，但是現(xiàn)階段開展的只是建設工程施工階段的監(jiān)理業(yè)務。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 2) 科學性 工程監(jiān)理服務的順利開展和完成，必須依靠一套科學的管理手段和方法，還要有能夠靈活運用這些手段和方法、并有著豐富管理經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力的各類工程監(jiān)理人員。在雙方出現(xiàn)沖突或矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應當以法律為準繩，依據(jù)事實和雙方簽署的合同文件，公正地處理雙方產(chǎn)生的分歧，在維護建設單位合法權益的同時，不損害承建單位的利益。從這個角度上看，可以認為我國的工程監(jiān)理企業(yè)的項目管理實際上就是業(yè)主方的項目管理。所以，我國工程監(jiān)理制度是依靠行政手段和法律手段在全國范圍內(nèi)推行的。我國工程監(jiān)理企業(yè)的這種特殊地位有利于促進我國建設工程的健康發(fā)展。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 6. 建設工程監(jiān)理的任務 目前，建設工程監(jiān)理企業(yè)進行項目監(jiān)理工作的任務，概括起來為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制，合同管理、信息管理和安全管理以及組織協(xié)調(diào)。 從事建設工程活動必須嚴格執(zhí)行建設程序，這是每一個建設工作者的職責，更是工程監(jiān)理人員的重要職責。監(jiān)理企業(yè)協(xié)助業(yè)主做好“三控三管一協(xié)調(diào)”工作，為其在計劃目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目提供基本保障。在 《 建設法 》 中也作出了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 1) 總監(jiān)理工程師及其崗位職責 總監(jiān)理工程師是指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、 主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。 第 1章 建設工程監(jiān)理基本理論 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： (1) 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃和審批項目監(jiān)理實施細則； (2) 簽發(fā)工程開工 /復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書和工程竣工報驗單； (3) 審核簽認竣工結(jié)算； (4) 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠和審批工程延期； (5) 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 監(jiān)理員應履行以下職責： (1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； (2) 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使