【正文】 是不合理的。 這兩種方式均存在不足，應根據(jù)實際情況合理采用。在造價管理中應加強控制以下的工程變更： ①工程規(guī)模擴大的工程變更； ②單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更； ③單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量 會減小的工程變更。 （ 2）、索賠管理的要求 造價咨詢單位為了有效地評價和處理索賠，需要根據(jù)本項目的組織實施情況建立系統(tǒng)的索賠處理程序和方法。同時通過業(yè)主或監(jiān)理工程師指示承包商提交和保持合理的同期記錄。 四、竣工結(jié)算階段的造價咨詢服務 分期結(jié)算，協(xié)助竣工結(jié)決、算計劃 鑒于本工程建設規(guī)模大，建設周期長，為加強工程竣工結(jié)算價款的管理，及時調(diào)整、確定工程資金流動表，掌握工程資金的使用情況，建議業(yè)主在本工程造價管理控制中按照工程類型實施分期結(jié)算。 提供結(jié)算編制要求，規(guī)范結(jié)算報送 作為本項目的造價咨詢單位，現(xiàn)場造價咨詢項目部應規(guī)范施工單位的送審結(jié)算書格式，要求按國家及浙江省建設、財政、審計等主管部門的有關要求編制結(jié)算文件。根據(jù)我公司長期對政府項目的工程審計經(jīng)驗，確定本項目工程竣工結(jié)算審核重點如下： （ 1）工程結(jié)算書與招標文件、合同文件符合性審。 工程結(jié)算審核主要對結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對照設計圖紙、工程招標文件、投標文件與工程合同、預算及已批準的設計變更、洽商索賠等進行復核，檢查是否有重復報項和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實性。既可以保證工程價款結(jié)算的及時性，又可以根據(jù)分期結(jié)算發(fā)現(xiàn)的問題在下一階段的造價控制中提出應對措施，充分體現(xiàn)全過程造價咨詢的優(yōu)勢。然后對以下問題進行分析： ① 承包商索賠的論點是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 41頁 ②承包商索賠事件的事實有無出入 ?證實文件是否充分 ? ③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定 ? ④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟損失 ?是否因索賠事件真正導致了延誤 ?該延誤對整個工程竣工期有何影響 ? ⑤承包商索賠費用和延誤計算是否合理、其賬目是否正確 ? ⑥業(yè)主是否已給予了承包商其他補償 ?承包商是否表示放棄某項索賠權利 ⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實資料，分析導致增加額外費用或延誤的真實原因是什么，是屬于哪一方的責任 ? ⑧如索賠涉及風險，該風險按合同應如何分擔 ? 根據(jù)索賠分析，最終提出以下三種處理方式： ①予以全面駁回； ②要求承包商進一步提交補充的證實資料； ③提出公正的補償建議。現(xiàn)場 咨詢組各級人員要建立完整、詳盡、與潛在索賠有關的各種記錄和資料管理體系。 工程索賠洽商處理 （ 1）、索賠分析 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 40頁 在大型項目施工合同領域中，施工索賠現(xiàn)象日趨頻繁，工程索賠己成為合同執(zhí)行過程中難以避免的事實，從本質(zhì)上看，索賠實際上是一種對合同調(diào)整的要求，這種要求可以是資金的補償，也可能是調(diào)整合同工期的要求。 （ 5）、變更處理工作程序 ①監(jiān)理工程應首先書面確認某項變更，并對變 更數(shù)量進行合格計量； ②造價工程師審核或確認工程變更的內(nèi)容、范圍和工程量； ③與承包商和業(yè)主協(xié)商后確定合理的變更價格。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關單價計價。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相 應的單價辦理變更工程的計量支付。 （ 2）、 工程變更的表現(xiàn)形式 工程變更主要有以下類型 : ①因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； ②因設計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 37頁 ③因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變； ④因設計變更而導致的工程任何部分的標高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； ⑤為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作； ⑥因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。分期結(jié)算單的評估將與設計單位／監(jiān)理單位合作，以確保設計單位／監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進度之意見能于中期付款金額內(nèi)反映。 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 36頁 ④業(yè)主對審核過的估值審核確認后，轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理單位，有監(jiān)理工程師根據(jù)審核結(jié)果編制月進度付款簽證。如果出現(xiàn)與承包商、工程監(jiān)理計量不一致，應以合同規(guī)定和現(xiàn)場記錄為依據(jù)進行討論，求得一致。 （ 3）、建議業(yè)主實行每月有監(jiān)理、設計、造價咨詢單位參加的合同執(zhí)行例會制度。所有主要支出應以分項形式詳列以作參考。 擬定合約文件，落實合同管理 在草擬工程合同經(jīng)甲乙雙方確認后，造價工程師應根據(jù)修改意 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 34頁 見，編制業(yè)主與承包商之正式的合同文件。 進行清標，全面分析清單報價，規(guī)避不平衡報價風險 為避免清單報價的不平衡報價風險，除在合同條件 中對清單范圍的工程量、價突破問題進行合同風險約定外，在招標評標程序中，可以設置造價工程師清標程序，對所收投標書進行核算、分析，主要關注以下方面： ①工程量清單報價的相應性； ②清單報價是否存在遺漏或技術錯誤； ③清報報價與標底編制對比是否存在畸高、畸低的不平衡報價行為。 合理計算標底， 設置限價，控制投標報價 標底的編制工作是招投標管理工作的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標報價的合理性與可靠性。 對于資審文件項目的編制應重點考慮以下幾個方面： ①施工經(jīng)驗及過去履行類似合同的情況； 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 32頁 ②人員和設備的承擔能力； ③財務狀況。 （ 2）、建議選用資格預審 嚴格地講，招標與投標是買方與賣方兩個方面的工作，是市場經(jīng)濟的一種競爭方式，以達到貨比三家從中擇優(yōu)的目的。 （ 2）、制定施工招投標計劃 在確定總體施工進度計劃后，應根據(jù)關鍵項目的計劃，造價工程師協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理制定各專業(yè)項目的施工招投標計劃，避免專業(yè)招標滯后引起的工程拖期，并對有效解決今后各項目的施工銜接和專業(yè)承包范圍的界定做好未雨籌繆。在招投標階段作為全過程造價咨詢單位的主要造價控制工作及管理方法建議如下： 確定合理工期，形成合理造價 只有科學、合理的確定工期，工程建設的成本才能得到合理的控制。 認真進行圖紙會審，避免圖 紙缺陷引起的索賠 在設計階段應由造價咨詢單位參與的其它造價咨詢服務工作中最重要的是施工圖紙的會審工作。如上述造價仍不符合業(yè)主即定的工程造價控制目標，造價師將重復上述工作，直至修改后的設計圖紙造價估算金額在業(yè)主之概算費用內(nèi)。主要是對設 計標準進行討論，如工藝確定、材料選用等。 利用價值工程原理，進行方案優(yōu)化 在設計過程中，可以利用價值工程 原理對不同設計方案進行經(jīng)濟比較，提供造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選，對不 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 28頁 合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 27頁 （ 7）項目部將分階段地進行業(yè)務總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的糾正和預防措施。 （ 3）遇到重大變更時，及時分析變更對工程造價的影響，提出改進意見，做好資金計劃，形成專題的分析報告提交業(yè)主，便于業(yè)主及時掌握工程造價的變動情況，必要時協(xié)助業(yè)主組織專家對變更方案進行經(jīng)濟技術論證，保證變更的合理性和經(jīng)濟性。 在造價咨詢成果文件的檢驗方面，我公司的造價咨詢業(yè)務已按照 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 26頁 ISO9001 質(zhì)量管理標準的要求建立了一整套嚴格、有效的檢驗程序。 （ 6）檢查有無偏差，若無偏差繼續(xù)投入人力、物力、資金進行施工。 （ 2）項目的投入，包括人力、物力、資金的投入。通過對三個變量之間的分析、對比，我們可以用很少量的參數(shù)和圖表顯示出準確的項目進展情況和發(fā)展趨勢。造價控制采用動態(tài)控制的方法，投資計劃值是指將投資總目標按時間序列分解的投資計劃，例如按月度進行建設資金投入額分解，編制投資計劃，根據(jù)投資計劃對項目投資目標進行控制。 主動控制與被動控制的關系 對于造價控制人員而言，主動控制與被動控制都是實現(xiàn)項目目標所必須采用的控制方式。被動控制是一種反饋控制，對造價控制而言，被動控制仍然是一種積極的控制。這樣，可以避免那些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾對計劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數(shù)量，從而使管理人員處于主動地位。只有計劃制定得越明確、完善、就越能設計出有效的控制系統(tǒng)，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果。 （ 2）識別風險，努力將各種影響目標實現(xiàn)和計劃實施的潛在因素揭示出來，比如影響設計技術風險、施工技術風險、組織協(xié)調(diào)風險、融資風險、稅金風險 、政策風險、不可抗力風險、技術更新風險、水文地質(zhì)條件風險等。 主動控制是一種前饋控制。若有必要，需要對計劃進行適當?shù)恼{(diào)整。 第三，根據(jù)計劃實施項目。 在項目造價控制的過程中，首先應明確造價控制的目標，對于本項目來說，就是要保證工程總造價控制在概（預）算投資限額內(nèi)。 業(yè)績、經(jīng)歷、能力介紹、資格證明材料詳見第三部分內(nèi)容 項目班子到位率承諾 浙江大學： 我單位擬派本目班子常駐人員為項目負責人、土建及安裝造價咨詢服務人員，室外工程開始后現(xiàn)場還配備市政園林造價咨詢服務人員）：人員駐場據(jù)工程實際階段配備對應專業(yè)人員，并根據(jù)招標人指令保證按需要求駐場，項目負責人到位率承諾達到 90%以上，即每個月不少于 27 天，其他駐場人員到位率承諾達到 95%以上，即每個月不少于 29 天，各相關專業(yè)人員到工地的響應時間不超過 2 小時。 不得接受施工單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，不得接受貴重禮品，不得參加相關單位的宴請和娛樂活動，嚴禁工作人員單獨與承包方進行有礙獨立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。 認真履行各項義務，主動積極、勤奮刻苦、虛心謹慎地工作。 我方若有幸中標，將在合同簽訂后 10 日內(nèi)，在本工程施工現(xiàn)場設立 “ 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 項目造價咨詢部”， 授權 段桃源 為該造價咨詢部負責人，并根據(jù)咨詢大綱的要求和施工進度需要及時選派建筑、安裝、市政、綠化各個專業(yè)的造價咨詢?nèi)藛T到位。 （三十）不得接受施工單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，不得接受貴重禮品，不得參加相關單位的宴請和娛 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 11頁 樂活動，嚴禁工作人員單獨與承包方進行有礙獨立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。 (二十五）審計復審完成后編制項目投資控制總結(jié)報告和造價分析報告。 （二十一） 積極配合甲方的法定審計（含招標人上級各部門的審計）工作，并及時提交各項所需資料。 (十八）參加對工程的各工序工程量進行現(xiàn)場檢查驗收，并按規(guī)定進行記錄。 (十四）對各類工程（含設備）進行竣工結(jié)算審核，形成審核初稿后報浙江大學審計處復審，復審定價后出具結(jié)算審核報告，初審成果與復審成果的偏差率控制在 2%以內(nèi)，在復審過程中全力配合審計處的復審工作。 (十）負責對承包人報送的每月 (期 )完成進度款月報表進行審核，并提出當月 (期 )付款建議書。 (六）參加施工圖紙交底及設計圖紙會審，并測算會審部 分的費用。 (二）未經(jīng)甲方同意，乙方不得調(diào)換項目負責人和已派駐現(xiàn)場的造價咨詢服務人員。總投資約為 億元人民幣 。 浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)學生生活區(qū)組團及學生服務中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 6 頁 表 2 投標人強制性資格條件核查表 ................ 錯誤 !未定義書簽。 第七部分咨詢費報價 ................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第三部分擬派項目負責人和項目辦各專業(yè)咨詢 人員學歷、職稱、注冊證、業(yè)績