【正文】 須明確付款審核與匯總的各項(xiàng)分工，建立嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，有條不紊地、規(guī)范化地進(jìn)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)。造價(jià)工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)該方法，只有在原單價(jià)是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制以下的工程變更： ①工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更； ②單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更； ③單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量 會減小的工程變更。同時(shí)通過業(yè)主或監(jiān)理工程師指示承包商提交和保持合理的同期記錄。 提供結(jié)算編制要求，規(guī)范結(jié)算報(bào)送 作為本項(xiàng)目的造價(jià)咨詢單位，現(xiàn)場造價(jià)咨詢項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)范施工單位的送審結(jié)算書格式，要求按國家及浙江省建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等主管部門的有關(guān)要求編制結(jié)算文件。 工程結(jié)算審核主要對結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對照設(shè)計(jì)圖紙、工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與工程合同、預(yù)算及已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、洽商索賠等進(jìn)行復(fù)核，檢查是否有重復(fù)報(bào)項(xiàng)和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實(shí)性。然后對以下問題進(jìn)行分析： ① 承包商索賠的論點(diǎn)是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 41頁 ②承包商索賠事件的事實(shí)有無出入 ?證實(shí)文件是否充分 ? ③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定 ? ④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟(jì)損失 ?是否因索賠事件真正導(dǎo)致了延誤 ?該延誤對整個工程竣工期有何影響 ? ⑤承包商索賠費(fèi)用和延誤計(jì)算是否合理、其賬目是否正確 ? ⑥業(yè)主是否已給予了承包商其他補(bǔ)償 ?承包商是否表示放棄某項(xiàng)索賠權(quán)利 ⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實(shí)資料，分析導(dǎo)致增加額外費(fèi)用或延誤的真實(shí)原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任 ? ⑧如索賠涉及風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)按合同應(yīng)如何分擔(dān) ? 根據(jù)索賠分析，最終提出以下三種處理方式： ①予以全面駁回； ②要求承包商進(jìn)一步提交補(bǔ)充的證實(shí)資料； ③提出公正的補(bǔ)償建議。 工程索賠洽商處理 （ 1）、索賠分析 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 40頁 在大型項(xiàng)目施工合同領(lǐng)域中，施工索賠現(xiàn)象日趨頻繁，工程索賠己成為合同執(zhí)行過程中難以避免的事實(shí)，從本質(zhì)上看，索賠實(shí)際上是一種對合同調(diào)整的要求，這種要求可以是資金的補(bǔ)償，也可能是調(diào)整合同工期的要求。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會加劇總造價(jià)的不合理性。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相 應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。分期結(jié)算單的評估將與設(shè)計(jì)單位／監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計(jì)單位／監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進(jìn)度之意見能于中期付款金額內(nèi)反映。如果出現(xiàn)與承包商、工程監(jiān)理計(jì)量不一致，應(yīng)以合同規(guī)定和現(xiàn)場記錄為依據(jù)進(jìn)行討論，求得一致。所有主要支出應(yīng)以分項(xiàng)形式詳列以作參考。 進(jìn)行清標(biāo)，全面分析清單報(bào)價(jià)，規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 為避免清單報(bào)價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，除在合同條件 中對清單范圍的工程量、價(jià)突破問題進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)約定外，在招標(biāo)評標(biāo)程序中，可以設(shè)置造價(jià)工程師清標(biāo)程序，對所收投標(biāo)書進(jìn)行核算、分析，主要關(guān)注以下方面： ①工程量清單報(bào)價(jià)的相應(yīng)性； ②清單報(bào)價(jià)是否存在遺漏或技術(shù)錯誤； ③清報(bào)報(bào)價(jià)與標(biāo)底編制對比是否存在畸高、畸低的不平衡報(bào)價(jià)行為。 對于資審文件項(xiàng)目的編制應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個方面： ①施工經(jīng)驗(yàn)及過去履行類似合同的情況； 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 32頁 ②人員和設(shè)備的承擔(dān)能力； ③財(cái)務(wù)狀況。 （ 2）、制定施工招投標(biāo)計(jì)劃 在確定總體施工進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵項(xiàng)目的計(jì)劃，造價(jià)工程師協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理制定各專業(yè)項(xiàng)目的施工招投標(biāo)計(jì)劃，避免專業(yè)招標(biāo)滯后引起的工程拖期，并對有效解決今后各項(xiàng)目的施工銜接和專業(yè)承包范圍的界定做好未雨籌繆。 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，避免圖 紙缺陷引起的索賠 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)由造價(jià)咨詢單位參與的其它造價(jià)咨詢服務(wù)工作中最重要的是施工圖紙的會審工作。主要是對設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，如工藝確定、材料選用等。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 27頁 （ 7）項(xiàng)目部將分階段地進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的糾正和預(yù)防措施。 在造價(jià)咨詢成果文件的檢驗(yàn)方面，我公司的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)已按照 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 26頁 ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求建立了一整套嚴(yán)格、有效的檢驗(yàn)程序。 （ 2）項(xiàng)目的投入，包括人力、物力、資金的投入。造價(jià)控制采用動態(tài)控制的方法，投資計(jì)劃值是指將投資總目標(biāo)按時(shí)間序列分解的投資計(jì)劃，例如按月度進(jìn)行建設(shè)資金投入額分解，編制投資計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃對項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行控制。被動控制是一種反饋控制，對造價(jià)控制而言，被動控制仍然是一種積極的控制。只有計(jì)劃制定得越明確、完善、就越能設(shè)計(jì)出有效的控制系統(tǒng)，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果。 主動控制是一種前饋控制。 第三，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。 業(yè)績、經(jīng)歷、能力介紹、資格證明材料詳見第三部分內(nèi)容 項(xiàng)目班子到位率承諾 浙江大學(xué)： 我單位擬派本目班子常駐人員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、土建及安裝造價(jià)咨詢服務(wù)人員，室外工程開始后現(xiàn)場還配備市政園林造價(jià)咨詢服務(wù)人員）：人員駐場據(jù)工程實(shí)際階段配備對應(yīng)專業(yè)人員，并根據(jù)招標(biāo)人指令保證按需要求駐場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到位率承諾達(dá)到 90%以上，即每個月不少于 27 天，其他駐場人員到位率承諾達(dá)到 95%以上，即每個月不少于 29 天，各相關(guān)專業(yè)人員到工地的響應(yīng)時(shí)間不超過 2 小時(shí)。 認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，主動積極、勤奮刻苦、虛心謹(jǐn)慎地工作。 （三十）不得接受施工單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，不得接受貴重禮品，不得參加相關(guān)單位的宴請和娛 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 11頁 樂活動，嚴(yán)禁工作人員單獨(dú)與承包方進(jìn)行有礙獨(dú)立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。 （二十一） 積極配合甲方的法定審計(jì)（含招標(biāo)人上級各部門的審計(jì)）工作，并及時(shí)提交各項(xiàng)所需資料。 (十四）對各類工程（含設(shè)備）進(jìn)行竣工結(jié)算審核，形成審核初稿后報(bào)浙江大學(xué)審計(jì)處復(fù)審，復(fù)審定價(jià)后出具結(jié)算審核報(bào)告，初審成果與復(fù)審成果的偏差率控制在 2%以內(nèi)，在復(fù)審過程中全力配合審計(jì)處的復(fù)審工作。 (六）參加施工圖紙交底及設(shè)計(jì)圖紙會審，并測算會審部 分的費(fèi)用。總投資約為 億元人民幣 。 第七部分咨詢費(fèi)報(bào)價(jià) ................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第二部分單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） ，其他資信等證明材料 錯誤 !未定義書簽。 表 1 資格 后審申請書 ............................ 錯誤 !未定義書簽 。 二、造價(jià)控制及結(jié)算審核工作的內(nèi)容 根據(jù)招標(biāo)文件第一部分綜合說明 服務(wù)內(nèi)容和要求 約定： (一）組織建立工程造價(jià)控制及咨詢機(jī)構(gòu)，委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并授予其行使本工程造價(jià)控制及咨詢合同范圍內(nèi)處理咨詢業(yè)務(wù)的全部權(quán)力。 (九）根據(jù)施工承包合同、進(jìn)度計(jì)劃，編制用款計(jì)劃書。 (十七）根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，定期向甲方報(bào)送工程費(fèi)用情況進(jìn)行分析與比較的咨詢報(bào)告，找出偏差并制定糾偏方案建議。 (二十四）根據(jù)不同施工階段的需要，參加有關(guān)工程會議，并根據(jù)甲方提供的施工單位與監(jiān)理單位之間的有關(guān)工程造價(jià)的往來資料以及市場信息，及時(shí)向甲方提供咨詢意見，須將所有審核、咨詢服務(wù)內(nèi)容作書面記錄保存在案，以便甲方查閱。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 13頁 第三章 本工程造價(jià)控制及結(jié)算審核項(xiàng)目班子的組織結(jié)構(gòu)形式 一、組織架構(gòu) 成立精前端 —— 造價(jià)咨詢部：造價(jià)控制及結(jié)算審核工作的核心要素是具有敬業(yè)、專業(yè)、職業(yè)、崇學(xué)的專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)及其專門的管理機(jī)構(gòu) 。 不得接受與咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的其它非直接支付（包括現(xiàn)金、信用卡、購物卡、禮品等）。若無偏差繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 21頁 最后，根據(jù)偏差的原因從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上采取糾偏，使項(xiàng)目投資按照計(jì)劃實(shí)施。 設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)概算 控制目標(biāo) 修改設(shè)計(jì) 實(shí)際支出 工實(shí)施中 的各種干擾 點(diǎn)對點(diǎn)經(jīng)費(fèi)f制目標(biāo)與實(shí)際支出比較 提出調(diào)整措施 糾 偏 分析偏差 原 因 造價(jià)控制基本原理框圖 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 22頁 實(shí)施主動控制，可以采取以下措施： （ 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，已確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃中。 （ 5）計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙龋础坝?jì)劃應(yīng)留有余地”。 （ 3）建立有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。 在項(xiàng)目目標(biāo)和范圍被準(zhǔn)確地定義，并且有一個與之相應(yīng)的被認(rèn)可的項(xiàng)目計(jì)劃的前提下，我們可以設(shè)定三個基本變量：計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用、完成工作的實(shí)際費(fèi)用和完成工作的預(yù)算費(fèi)用。 （ 5）把實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較。 （ 2）建立多層次的匯報(bào)工作，以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式及時(shí)匯報(bào)工程造價(jià)控制情況，分析產(chǎn)生的偏差，提出相應(yīng)的建議，對下一步投資形勢進(jìn)行預(yù)先分析， 掌握工程投資的總體進(jìn)度。 首先，根據(jù)同類工程項(xiàng)目的單方造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的投資規(guī)模，并按分部工程進(jìn)行投資指標(biāo)分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的造價(jià)控制指標(biāo)，作為業(yè)主要求設(shè)計(jì)人員限額設(shè)計(jì)的優(yōu)化指標(biāo)，落實(shí)在招標(biāo)設(shè)計(jì)文件中。 調(diào)整初步概算，確定合理工程施工造價(jià) 業(yè)主批準(zhǔn)的優(yōu)化方案后，造價(jià)工程師將根據(jù)設(shè)計(jì)單位修改的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)俅尉幹乒こ淘靸r(jià)概算。只有在招投階段對設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、材料標(biāo)準(zhǔn)、開工條件、合同管理模式等施工準(zhǔn)備條件全部考慮充分、細(xì)致，并利用相應(yīng)招標(biāo)條款對不確定性因素采取合同方式的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，才能形成今后施工階段的主動控 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 30頁 制局面。 協(xié)助業(yè)主和代理單位編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)的合同條款 （ 1）、合理劃分標(biāo)段 從本項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，既考慮工程規(guī)模，又考慮施工的類型和專業(yè)，合理設(shè)置工程標(biāo)段，避免施工盲區(qū)，盡量實(shí)現(xiàn)流水施工，不僅節(jié)約工期，而且可以引進(jìn)競爭管理，合理控制造價(jià)。 首先造價(jià)咨詢加強(qiáng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；然后對清單特征進(jìn)行詳細(xì)描述，主要配合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和采購需求標(biāo)準(zhǔn)；再者合理選擇暫定價(jià)項(xiàng)目，并對暫定價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格確認(rèn)在清單編制說明中予以規(guī)定，相應(yīng)在合同條款中對清單中暫定價(jià)項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行詳細(xì)約定；最后針對工程現(xiàn)場條件及實(shí)際情況，對措施工程項(xiàng)目進(jìn)行周密列項(xiàng)，提高工程量清單編制質(zhì)量，獲取合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并可以減少施工過程的索賠和爭議。在簽署合同前對因引起歧義和執(zhí)行內(nèi)容不明確的內(nèi)容談判約定，這對合同雙方的權(quán)益都是一種保護(hù)。 （ 2）、要建立合同管理臺帳，對合同實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)行合同主要條款執(zhí)行情況 記錄臺帳。 ③ 造價(jià)咨詢單位對經(jīng)監(jiān)理單位初審后的進(jìn)度付款申請立即組織逐項(xiàng)審核，對不一致或有疑慮的部分，需與承包商對應(yīng)人員洽談或澄清，并根據(jù)審核結(jié)果編制月進(jìn)度付款估值結(jié)算單，其格式也應(yīng)預(yù)先得到業(yè)主和承包商的認(rèn)可。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。 ②以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià) 這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。如修改工程 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 39頁 所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交業(yè)主再作考慮。在合同實(shí)施中，作為本項(xiàng)目的造價(jià)咨詢單位應(yīng)經(jīng)常提醒合同雙方認(rèn)真履行各自的合同義務(wù)，努力避免索賠。 針對建設(shè)期較長的單項(xiàng)工程在體量較大的一段實(shí)體分部或單位工程竣工后，即進(jìn)行該部分工程價(jià)款的結(jié)算工作，在工程最終竣工驗(yàn)收后只是將各期結(jié)算進(jìn)