【正文】 針對(duì)建設(shè)期較長的單項(xiàng)工程在體量較大的一段實(shí)體分部或單位工程竣工后，即進(jìn)行該部分工程價(jià)款的結(jié)算工作，在工程最終竣工驗(yàn)收后只是將各期結(jié)算進(jìn)行匯總。如修改工程 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 39頁 所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交業(yè)主再作考慮。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。 （ 2）、要建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行合同主要條款執(zhí)行情況 記錄臺(tái)帳。 首先造價(jià)咨詢加強(qiáng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；然后對(duì)清單特征進(jìn)行詳細(xì)描述，主要配合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和采購需求標(biāo)準(zhǔn)；再者合理選擇暫定價(jià)項(xiàng)目，并對(duì)暫定價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格確認(rèn)在清單編制說明中予以規(guī)定，相應(yīng)在合同條款中對(duì)清單中暫定價(jià)項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行詳細(xì)約定；最后針對(duì)工程現(xiàn)場條件及實(shí)際情況，對(duì)措施工程項(xiàng)目進(jìn)行周密列項(xiàng)，提高工程量清單編制質(zhì)量，獲取合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并可以減少施工過程的索賠和爭議。只有在招投階段對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、材料標(biāo)準(zhǔn)、開工條件、合同管理模式等施工準(zhǔn)備條件全部考慮充分、細(xì)致，并利用相應(yīng)招標(biāo)條款對(duì)不確定性因素采取合同方式的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，才能形成今后施工階段的主動(dòng)控 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 30頁 制局面。 首先，根據(jù)同類工程項(xiàng)目的單方造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的投資規(guī)模，并按分部工程進(jìn)行投資指標(biāo)分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的造價(jià)控制指標(biāo)，作為業(yè)主要求設(shè)計(jì)人員限額設(shè)計(jì)的優(yōu)化指標(biāo)，落實(shí)在招標(biāo)設(shè)計(jì)文件中。 （ 5）把實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較。 （ 3）建立有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。 設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)概算 控制目標(biāo) 修改設(shè)計(jì) 實(shí)際支出 工實(shí)施中 的各種干擾 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)f制目標(biāo)與實(shí)際支出比較 提出調(diào)整措施 糾 偏 分析偏差 原 因 造價(jià)控制基本原理框圖 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 22頁 實(shí)施主動(dòng)控制，可以采取以下措施： （ 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，已確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃中。若無偏差繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 13頁 第三章 本工程造價(jià)控制及結(jié)算審核項(xiàng)目班子的組織結(jié)構(gòu)形式 一、組織架構(gòu) 成立精前端 —— 造價(jià)咨詢部：造價(jià)控制及結(jié)算審核工作的核心要素是具有敬業(yè)、專業(yè)、職業(yè)、崇學(xué)的專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)及其專門的管理機(jī)構(gòu) 。 (十七）根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，定期向甲方報(bào)送工程費(fèi)用情況進(jìn)行分析與比較的咨詢報(bào)告，找出偏差并制定糾偏方案建議。 二、造價(jià)控制及結(jié)算審核工作的內(nèi)容 根據(jù)招標(biāo)文件第一部分綜合說明 服務(wù)內(nèi)容和要求 約定： (一）組織建立工程造價(jià)控制及咨詢機(jī)構(gòu)，委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并授予其行使本工程造價(jià)控制及咨詢合同范圍內(nèi)處理咨詢業(yè)務(wù)的全部權(quán)力。 第二部分單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） ，其他資信等證明材料 錯(cuò)誤 !未定義書簽?？偼顿Y約為 億元人民幣 。 (十四）對(duì)各類工程（含設(shè)備）進(jìn)行竣工結(jié)算審核，形成審核初稿后報(bào)浙江大學(xué)審計(jì)處復(fù)審，復(fù)審定價(jià)后出具結(jié)算審核報(bào)告，初審成果與復(fù)審成果的偏差率控制在 2%以內(nèi)，在復(fù)審過程中全力配合審計(jì)處的復(fù)審工作。 （三十）不得接受施工單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，不得接受貴重禮品，不得參加相關(guān)單位的宴請和娛 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 11頁 樂活動(dòng)，嚴(yán)禁工作人員單獨(dú)與承包方進(jìn)行有礙獨(dú)立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。 業(yè)績、經(jīng)歷、能力介紹、資格證明材料詳見第三部分內(nèi)容 項(xiàng)目班子到位率承諾 浙江大學(xué)： 我單位擬派本目班子常駐人員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、土建及安裝造價(jià)咨詢服務(wù)人員，室外工程開始后現(xiàn)場還配備市政園林造價(jià)咨詢服務(wù)人員）：人員駐場據(jù)工程實(shí)際階段配備對(duì)應(yīng)專業(yè)人員，并根據(jù)招標(biāo)人指令保證按需要求駐場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到位率承諾達(dá)到 90%以上，即每個(gè)月不少于 27 天，其他駐場人員到位率承諾達(dá)到 95%以上，即每個(gè)月不少于 29 天，各相關(guān)專業(yè)人員到工地的響應(yīng)時(shí)間不超過 2 小時(shí)。 主動(dòng)控制是一種前饋控制。被動(dòng)控制是一種反饋控制，對(duì)造價(jià)控制而言，被動(dòng)控制仍然是一種積極的控制。 （ 2）項(xiàng)目的投入，包括人力、物力、資金的投入。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 27頁 （ 7）項(xiàng)目部將分階段地進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的糾正和預(yù)防措施。 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，避免圖 紙缺陷引起的索賠 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)由造價(jià)咨詢單位參與的其它造價(jià)咨詢服務(wù)工作中最重要的是施工圖紙的會(huì)審工作。 對(duì)于資審文件項(xiàng)目的編制應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面： ①施工經(jīng)驗(yàn)及過去履行類似合同的情況； 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 32頁 ②人員和設(shè)備的承擔(dān)能力； ③財(cái)務(wù)狀況。所有主要支出應(yīng)以分項(xiàng)形式詳列以作參考。分期結(jié)算單的評(píng)估將與設(shè)計(jì)單位／監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計(jì)單位／監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量及進(jìn)度之意見能于中期付款金額內(nèi)反映。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。然后對(duì)以下問題進(jìn)行分析： ① 承包商索賠的論點(diǎn)是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 41頁 ②承包商索賠事件的事實(shí)有無出入 ?證實(shí)文件是否充分 ? ③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定 ? ④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟(jì)損失 ?是否因索賠事件真正導(dǎo)致了延誤 ?該延誤對(duì)整個(gè)工程竣工期有何影響 ? ⑤承包商索賠費(fèi)用和延誤計(jì)算是否合理、其賬目是否正確 ? ⑥業(yè)主是否已給予了承包商其他補(bǔ)償 ?承包商是否表示放棄某項(xiàng)索賠權(quán)利 ⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實(shí)資料，分析導(dǎo)致增加額外費(fèi)用或延誤的真實(shí)原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任 ? ⑧如索賠涉及風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)按合同應(yīng)如何分擔(dān) ? 根據(jù)索賠分析，最終提出以下三種處理方式： ①予以全面駁回； ②要求承包商進(jìn)一步提交補(bǔ)充的證實(shí)資料； ③提出公正的補(bǔ)償建議。 提供結(jié)算編制要求，規(guī)范結(jié)算報(bào)送 作為本項(xiàng)目的造價(jià)咨詢單位，現(xiàn)場造價(jià)咨詢項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)范施工單位的送審結(jié)算書格式，要求按國家及浙江省建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等主管部門的有關(guān)要求編制結(jié)算文件。在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制以下的工程變更： ①工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更； ②單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會(huì)增大的工程變更； ③單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量 會(huì)減小的工程變更。造價(jià)工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。 由于采用工程量清單的工程項(xiàng)目多采用單價(jià)承包形式，合同單價(jià)確定后，工程計(jì)量就成為向承包商付款數(shù)量的關(guān)鍵因素。 為防止采用資格預(yù)審方式招標(biāo)在招標(biāo)中出現(xiàn)的串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)標(biāo)底，確定合理的限價(jià)，確保中標(biāo)價(jià)格的可控性。 （ 1）、掌握總體施工計(jì)劃和關(guān)鍵工期 首先對(duì)工程總體施工進(jìn)行預(yù)測和分析，了解整個(gè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排和關(guān)鍵里程碑，掌握主要關(guān)鍵線路施工項(xiàng)目的資源配置，協(xié)助確定工程總體施工計(jì)劃和關(guān)鍵工期。初步設(shè)計(jì)概算的編制主要考慮概算的完整性和合理性，既要防止概算漏項(xiàng)或概算不足造成概算日后突破，還要避免概算編制標(biāo)準(zhǔn)過高造成的投資不合理現(xiàn)象。 （ 8）整個(gè)流程每月循環(huán)地進(jìn)行。 輸入 項(xiàng)目實(shí)施 輸出糾偏措施 分析原因 發(fā)現(xiàn)偏離研究調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測偏離主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)系 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 24頁 三、造價(jià)控制的方法 造價(jià)控制的目的是使項(xiàng)目投資得到控制，沒有明確的目標(biāo)就不需要控制。 （ 3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。 其次，要將項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)根據(jù)本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)一步分解，只有將目標(biāo)分解到可控制或可實(shí)施的層次，才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 配備強(qiáng)后臺(tái) —— 專業(yè)和法律支持 ：除現(xiàn)場駐場人數(shù)滿足招標(biāo)要求外，必將以總公司、 造價(jià)咨詢公司、全資甲級(jí)設(shè)計(jì)院、代建管理公司、機(jī)電安裝咨詢公司等專業(yè)后臺(tái) 、以 合約管理法律事務(wù)所 等部門作為 法律 后盾，以造價(jià)咨詢的專家?guī)斐蓡T協(xié)助完成所有造價(jià)咨詢工作為支撐；全力支持“造價(jià)咨詢部”專業(yè)、快速、合法地完成包括招標(biāo)人要求的其他與本工程造價(jià)控制相關(guān)的咨詢服務(wù)，讓“造價(jià)咨詢部”真正成為招標(biāo)人的得力支持力量。 (二十）做好本工程全過程工程造價(jià)控制工作中對(duì)資料的收集、整理、匯編、歸檔等的工作，確保資料完整；協(xié)助甲方對(duì)各類工程（含設(shè)備）竣工結(jié)算資料的核查，以確保資料的完整性、準(zhǔn)確性，同時(shí)又符合審核審計(jì)的要求。 (四）編制工程造價(jià)控制及咨詢工作大綱和實(shí)施細(xì)則報(bào)甲方審定。 .............................................. 159 第十四章對(duì)于工程廉政建設(shè)的保證措施 ............................................................ 160 一、全過程貫徹廉潔自律制度，對(duì)項(xiàng)目廉政建設(shè)的承諾 ............ 160 二、打造 廉潔紀(jì)律十項(xiàng)不準(zhǔn) .................................... 160 三、實(shí)行“回避”基本廉政制度 ................................ 161 四、公開監(jiān)督電話等六項(xiàng)廉政舉措 .............................. 162 五、違反廉政懲罰措施 ........................................ 162 六、廉政舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施 ........................................ 163 第十五章對(duì)于本工程保密內(nèi)容的保障措施 ........................................................ 164 一、保密原則 ................................................ 164 二、組織機(jī)構(gòu)建立 ............................................ 164 三、保密內(nèi)容 ................................................ 164 四、保密實(shí)施細(xì)則： .......................................... 164 附錄：建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理工作的基本表 式 ................... 167 第五部分對(duì)招標(biāo)人的建議和要求及對(duì)招標(biāo)文件 有關(guān)條款的承諾意見 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 3 投標(biāo)人基本情況表 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 (十一）承發(fā)包方提出索賠時(shí)，依據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢意見。 (二十六）現(xiàn)場駐場要求（本項(xiàng)目常駐人員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、土建及安裝造價(jià)咨詢服務(wù)人員，室外工程開始后還須現(xiàn)場配 備市政園林造價(jià)咨詢服務(wù)人員）：人員駐場應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際階段配備對(duì)應(yīng)專業(yè)人員，并根據(jù)招標(biāo)人指令保證按需要求駐場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到位率 85%以上，其他駐場人員到位率 90%以上，各相關(guān)專業(yè)人員到工地的響應(yīng)時(shí)間不超過 2 小時(shí)。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 16頁 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 17頁 三、投入本工程辦公設(shè)備匯總表 序號(hào) 辦公設(shè)備或軟件名稱 規(guī)格型號(hào) 數(shù)量 購置 情況 投入 時(shí)間 1 數(shù)碼相機(jī) 佳能 1 自有 至合同結(jié)束 2 臺(tái)式計(jì)算機(jī) 聯(lián)想 2 自有 至合同結(jié)束 3 筆記本計(jì)算機(jī) 聯(lián)想 3 自有 至合同結(jié)束 4 廣達(dá)計(jì)價(jià)軟件 四合一 2 自有 至合同結(jié)束 5 品茗計(jì)價(jià)