【正文】 公正合理，嚴(yán)格工程結(jié)算審核 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 43頁 協(xié)助業(yè)主履行工程結(jié)算的報審，是全過程造價咨詢單位在竣工階段的主要工作。 （ 3）、索賠審查及處理 造價工程師審查承包商正式索賠，首先是整理特定索賠事件來龍去脈的原始記錄資料，一般包括：業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師之間與該索賠有關(guān)的往來信函、會議紀(jì)要、現(xiàn)場記錄等。 在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。 以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確 定方法該方法的優(yōu)點是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。 （ 4）、變更工程的定價方法 ①以合同單價為計價依據(jù) 當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。每月為工程進(jìn)行評估并向業(yè)主 提交分期結(jié)算單為中期付款之用。造價咨詢單位現(xiàn)場人員必須認(rèn)真按合同規(guī)定的方法計量。 （ 3）、為每期預(yù)算總造價編制一份資金流動表。 同時，考慮招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟需求特點，合理確定標(biāo)底占評 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 33頁 標(biāo)基準(zhǔn)價的比例，實現(xiàn)業(yè)主正對不同項目的不同需求。因此，根據(jù)目前招標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，建議對本項目采用資格預(yù)審方式，主要可以減輕招標(biāo)項目的評標(biāo)壓力，而且也有利于業(yè)主在資信、能力相仿的范圍選擇合適的承包商，有效避免因承包人魚龍混雜造成的招標(biāo)報價的混亂，有利于工程造價的合理控制。同時，對于非關(guān)鍵線路施工上的項目也要分析進(jìn)度的合理性，避免非關(guān)鍵線路以后變成關(guān)鍵線路，給工程進(jìn)度和工程造價控制造成不利。如果造價或總體計劃有重大修改，可隨時修改資金流動表，建立起造價控制預(yù)警制度，對設(shè)計變更、工期延遲等影響資金使用指標(biāo)事宜及時提請業(yè)主警示。 初步概算分析，進(jìn)行方案優(yōu)化 在第一次初步概算完成后，對上述概算之造價提出優(yōu)化方案，并與業(yè)主、設(shè)計單位對優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落實。 （ 6）我公司的有關(guān)部門將不定期地向業(yè)主方面征詢意見，檢查項目部的服務(wù)質(zhì)量。 造價咨詢成果的匯報和檢驗 及時向業(yè)主方匯報造價咨詢成果是我們的最重要的職責(zé)，為此我們將根據(jù)業(yè)主的要求和工程實際情況建立嚴(yán)格的匯報制度，便于業(yè)主隨時掌握工程投資情況，對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督和指示。 造價控制工作步驟 按照造價控制的原理和方法，我們在本工程造價控制工作中主要按以下的步驟開展工作： （ 1）事先分析、估計工程施工過程中可能遇到的干擾和可能產(chǎn)生的偏差，事先做出預(yù)防的決策。控制就是要在計劃投資的范圍內(nèi)通過控制的手段，在實現(xiàn)項目功能、建筑造型和材料質(zhì)量的優(yōu)化的前提下保證項目投資不超概算。他要求項目管理人員對投資計劃的事實進(jìn)行跟蹤，將項目實施過程中收集的信息進(jìn)行加工、整理以便發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求確定問題和糾正偏差的方案，然后再在項目實施情 況的基礎(chǔ)上作調(diào)整。做好計劃可行性分析，消除那些造成資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟不可行和財務(wù)不可行的各種錯誤和缺陷，保證工程的資金用在最合理的方面，并在此基礎(chǔ)上力求使計劃得到優(yōu)化。主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時值影響，盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實的被動局面，從而使控制更為有效。根據(jù)分解的子目標(biāo)建立投資總體計劃、投資階段控制性計劃、投資實施計劃。擅自更換或不到位屬違約行為。 二 項目班子組織構(gòu)架圖 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 14頁 項 目 班 子 組 織 構(gòu) 架 圖 總公司 造價咨詢公司 廉政委員會 技術(shù)總負(fù)責(zé)人 本項目造價咨詢部 專業(yè)、法律強后臺部門 造價咨詢項目班子 技術(shù)經(jīng)濟顧問團 甲 級 設(shè) 計 院 招 標(biāo) 代 理 公 司 機 電 安 裝 咨 詢 公 司 代 建 管 理 公 司 合約管理事務(wù)所 資 料 文 檔 管 理 員 市場價格調(diào)查員 造價控制審核人員 設(shè)計管理 招投標(biāo)管理 機電設(shè)備管理 專家?guī)斐蓡T若干 項目管理 各專業(yè)造價師若干 合約法律顧問 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 15頁 三、“造價咨詢部”人員職責(zé) （一）、項目負(fù)責(zé)人的權(quán)利、責(zé)任： 審批工程造價控制及結(jié)算審核實施方案、審核工程量清單及工程造價的變更，向業(yè)主提出書面意見及建議； 撤換不能勝任本職工作或行為不端或玩忽職守的本項目部咨詢?nèi)藛T； （二）、造價咨詢?nèi)藛T的權(quán)利、責(zé)任： 參與工程造價控制及咨詢的組織設(shè)計和咨詢方案的編制； 負(fù)責(zé)本人專業(yè)的造價咨詢工作，提出書面意見，交給本項目負(fù)責(zé)人； （三）、造價咨詢?nèi)藛T的工作守則： 在工作中，自覺遵守造價人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，守法、誠信、公正、科學(xué)。 (二十九）若因乙方過失，造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)全額賠償。審計復(fù)審?fù)瓿珊髮⑼暾慕Y(jié)算資料一套移交給甲方。 (十三）對分階段完工的分部工程結(jié)算進(jìn)行審核，并提出審核意見。 (五）及時調(diào)遣咨詢?nèi)藛T、設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，完成咨詢準(zhǔn)備工造價控制及咨詢“服務(wù)期” 服務(wù)期為合同生效之日至工程竣工結(jié)算審計完成之日 招標(biāo)人 （項目業(yè)主） 浙江大學(xué) 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 8 頁 作。 第四部分 實施本工程造價控制及咨詢的大綱及各主要專業(yè)工程造價控制及結(jié)算審核的實施細(xì)則 第一章 施工階段全過程造價控制及咨詢的工程概況 內(nèi) 容 說明與要求 工程名稱 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項 目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 工程地點 位于浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)（余杭塘河北側(cè)，花蔣路東側(cè)） 工程概況 項目建設(shè)規(guī)模為總建筑面積 111600 平方米：其中學(xué)生生活組團 101600 平方米，學(xué)生服務(wù)中心 10000 平方米。 第六部分投標(biāo)單位承諾的專家?guī)烊藛T配置 ............................... 錯誤 !未定義書簽。 第三部分?jǐn)M派項目負(fù)責(zé)人和項目辦各專業(yè)咨詢 人員學(xué)歷、職稱、注冊證、業(yè)績證明材料 ........................................錯誤 !未定義書簽。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 6 頁 表 2 投標(biāo)人強制性資格條件核查表 ................ 錯誤 !未定義書簽。 (二）未經(jīng)甲方同意，乙方不得調(diào)換項目負(fù)責(zé)人和已派駐現(xiàn)場的造價咨詢服務(wù)人員。 (十）負(fù)責(zé)對承包人報送的每月 (期 )完成進(jìn)度款月報表進(jìn)行審核，并提出當(dāng)月 (期 )付款建議書。 (十八）參加對工程的各工序工程量進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，并按規(guī)定進(jìn)行記錄。 (二十五）審計復(fù)審?fù)瓿珊缶幹祈椖客顿Y控制總結(jié)報告和造價分析報告。 我方若有幸中標(biāo)，將在合同簽訂后 10 日內(nèi)，在本工程施工現(xiàn)場設(shè)立 “ 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 項目造價咨詢部”， 授權(quán) 段桃源 為該造價咨詢部負(fù)責(zé)人，并根據(jù)咨詢大綱的要求和施工進(jìn)度需要及時選派建筑、安裝、市政、綠化各個專業(yè)的造價咨詢?nèi)藛T到位。 不得接受施工單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，不得接受貴重禮品，不得參加相關(guān)單位的宴請和娛樂活動，嚴(yán)禁工作人員單獨與承包方進(jìn)行有礙獨立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。 在項目造價控制的過程中，首先應(yīng)明確造價控制的目標(biāo)，對于本項目來說，就是要保證工程總造價控制在概（預(yù)）算投資限額內(nèi)。若有必要，需要對計劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 （ 2）識別風(fēng)險，努力將各種影響目標(biāo)實現(xiàn)和計劃實施的潛在因素揭示出來，比如影響設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險、融資風(fēng)險、稅金風(fēng)險 、政策風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、技術(shù)更新風(fēng)險、水文地質(zhì)條件風(fēng)險等。這樣，可以避免那些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾對計劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數(shù)量，從而使管理人員處于主動地位。 主動控制與被動控制的關(guān)系 對于造價控制人員而言，主動控制與被動控制都是實現(xiàn)項目目標(biāo)所必須采用的控制方式。通過對三個變量之間的分析、對比，我們可以用很少量的參數(shù)和圖表顯示出準(zhǔn)確的項目進(jìn)展情況和發(fā)展趨勢。 （ 6）檢查有無偏差，若無偏差繼續(xù)投入人力、物力、資金進(jìn)行施工。 （ 3）遇到重大變更時，及時分析變更對工程造價的影響，提出改進(jìn)意見，做好資金計劃，形成專題的分析報告提交業(yè)主，便于業(yè)主及時掌握工程造價的變動情況，必要時協(xié)助業(yè)主組織專家對變更方案進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)論證，保證變更的合理性和經(jīng)濟性。 利用價值工程原理，進(jìn)行方案優(yōu)化 在設(shè)計過程中，可以利用價值工程 原理對不同設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟比較，提供造價估算的可行性比選和造價估算的風(fēng)險分析比選，對不 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 28頁 合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。如上述造價仍不符合業(yè)主即定的工程造價控制目標(biāo)，造價師將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計圖紙造價估算金額在業(yè)主之概算費用內(nèi)。在招投標(biāo)階段作為全過程造價咨詢單位的主要造價控制工作及管理方法建議如下： 確定合理工期，形成合理造價 只有科學(xué)、合理的確定工期，工程建設(shè)的成本才能得到合理的控制。 （ 2）、建議選用資格預(yù)審 嚴(yán)格地講，招標(biāo)與投標(biāo)是買方與賣方兩個方面的工作，是市場經(jīng)濟的一種競爭方式，以達(dá)到貨比三家從中擇優(yōu)的目的。 合理計算標(biāo)底， 設(shè)置限價，控制投標(biāo)報價 標(biāo)底的編制工作是招投標(biāo)管理工作的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)報價的合理性與可靠性。 擬定合約文件，落實合同管理 在草擬工程合同經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)后，造價工程師應(yīng)根據(jù)修改意 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 34頁 見，編制業(yè)主與承包商之正式的合同文件。 （ 3）、建議業(yè)主實行每月有監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢單位參加的合同執(zhí)行例會制度。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 36頁 ④業(yè)主對審核過的估值審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理單位，有監(jiān)理工程師根據(jù)審核結(jié)果編制月進(jìn)度付款簽證。 （ 2）、 工程變更的表現(xiàn)形式 工程變更主要有以下類型 : ①因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； ②因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 37頁 ③因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變； ④因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； ⑤為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作； ⑥因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。此時可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。 （ 5）、變更處理工作程序 ①監(jiān)理工程應(yīng)首先書面確認(rèn)某項變更，并對變 更數(shù)量進(jìn)行合格計量； ②造價工程師審核或確認(rèn)工程變更的內(nèi)容、范圍和工程量； ③與承包商和業(yè)主協(xié)商后確定合理的變更價格。現(xiàn)場 咨詢組各級人員要建立完整、詳盡、與潛在索賠有關(guān)的各種記錄和資料管理體系。既可以保證工程價款結(jié)算的及時性，又可以根據(jù)分期結(jié)算發(fā)現(xiàn)的問題在下一階段的造價控制中提出應(yīng)對措施，充分體現(xiàn)全過程造價咨詢的優(yōu)勢。根據(jù)我公司長期對政府項目的工程審計經(jīng)驗，確定本項目工程竣工結(jié)算審核重點如下： （ 1）工程結(jié)算書與招標(biāo)文件、合同文件